岳阳养猪历史悠久，一直为“六畜之首”。早在中华人民共和国成立初期，就有每个农户养一头猪的习惯。1949年全市出栏生猪仅15.5万头，人均仅 0.11头，1978年，全市出栏生猪125.27万头，人均0.4头。2008年，全市出栏生猪713万头，人均达1.6头。出栏分别是1949年和 1978年的46倍和5.7倍。养猪产值85亿元，占畜牧业总产值的70％，占农业总产值的28％。全市生猪出栏量连续13年在全省排名第三位，生猪生产已经成为振兴农村经济，促进农民增收致富的支柱产业。

（一）

改革开放以前（1949～1978），岳阳生猪生产的发展有起有伏。1950～1957年，畜牧业生产力水平十分低下，疫病流行，迅速恢复畜牧业生产是各级政府和农牧部门的首要任务。当时，生猪生产采取“私养公助”的政策，养猪业开始出现新局面。6年中存栏猪年均增长5.1万头，出栏猪每年增长2.1万头。 1957年底，出栏生猪达到31.18万头，存栏生猪达到59.04万头。

    1958～1961年的大跃进时期，由于“共产风”、“瞎指挥”的错误，不顾主客观条件，把社员的猪收归集体，大办“集体猪场”，取消社员家庭养猪，加上农业严重减产，饲料奇缺，4年中，出栏肥猪均年减少4.3万头，年均递减13.8％。1961年底，生猪出栏下降到13.77万头。

    1963年5月，中央通过调查研究，发出《党内紧急指示信》，提出“公养和私养并举，以私养为主”的政策，极大地调动了社员家庭养猪的积极性。1965 年，出栏肥猪达到58.82万头，比1961增加45.05万头，年均增加9万头，增长65％。岳阳养猪业出现新高潮。

    1966～1976年“文化大革命”期间，畜牧生产几乎处于停滞状况，畜牧部门的工作无法维持；教育、科研、技术推广工作一度几乎停顿；一系列行之有效的发展畜牧业的方针、政策、措施得不到落实；极“左”错误又在许多地方泛滥。这一时期，由于强调集体养猪而忽视家庭养猪，甚至把社员家庭养猪当作“资本主义尾巴”割，束缚社员手脚，导致养猪再次出现下降的局面。1970年，湖南省委采取措施，制定《关于目前农村经济政策若干问题的意见》，并明确规定鼓励社员养猪的“划饲料地，补饲料粮，粮肥挂钩，返销油肉”等政策。很快扭转局面，出现年年增长的好势头，至1978年，出栏肥猪125.27万头，是1965年的2.13倍。

    改革开放以后（1979～2008），岳阳生猪生产迈入“快车道”，处于高速发展阶段。1978年，党的十一届三中全会胜利召开，确定以“一个中心，两个基本点”的指导思想，通过《关于加快农业发展若干问题的决定》，同时，对发展畜牧业的政策作重大调整，明确提出“继续鼓励社员家庭养猪，积极发展集体养猪”的政策措施，把鼓励社员家庭养猪放在首位，并扶持农民养大牲畜，数量不限，给农民决定饲养畜种类和数量的自主权。1980年，省委、省政府出台“屠宰税用于畜牧业生产”的政策，市委、市政府制定相关《细则》。随着这些方针政策的贯彻落实，带来生猪生产的高速发展，1984年，出栏生猪比1983年增加 27.51万头，增长15.25％。

    1985年，中央取消生猪派购，在所有农产品中率先放开生猪价格的决定，使农民吃了“定心丸”。由于多方位养殖、多渠道经营、多层次配方，农民饲养的生猪变成了商品，实现了产品价值。随着商品经济的发展，养猪业已呈现三大发展趋势：即养猪生产由传统分散的经营方式向适度规模经营方式转变；养猪业经济由数量速度型向质量效益型转变；商品养猪业由产供销分离向产业化方向发展。

　　1979～2008年，全市肉类总产量由9.13万吨增至53.38万吨，增长4.85倍；出栏肉猪由125.27万头增至713万头，增长4.69倍，告别了“肉票”时代。

    60年生猪生产发展的历史实践证明，有好的政策措施，生猪生产发展就有方向；背离客观实际，生猪生产就会停滞不前。

（二）

    岳阳市生猪产业化始于20世纪70年代和90年代初期，是在产供销、贸科农一体化的经营基础上，随着社会主义计划经济向市场经济过渡，商品经济不断完善而逐步发展起来的。

规模养殖不断提高。近些年来，全市养猪业从千家万户养猪散养模式逐步向规模化、集约化养猪模式转变。1972年2月，国务院副总理王震到君山农场考察时指出：“养猪要摆脱小农经济状况，这样小打小闹不行，要规模化发展、集约化经营，形成大气候。你们国营农场要起带头示范作用，建议你们办一个万头猪场。”在他的支持下，君山生猪产业化规模已成雏形，而且现在还在发挥作用。据统计，2008年，全市规模养猪户20377户，占全市总农户的1.4％，规模养猪户共存栏生猪109万头，户均存栏53头，全市年出栏50头以上的大户14017户，出栏100头以上的大户5760户，出栏500头以上的大户545户，出栏1000头以上的大户55户；出栏1万头以上的专业村15个，出栏10万头以上的养猪协会3个。

