岳阳市从1954年开始整修长江干堤，1962年开始整治长江崩岸。改革开放以来，加大了防洪大堤建设力度，特别是1996年、1998年长江发生特大洪水后，党中央对长江的治理非常关心，列入了长江治理的整体规划，促进了长江堤防加固、长江护岸工程建设又好又快地发展。

    岳阳市城区位于长江与洞庭湖出口交汇处，城市防洪保护总面积253平方公里，其中中心城区46.5平方公里，保护区内人口55万人，厂矿企业1900多家，固定资产23O亿元。1992年，岳阳市争取列入全国重点防洪城市，其工程建设也是突飞猛进，一年一个台阶，特别是2006年建成的集城市防洪、血防灭螺、旅游观光于一体的沿湖风光带，已成为岳阳城区的又一道风景线。

一

    流经湖南省的长江均在岳阳市境内。长江湖南段上起湖北石首与湖南华容交界的五马口，下抵与湖北赤壁接壤的黄盖湖铁山咀，分荆江河段、城螺河段和界牌河段，全长163公里。流经岳阳的长江河段，多年平均流量为每秒2.04万立方米，最大流量为每秒7.88万立方米，塔市驿最高水位为 38.26米 ，城陵矶最高水位为 35.94米 ，本河段是长江中游河床最深(荆江门汛期最大水深达 63米 )，流速最快(最大流速达每秒 4.27米 )，弯道最多、最急(平均约10公里一个弯道，荆江门弯道弯曲半径为 1350米 )，崩岸线比例最大(占62％)的地区。岳阳市沿江筑有一线防洪大堤142.055公里，直接保护民生、建设、建新、君山、永济、陆城、江南、黄盖湖8个堤垸136万亩耕地、160万人口、166亿元工农业总产值和370亿元固定资产的安全。

    加修前的湖南长江干堤长137公里，其中有严重当冲堤段36.9公里，沙基管涌堤段19.3公里，堤基散浸49.5公里，堤身散浸87.5公里，堤身裂缝、滑坡24.3公里，两水夹堤21公里，蚁洞堤段51公里；原大堤面宽仅5～ 6米 ，有1／3的堤段堤顶高程低于1998年最高水位，内外坡比一般为1∶2左右；大堤基础渗漏严重，66处穿堤建筑物有34处涵身断裂，13处漏水。1996 年、1998年和l999年连续三年长江出现了历史罕见的高洪水位。特别是1998年，长江上游的8次洪峰和湘，资、沅、澧四水的4次洪峰，形成南北夹击之势，导致全流域发生特大洪水。 8月20日 达到 35.94米 的历史最高水位，超1954年历史高洪水位 1.39米 ，城陵矶超 33米 危险水位的时间持续了78天。在长时间高洪水位下，沿江堤防共发生管涌、滑坡、散漫、蚁穴、涵闸渗漏、长江崩岸等各类险情2700多处。临江137公里大堤有120公里加筑了子堤，华容洪山头最高子堤高达 2.5米 ，最大挡水深 1.8米 ，被称为“中华第一子堤”，有“人在堤上走，水在头上流”之感。沿堤电排机埠全部被迫停机，导致20万亩农田被淹，50万亩农田受渍，80多家企业停工停产，20多万人被迫转移，公路、桥梁、线路及水利设施等毁坏严重，直接经济损失高达10亿元。

    长江中下游13个重要险段，我市占了2个，即下荆江河段(包括上车湾段、洪水港段、荆江门段、七弓岭段)和城陵矶以下的岳阳河段(包括城螺段和界牌段)，均被列为重点守护段。

    华容县上车湾段上起塔市驿，下至风波岭，长37公里。沿江有民生、集成2个堤垸，并串连新沙洲、天字一号、上车湾新河等3个险工段，该段曾于1835年、 1931年、1971年、1985年发生了撇滩裁弯。1969年上车湾人工裁弯后，加剧了该段演变，有6.9公里的江岸严重崩塌，上车湾新河最大年崩率曾达 350米 ，崩长3.5公里，1985年新沙洲万家垸在45天内塌岸宽50～ 120米 ，长 3200米 ，使万家垸当年崩废。1935～1999年该河段崩失面积0.85万亩，移堤28次，长32公里，有崩岸线长25公里。

洪水港段上起洪山头，下至壕子口，控制岸线长17.2公里。20世纪60年代以前，洪水港河段处于自然的大幅度崩坍状态，据统计，共崩失面积1.25万亩，拆迁房屋4.63万平方米，退挽江堤10次，长7.65公里，移堤土方72.5万立方米。清末民初围挽的殷马洲、龙杨洲两垸4200亩耕地，于1937年全部崩岸。1940～1980年，该段累计最大崩退宽度为1280米，有崩岸线长8.29公里。

荆江门护岸工程上起荆江门，下至瓦湾，长16.3公里。河段呈急弯型，弯道半径1350米，是下荆江典型的弯道之一，也是下荆江河幅摆动最大的河段之一。 1756～1952年，摆幅达12.65公里；1952～1988年，最大累计崩宽1370米，崩长4244米，崩失面积5310亩，退挽江堤长2920 米，移堤土方4O余万立方米，有崩岸线长9.5公里。

