一、市(地)级机构编制

 地区机构编制  1964年底，地委工作部门设9个，专署工作部门24个，群团工作机构3个，编制514名，实有456人。1965年1月成立岳阳专区编委，负责机构人员编制管理。年底，专区直属党政群机关一级机构实设37个，编制600名，其中行政编制373名，事业编制123名，企业编制104名，实有539人。

 1966年5月“文化大革命”开始后，岳阳地区机构瘫痪。1968年2月，岳阳地区革委会设政治部、生产指挥部和办公室，内设11个组，实有130人。专直机关各科、局职能由革委会下设9个站和交通运输指挥部取代。1969年4月，革委会设政治工作组、办事组、生产指挥组、人民保卫组(以下简称“四大组”)，取代党、政、群机构的职能，下设17个组、室，实有170人。

 1970年后，生产指挥组新设的工交、农技、财贸、卫生4个组和下设的管理站、服务站撤销，设立11个局，专直机构增至29个。1972年“四大组”撤销，党委工作部门和群团机构逐步恢复，1973 年底，地革委党、政、群机关共设一级机构29个，实有697人。1974～1976年，“文化大革命”初期被撤销的机构多数得到恢复，机关设一级机构34 个，实有823人。1979年，党、政、群机关一级机构43个，实有908人。至1982年，地区直属党、政、群机关一级机构49个，实有1356人。

1983年5月进行机构改革，压缩党政机构，撤销重复设置机构，合并业务相近机构，部分经济行政管理机构改为经济实体。10月，地区党、政、群机关一级机构设置48个，其中地委工作部门7个，行署工作部门27个，群众团体3个，直属机构8个，另设企事业管理机构8个，定编749名(含单列公安处、检察院、法院、司法局编制72名)。1984年1月，省委、省政府按照人口、面积、工农业总产值等因素，核定境内行政编制4166名，其中地直行政编制1116名。行署所设各处除公安处外均称局，分设机构4 个，升为一级机构2个，更名机构7个，增设2个。至1985年底，地直党、政、群机关一级机构增至53个，编制1141名，实有1363人。

 市机构编制 1983年7月，岳阳市(县级市)升格为省辖市。市直党、政、群机构52个，实有1410人。1984年3月，市党政群机关行政编制1395名，其中市直881名。1985年市直党政群众机关一级机构设58个，编制949名，实有1305人。

 1986年2月，地、市机构合并。市编委为市委、市政府直属机构，为正处级单位。省核定市直党、政、群机关一级机构57个，其中市委工作部门6个，市政府工作部门39个，按党章、《宪法》和有关规定设置的部门6个，群众团体6个，编制1615名，实有2453人，超编838人。通过教师归队，办理离、退休人员手续，清退以工代干人员，选派中青年干部下基层任职等途径．超编人员全部消化。机构编制管理日常工作得到加强，严格工资基金审批制度，推行编制经费包干，实行节编有奖、超编受罚的奖惩办法，控制人员编制增长，核减不合理开支，抑制人受编制膨胀。1991年3月，岳阳市编制委员会改为岳阳市机构编制委员会，并完成市直、县(市)区685个党、政机关编码登记工作和4822个事业单位(其中非法人事业单位50个)代码标识，规范机构设置。

 1993年，在全省率先对事业单位实施编制计划管理，在宏观上和整体上把握增编进人，根据财政增长速度、事业单位社会功能和发展速度及经费渠道不同制订列编计划，人员增长比例限定在3％以内。对城建、交通、教育、卫生等社会功能较强，发展较快的事业单位在编制计划上适当倾斜，以满足其发展需要。坚持全额拨款单位从严控制，差额补贴单位照顾重点，自收自支单位适当放宽。年底，市直党、政、群机关一级机构设76个，编制1938名，实有2037人。

 1994年8月，按照政企职责分开和精简、统一、效能的原则．实行党政机关机构改革，市直党政机构设置为50个，减少26个，精简34.2％。其中撤并12个，改为事业单位8个，转为经济实体7个；市委工作部门8个，政府组成单位24个，政府直属工作机构12个，部、委、办管理机构6个。同时，岳阳市编制办改为中共岳阳市委机构编制委员会办公室，负责管理全市党、政、群机关、事业单位的机构设置和人员编制。

 1995～1996年，市直党、政、群机关先后进行“三定”工作。省核定市直党、政、群机关行政编制1994名，后勤服务员编制200名，实有“170人，比机构改革前减少546人，精简21％。同时，参照党政机关“三定”，对具有一定行政职能的33个副处级以上事业单位进行“三定”，撤并19个事业单位，将其职能收到机关。并对市直337个纯事业单位中222个全额、差额拨款单位编制进行核定，核减全额拨款编制90名、差额拨款编制38名。在市委、市政府下发《关于加强机构编制管理工作的意见》后。加强编制计划管理，党政机关人员编制基本不超编。事业单位人员增幅低于上级规定的年增长率3％的比例，实行经费与编制包干，增人不增编，减人不减经费，进一步完善事业单位机构编制管理，全面完成事业单位机构编制信息系统建库工作。