    科技贡献率稳步上升。可概括为“四高一低”：出栏率高，2008年，规模养猪户出栏率达到250％，比10年前生猪出栏率170％提高80个百分点，接近世界养猪业发达国家水平。良种猪比重逐年提高，生猪杂交改良率已达95％以上，出栏猪的瘦肉率均在50％以上，一头良种猪纯利润较本地猪高出 100～200元左右。繁殖率高，据调查，规模养猪户所养的母猪年均产仔2.3胎，年均提供活仔猪20头，比零星散养的分别增加0.3胎和3头，仔猪存活率达98％以上。饲料报酬高，育肥猪的肉料比由1:4提高到1:2.8～3，日增重由600克提高到750克，饲养周期由5个月缩短到4个多月。死亡率低，生猪死亡率控制在2％以内。

    良繁体系趋向完善。目前，全市有种猪场15个，经省、市畜牧主管部门验收发证。按隶属关系划分，畜牧部门直管的4个，监狱系统的1个，股份制经济的有9 个，台商外资企业1个。屈原凤凰山种猪场依靠科技，加大投入，服务全市，每年供种能力3万头，成为全省重点种猪场基地。正虹兴农原种猪扩繁场，还安装了先进的电脑监控体系，实现电脑化管理。2008年，全市种猪场存栏基础母猪7500头、公猪350头，年供种能力达到5万头，去年向社会提供纯种母猪 5500头、种公猪2760头、长大杂母猪41740头。全市现有生猪人工授精站和种公猪供精站176个，种猪场都比较规范地配套种猪限位栏、配种栏、产仔舍、保育栏，共有栏舍建筑面积14万平方米，办公房屋2.6万平方米，饲料地190公顷，设置疾病诊断室、种猪测定舍和必要的防疫治疗器械，保障了生猪发展安全。

    产业化体制已初具规模。全市先后共建省级商品瘦肉型猪基地县6个，平江县、汨罗市、湘阴县、岳阳县被列入全国生猪出栏过百万头的生猪生产百强县，平江、汨罗、湘阴、岳阳、华容、屈原等6县（市、区）被列入全国生猪调出大县奖励对象。并已形成屈原管理区、汨罗市、岳阳县、临湘市京珠高速沿线和京广线为重点的生猪生产区。如屈原管理区人均出栏生猪10.8头，生猪产值3.78亿元，生猪产值占全区农业总产值的71％，农民从生猪养殖中获利人均2160元，占农民年人均纯收入的40％以上。产业化形成，加快了商品生产步伐，保障了城镇商品供应，满足了人们的生活需要。

    饲料工业迅速发展。30多年来，全市饲料生产企业已发展到150多家，饲料经营企业3000余家，饲料总产量超过250万吨，饲料工业产值62亿元，产量和产值分别占全省的43％和44％。湖南6家全国饲料百强企业，岳阳占了5家。正虹、岳泰获中国名牌产品称号，“岳阳饲料”品牌享誉省内外，饲料经营、销售网点遍布全市城乡的各个角落，有的还走出了岳阳，走遍了全国。配合饲料的广泛应用，为全市生猪产业化的发展提供坚实的基础和优势。

    流通渠道活跃畅通。全市每年外销生猪占出栏猪总数的50％左右，目前，全市组建的生猪购销公司有80多家，生猪贩运户200多家，正虹兴农公司每年外销生猪50万头以上。大小车辆2000多台从事营销工作。据统计，调往外省的生猪达到250万头，其中广东市场占48.5％，汕头、汕尾、虎门市场占 26.5％，深圳市场占16％，香港市场占4.5％，上海、广西、江西及其他市场占4.5％。当前，切实把握沿海发达地区退出养殖业的机遇，寻找更多的对接目标，建立更多的产销对接基地，缓解生猪压栏的现象。

惠农政策落到实处。为保护能繁母猪的生产力，对饲养能繁母猪的场（户）给予补贴，2007年每头50元，2008年每头100元，同时实行能繁母猪保险，每头保费60元，保费政府负担80％，农户负担20％。两年国家共补助4900万元。2007年和2008年，中央财政安排专项资金对生猪调出大县给予奖励，汨罗市、岳阳县、平江县、湘阴县、华容县、屈原管理区享受调出大县奖励政策，两年国家共奖励资金8438万元。2007年和2008年，国家发改委、农业部安排中央预算内专项资金用于扶持生猪标准化规模养殖场（户）改扩建，全市有170个生猪标准化规模养殖场（户）享受扶持政策，两年国家共扶持 4500万元。2007年，中央财政对岳阳县明淑生猪标准化养殖示范小区、汨罗市桃林镇新成生猪标准化养殖示范小区给予扶持，共100万元。岳阳县、华容县被纳入国家生猪良种补贴扶持对象，对达到标准的国家给予贴息贷款和项目投入。

 

    （作者分别系岳阳市畜牧水产局局长、副局长、畜牧科科长）