1984年，云溪这片400平方公里的土地脱县（临湘县）设区（时名岳阳市北区），云溪历史翻开新的一页。“白纸好绘图”，我们第一届区委领导班子肩负着服务大厂（长岭炼油化工总厂、岳阳石油化工总厂）兴产业，服务城市（岳阳中心城区）建新区的历史使命。抓农村改革、办乡镇企业、建区政机关、搞城镇开发，云溪大地到处都是热火朝天的繁忙景象。我们那一代人精神振奋，激情满怀，巴不得一夜之间把云溪建成城市、把老百姓变成市民，巴不得云溪16万人民（含两厂职工）眨眼间富起来，过上幸福美好生活。但囿于当时的环境和条件，我们那时很多为民富民愿望都无法实现，一些事关长远发展和百姓福祉的工作，也是心有余力不足，仅仅只是开了头或作了前期铺垫。

    历史的车轮滚滚向前，转眼云溪建区已有25年。今日的云溪，已非昔日可比。25年来，先后有六届区委领导班子、8位区委书记带领全区人民团结战斗，开拓进取，取得了一个又一个骄人的业绩。特别是2005年，云溪进入建区以来发展最快的阶段和老百姓得实惠最多的时期。现在，云溪老百姓真切感受到各级领导班子想事、干事、成事，真切感受到经济社会发展带来的生活新变化，津津乐道一年过得比一年好。这些可喜变化的出现，关键在于区几大家班子坚持以人为本，办实事、解难事、做好事，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，形成共建共享和谐社会的生动局面。

    城乡居民收入的增加，特别是农村安居工程、乡镇敬老院改造、改厨改厕、安全饮水和城镇廉租住房补贴等利民实事的办理，群众居住条件得到明显改善。至 2008年底，全区7个乡镇都建有标准化敬老院，133户农村无房户住进了新居，60％以上的村民用上了无烟灶、卫生厕、干净水，125户城镇低保类廉租房住户还拿到了租房补贴。现在人民普遍感到，云溪城镇大了，楼房多了，村庄美了，城市形象出来了。

    武广铁路客运专线、荆岳长江大桥、随岳高速公路、松阳湖新港和铁桃公路等大交通工程相继开工建设，既极大地提升了云溪的交通枢纽地位，又有力地推动了云溪通乡通村公路建设。“十一五”以来，先后建设云象路、路陆路、文排路等5条通乡公路，并按城市道路标准启动通港路、长炼南荆路和巴陵石化第二通路建设；特别是斥资5000多万元，兴修通村公路285公里。目前，全区75个村（居）全部通硬化路。

    坚持教育优先发展，2007年，全部免除义务教育阶段学生学杂费和课本费，困难家庭寄宿生还可以得到生活费补助；整合教育资源，先后投入3000万元，将云溪城区4所中小学优化整合为合格中学、合格小学和示范性幼儿园各1所；立足把学校建成最安全场所，投入1200万元，先后对9所农村学校危房进行改造和拆除重建；狠抓教育质量，中小学入学率达100％，高考录取率连年上升，上北大、读清华在云溪已不稀奇。

    全区城镇职工养老保险覆盖率达100％，行政企事业单位离退休人员养老金近三年增幅均在两位数以上；五保老人供养经费逐步提高，先后有300多位五保老人住进了敬老院。今年，区委、区政府还提出启动农民养老保险试点工作，全区2万多名被征地农民可望率先实现养老保险。

    在城镇，职工医保实现全覆盖，3万多城镇居民统一参加医保；在农村，从2007年开始实行新农村合作医疗保险制度，参合率达到98％，农民受益率达 34％。同时，加强公共卫生服务体系建设，对区人民医院、中医院、血防医院和7个乡镇卫生院实行标准化改造，并新建社区卫生服务中心4个、村级标准化卫生室30家；加大疾病预防控制和血吸虫病防治力度，对全区儿童均实行五种以上疫苗免费接种，对广大妇女实行妇科病免费普查普治。

    开展就业援助行动，“4050”人员和“零就业”家庭基本实现“动态清零”，每年还免费培训劳动力5000人次，转移农村劳动力2000人以上；加大社会救助力度，早在2005年就实行农村低保，做到城乡低保应保就保，此后，每年还提标扩面，确保低保户生活跟上发展水平。针对因病返贫、因灾返贫的现象，建立大病医疗救助制度和救灾救济制度，起到“雪中送炭”的作用。2007年，云溪区慈善总会、慈善基金会挂牌成立，全区社会救助体系更为健全。

    民生改善，民心大顺。今天的成绩来之不易，弥足珍惜。为什么建区之初，我们那一代人想办的事，在25年后的今天才有较大的收获，特别是在近四年，云溪实现巨变、“小区焕新颜”呢？我认为这既是基础、机遇的问题，更是人心、人力的问题。

    近几年，一批大交通工程和大产业项目的实施，特别是云溪工业园的做大做强和临港产业新区的开发建设，整个云溪成为一片沸腾的工地和充满希望的热土，云溪 16万人民正担负着将岳阳几代人的梦想变成现实的重大历史使命和责任，肩负着全市乃至全省人民的发展希望和重托，干事创业的热潮一浪高过一浪。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。科学发展，云溪之幸；民本岳阳，云溪之福。感今日云溪，小康在望，崛起正当时；愿明日云溪，富民强区，腾飞响高歌。

 

（作者系原岳阳市北区区委书记）