第一节政策研究工作

来源:未知来源 日期:2015-04-01 12:00

1982年7月,地委设置研究室。1984年2月,市委设政研室。1986年3月,地、市委政研室合并,设置岳阳市委政研室。主要为市委及市委领导提供文稿服务、决策服务和秘书服务,同时主编市委机关刊物《岳阳工作》。

调查研究1982年7月~1986年2月,先后组织开展对农村万元户、专业户、联产承包责任制、林业、养殖业、第三产业、小城镇及农民进城务工经商、发展城郊型经济和地、县、乡三级干部思想状况等调查研究,写出56篇调查报告。其中地委研究室《抑制需求、杜绝过伐,解决森林赤字问题》、《从一批万元户的出现看农业发展新局面》、《发展小城镇也要多层次》,市委政研室<发展专业户、重点户需要注意的几个问题》等38篇文章分别被《红旗》杂志、新华社《内部参考》等中央和省级报刊采用,有的进人中央决策层传阅。在深入调查研究的基础上,起草地、市委重要文件及领导重要讲话,在实际工作中产生了较大的政策效应。1982年,起草地委《关于稳定完善农业生产责任制的意见》。1983年,起草地委关于发展农村多种经营的文件,在改革开放初期,对农村经济发展起了一定的推动作用。1985年,市委政研室负责起草的岳阳市委第一次党代会工作报告,提出岳阳市两个文明建设的五年目标,较好地体现了可行性和超前性的统一。

1986年3月~1987年10月,主要组织开展市带县体制、厂长负责制、乡镇权威、价格双轨制、供销体制改革、干部作风和岳阳县领导干部作表率等20多次调研活动,写出调查报告53篇.在新华社《内部参考》、《湖南工作》等中央、省级报刊发表文章57篇,其中,关于“一体互惠有别(城乡一体、互利互惠、工作指导有别)”的决策建议,对于市管县体制具有很强的指导性,受到市委主要领导的充分肯定。

1987年10月~1991年5月,开展岳阳发展战略、企业党政分开、发展乡镇企业、个体私营经济、工业结构调整、兴办农业企业、城区和企业稳定、扩大对外开放、搞活商品流通、治理农村“三乱”等调研 29次,撰写调查报告93篇,被《求是》、《内部文稿》、《学习研究参考》、《(中央)党校论坛》等省级以上报刊杂志采用136篇。其中《靠主人在维护企业稳定中唱主角——巴陵石化岳化总厂的调查》受到全国总工会和中国石化总公司的好评;《维护社会稳定的一个重大课题——新时期人民内部矛盾的若干实证分析》引起中央决策咨询机构的关注,中央党校教授前来岳阳与调研人员进行专题座谈。

1988年,国家实施沿海经济发展战略,政研室在详细分析周围省、市的发展态势和岳阳地理位置及发展前景后,提出“放活两头、繁荣一线”的湖南经济发展战略新构想,受到市委领导的重视,对岳阳经济发展产生了较好的影响。1990年起草的市委第二次党代会的报告,确立“加速开发,扩大开放”的发展战略,总结概括提出“先忧后乐,团结求索”的岳阳精神。

1991年5月~1996年11月,政研室围绕两个文明建设,开展开放兴市、转换企业经营机制,搞活国有大中型企业、发展第三产业、产业结构调整、小城镇建设、开发区建设、招商引资、农村体制改革、机构改革、市场建设、县处级领导班子建设、企业党建、企业家队伍建设等71次调研,撰写调查报告163篇。在《求是》、《人民日报》、《农民日报》、《内部文稿》、《湖南日报》等中央、省级报刊杂志发表各类文章199篇。通过调查研究,完善“三地一口一中心”0的岳阳发展定位,提出“开放兴市”战略及“依托两线(京广铁路、107国道)、呼应两东(广东、浦东)、面向江海、服务三湘”、“建设湖南北大门”、“强农壮工、拓城活港”等重大决策建设。1992年起草关于大力发展个体私营经济、党政机关办实体、奖励科技人员、加快发展第三产业等12个政策性文件,对全市改革开放和经济建设产生较大推动作用。 1995年,根据市委主要领导的意见,提出设置君山新区、建设洞庭大桥、沟通湘北干线,繁荣沿湖两岸的构想。

1996~1997年,集中力量对岳阳发展战略进行重点研究,形成包括总体战略、发展目标、战略重点、战略布局、实施步骤、战略举措等一系列具体内容的岳阳市中长期经济发展战略研究报告,进一步提出建设富强、秀美、文明的较大城市的城市发展目标。

1997年,对企业改革、对外开放、新经济增长点、区场关系、干部分流、社会稳定等10多个专题进行调研,总结、推出一批先进典型。撰写调查报告28篇。《岳阳市干部分流的实践评估》引起中组部和国务院的重视,在全省乃至全国产生一定的影响。

1998~1999年,围绕防汛救灾、治理经济环境、理顺区场关系、实施三大战略、清理整顿“两会一办”、处理法轮功、维护稳定、做好信访工作、创建国家级文明城市、工业增效、财源建设、农业产业化及 “三讲”教育、“四个观念”教育等市委中心工作,开展调研60多次。在省以上报刊发表文章 4l 篇。提出“工业立市、旅游兴市,开放拓市”三大战略,参与加速城市建设的决策研究,组织开展全市性的财源调查,出台关于加强财源建设的决定。通过调研总结,推出一批先进典型。如华容县南山乡干部分流、岳阳县加强干部思想作风建设,临湘市调整教育结构和教育依法投人、云溪区“借树护荫,依托大厂求发展”等均形成市委文件或市委通报。

刊物编辑  1964年9月,地委办公室主办地委机关刊物《岳阳通讯》。1982年改由地委政研室负责主编,至1986年2月,共印发60期。1986年,《岳阳通讯》改名为《岳阳工作》,为岳阳市委机关刊物,其办刊宗旨是“决策参考、政策研究、指导工作、交流经验”。1989年经省新闻出版局注册登记后,由内部发行扩大到全市发行。至1996年12月,发行8900多份。1997年,整顿期刊后改为内部发行。1986年3月~1999年12月,《岳阳工作》刊发 144期。

1986年3月后,市委政研室主编《领导参阅》,刊登反映岳阳市改革开放、经济发展中热点、焦点、难点问题及其对策、建议的文章,送市委、市人大、市政府、市政协领导,每年不定期印发。至1999 年12月,共印190期。编辑《资料信息》若干期,主要摘录外地改革、发展的经验及报刊资料信息,供领导参考、借鉴。编辑《专家学者论岳阳》、《内陆城市对外开放政策指南》、《岳阳乡镇概览》和《政研精华》等手册和专集。