中华人民共和国成立初期，各县党、政领导重视党外人士安排工作，注意吸收知名人士、知识分子参与新政权建设和经济工作。1955年，在换届选举中安排22名党外人士任县人委委员，其中1名任县人委副主任。1957年后，因“左”的思想干扰，党外人士安排受到影响，10年“文化大革命”，安排工作停止。

 中共十一届三中全会后，中共地(市)委贯彻落实统战政策，不断加大党外人士安排工作力度。1982年，选拔优秀党外知识分子进入领导岗位，安排担任地直机关、县和农场处级领导职务的5人，任科级职务的62人。1984年5月，岳阳市人大、市政协起届，安排党外副主任1人，党外副主席4人；1985年3月，全市已安排党外领导干部137人，其中师级5 人，处级5人，科级127人。1986年5月，处级党外领导干部增至40人。1982—1987年落实统战政策期问，还安排省参事室参事8人，省文史馆馆员2人。

 1990年3月，县(市)、区人大、政府、政协领导班子换届，有8个县(市)、区人大选举党外人士担任人大常委会副主任，临湘县、汩罗市、北区、郊区选举党外副县(市)、区长，选举安排30个党外人士担任政协副主席。10月，为把党外干部的推荐安排工作做好做扎实，市委统战部、组织部联合发出《关于培养选配党外干部工作三年规划的通知》。1991 年，市委下发《关于进一步加强全市统战工作的意见》，着重强调突破难点，举荐党外人士任职。1993年政府班子换届时，有的县(市)党外候选人落选。 1994年补选3名副县(市)长，第一次配齐县级政府班子中的党外领导干部。1996年，无党派人士李凌烟补选为岳阳市副市长。9月，中共市委制定《岳阳市跨世纪党外领导干部培养选拔工程》，明确培养选拔党外领导干部的目标、任务和要求，并纳入全市干部工作的整体规划。1997年换届，市人大、市政府、市政协领导班子共提出9名党外候选人，全部当选；县级班子的党外领导干部只有个别候选人落选，个别岗位未提出人选，1998年底都作补选安排。 1987～1998年，共安排5名党外人士任全国人大代表，51名党外人士任省人大代表。其中七届全国人大代表1人，八届全国人大代表2人，九届全国人大代表2人，七届省人大代表23人，八届省人大代表10人，九届省人大代表18人。安排六届省政协委员28人，其中党外17人，常委3人；七届省政协委员 30人，其中党外21人，常委2人；八届省政协委员28人，其中党外17人，常委2人。1999年底，全市在岗的党外领导干部，市级10人，处级87人，县直政府职能部门、司法机关科级干部62人，党外副乡镇长95人。还有许多企、事业单位安排一大批党外领导干部。