 1997年，全市事业单位首次登记工作完成，共有6639个事业单位进行注册登记，其中法人单位2464个，非法人单位4175个，依法撤销事业单位14个。

 1999年末，全市党、政、群机构436个，其中市直党、政、群65个；行政编制12214名，事业编制638名，在职12813人，其中市直行政编制1994名，事业编制187名，在职1859 人。全市事业机构6086个，其中财政预算单位4543个，经费自理1481名，企业化管理62个；事业编制91465名，其中财政预算编制70991 名，经费自理编制18528名，企业化管理编制1946名。事业单位实有97071人，其中财政预算74896人，经费自理19948人，企业化管理 2227人。市直事业机构422个，其中财政预算单位223个，经费自理178个，企业化管理21个；事业编制17149名，其中财政预算编制10030 名，经费自理编制6036名，企业化管理编制1083名；市直事、业单位实有17507人，其中财政预算10254人，经费自理6129人，企业化管理 1124人。

二、县(市)、区机构编制   

  1949年7—8月，各县建立县委、县政府。1950年4月，按照湖南省编委制定的《专区以下各级人民政府，党派、群众团体员额暂行编制(草案)》，各县及所属区按人口、面积划分为甲、乙、丙、丁4等，区按甲、乙、丙3等配备编制。岳阳、湘阴为甲等县、平江为乙等县，华容、临湘为丙等县。共定编1620 名，安排编余人员64人。

 1954年，各县成立编委，与组织部合署办公。1956年始，按照中共中央关于党政机关须精减25％的人员到基层的要求，各县直党政机关人员逐步精减，至1958年，5县党政机关共设工作部门 187个，定编3003名。至1962年，县直属机构减至161个，人员由3267人减至2858人。

 1963年7月，国务院发布《关于编制管理暂行办法(草案)》，规定国家机关、党派、人民团体的编制为行政编制，概由行政经费开支，各县、区、社编制人数由省确定后，5县定编2701名，实有 2824人。至1964年底，5县党政群机关共设一级机构159个．定编1612人，实有1652名。

 1966年2月，湘阴县分设为湘阴、泪罗两县，两县县直党政群机关一级机构27个，湘阴县定编426名，泪罗县定编398名。

 1968年，各县相继成立革委会，建立“四大组”等办事机构，并将县人委各科、局撤并，成立若干服务站。

 1970年10月～1971年1月，各县成立中共县委会。县革委会工作机构开始调整。各县撤销服务站，陆续设立局级机构，至1973年，各县革委会“四大组”撤销，县委设办公室、组织部、宣传部；分别恢复和设置一级机构18—21个。

 1976年11月，恢复岳阳市。年底，地区所辖1市6县直属党政群机关一级机构共设207个，其中岳阳市23个，岳阳县”个，华容县28个，湘阴县31个，临湘县32个，泪罗、平江县各30个，实有 4054人；其中岳阳市282人，岳阳县741人，湘阴县625人，泪罗县547人，平江县662人，l临湘县642人，华容县555人。

 1980年，各县革委会撤销，成立县(市)政府．县委与县政府分署办公，7县(市)直属党政群机关一级机构共设321个。1981年4月，省核定各县(市)直属机关编制3831名，年底，实有 3272人，除湘阴县超编5人外，其余6县(市)均有余编。1982年2月，撤销岳阳县，其行政区划并人岳阳市，市直机关一级机构设58个，实有1936 人。

 1983年7月，岳阳市升为省辖市。1984年，岳阳市设南区、北区、郊区．年底，市属3区共设置党、政、群机关一级机构89个，编制247名，实有346人。

 1986年1月，撤销岳阳地区，所辖5县并人岳阳市。年底，6县3区直属机关一级机构共设389个，编制3998名，实有4281人(不含公检法司编制和宴有人数)。

 1990年，华容县定为全国县级机构改革试点县。机构改革主要理顺关系、简政放权、转变职能、精简人员。县党政群机构由51个减至38个，减少25.5％，人员由810人减至659人，减少19％。 7月，北京召开全国机构编制工作会议，县委书记陈满生应邀参加，并在会上作典型发言，得到国家领导人的肯定。同年，岳阳县为全国县级改革试点县。

 1994年10月，市委、市政府下发《关于岳阳市县级党政机构改革的实施意见》，11月中旬，县(市)、区进行机构改革，各县(市)均设党委工作部门6个，政府工作部门31个。县(市)平均精简机构 19个，精简31％。南、北、郊区平均精简党政机构14个，精简36％。县(市)、区共设内设机构1196个，比“三定”前减少452个，精简 27.7％。6县(市)核定行政编制4112名，实有3995人，余编117名。

 1996年4月，撤销南区、郊区，设岳阳楼区、君山区。区直属党、政、群机关一级机构相应进行调整，岳阳楼区直属机关一级机构设48个，定编311名，实有644人；君山区直属机关一级机构29 个，定编120名，实有279人；北区更名为云溪区，区直属机关机构未进行调整。

 1999年，各县(市)、区党、政、群机构371个。其中6县(市)党、政、群机构255个，机关行政编制3829名，事业编制395名，在职4354人；3区党、政、群机构116个，机关行政编制668名，事业编制56名，在职1371人。