七弓岭段位于下荆江尾闾，上起熊家洲河湾的瓦湾，下至七姓洲的大湾，全长29公里，平面上成一“S”型，是典型的蜿蜒河段，曲率半径为1580米。该段自 1909年尺八口发生自然裁弯后，1912年出观音小河弯，到1952年形成熊家洲、七弓岭、观音洲3个弯道。以后，随着上、下游河势的演变，崩岸年年加剧，1952～1997年崩宽达2150米，最大年崩率116.7米，崩失面积2.4万亩，目前崩岸线长已发展到15.52公里。现长江与洞庭湖出口段仅隔一处460～800米的洲滩，如长江在此切滩取直，将使江湖汇流点上提，抬高洞庭湖洪水位，影响湖口泄洪，加速湖口淤积，危及岳阳城区防洪安全。

    城螺段上起城陵矶，下至螺山，长28公里，崩岸线长23.9公里。该段因受三对半节点的控制，近百年来河势比较稳定，主要演变是上下节点之间展宽以及江心洲、潜洲、边洲的消长，南洋洲1990年面积为1.47平方公里，是本段最大的江心洲。该段崩岸始于50年代，有北尾、新设、塘湾等3处崩岸险工，长21 公里，平均年崩退10～ 25米 ，均已逼近堤脚。

    长江中湾界牌段上起杨林山，下至石码头，全长38公里。该段为顺直分汊型河道，呈两头窄、中间宽的藕节状平面状态。深泓摆动频繁，洲滩极不稳定，过渡段下移上堤，变化长达16公里，顶冲位置不定，崩岸线较长。据记载，临湘市界牌江岸崩坍始于1915年，1949～1951年，连续退挽江堤5次，崩失耕地 7070亩，1934～1999年崩失面积5.3万亩，移堤26次、长34.5公里，有崩岸线长22.27公里。

    岳阳市已建城区面积60平方公里，中心城区呈带状组团，三面环水，湖汊纵横，其中南湖、东风湖、吉家湖、芭蕉湖、松杨湖5个内湖集雨面积430.62平方公里，水面48.34平方公里。城区各堤段原始地面高程一般在24～ 31米 之间。现有湖滨、南津港、东风湖、吉家湖、永济垸5条一线防洪大堤，全长27公里，各类穿堤建筑物30处，电排6座，装机4840千瓦。其中湖滨、南津港大堤防御东洞庭湖洪水，东风湖、吉家湖大堤主要防御洞庭湖出口洪水和长江洪水，永济垸大堤主要防御长江洪水。据统计，1949～1999年，共发生洪涝灾害 20次，不到3年一遇，其中大灾15次，大灾年均受灾人口3.83万人，受灾耕地2120公顷，淹没房屋1800余间，年均直接经济损失1600万元。 1991～1999年，有6年受灾，特别是1995～1999年，5年4灾，给岳阳市人民带来了巨大的精神损失和经济损失。

1998年，城区遭受百年未遇的特大洪水袭击，市区平均降雨1043毫米，比历年同期偏多52％。城陵矶水位 8月20日 达 35.94米 ，超历史最高水位的1996年 0.63米 ，超1954年 1.39米 ，高洪水位持续时间之长也创历史最高纪录，其中超1996年最高水位维持了29天，超1954年最高水位维持了45天，超 33米 的危险水位维持了78天，一线防洪大堤承受能力达到极限，共发生管涌、滑坡、散浸、蚁穴等各类险情100多处，其中重大险情24处。因水位太高，城区30多家企业、厂矿、学校、机关单位受淹，受灾人口18万人，淹没耕地2.4万亩，受灾面积10平方公里，淹没房屋1.8万间，直接经济损失达1.26亿万元。

    灾害锻炼了人民，人民战胜了灾害。大灾后，各级党委和政府深刻反思，必须把建设高标准防洪大堤放在首位，确保人民生命财产安全。

二

    经过1998年大洪水的考验，中央、省、市党委和政府作出了加修长江堤防的全面规划，国家批复岳阳市长江干堤加修长142公里，审批总投资20.8亿元，其中由长江水利委员会组织实施2.7亿元，由岳阳市政府组织实施18.1亿元(其中国家投资14.438亿元，地方配套3.66亿元)。工程建设历时七年，目前已全面竣工，完成大堤加高培厚长140.6公里，新建防洪墙长1.4公里，新修堤脚压浸平台长120公里，堤身砼护坡97公里，改造重建涵闸66 处，重建电排18处，大堤防渗墙15公里，堤身灌浆100公里， 5米 宽的砼防汛路和照明线全线贯通，新建大堤防守屋31处，堤内外植树80万株，整治崩岸长度46公里，移民1.4万人，拆迁房屋87万平方米。共完成土方6046万立方米、石方554.8万立方米、砼66万立方米。全部超设计标准完成工程建设任务。

    城市防洪方面，自1993年列入全国重点防洪城市后，《岳阳市城市防洪规划报告》、《岳阳市城市防洪工程可行性研究报告》、《岳阳市城市防洪工程利用外资可行性研究报告》、《岳阳市城市防洪工程初步设计报告》等相继通过上级主管部门的审查，同时开展大规模的工程建设。城区先后修建了东风湖、南湖、吉家湖电排；加高加固了湖滨、南津港、东风湖、吉家湖大堤，南津港大堤高程达 37米 ，宽 16米 ，东风湖、吉家湖7公里堤段通过1996年、2004年两次加高加固，目前面宽达 60米 ，高程 38米 ，建成集城市防洪、旅游交通、市民休闲的沿湖风光带，成为岳阳市区的又一标志性景观；正在修建中的南津港至贮木场和拟建的韩家湾至南岳坡堤防，将使城区形成防洪闭合圈。整个城市防洪工程，目前共完成土石方750万立方米，完成电排装机2987千瓦，防洪能力进一步提高。

    高投入的工程建设，高规格的工程规划，高标准的工程措施，带来了高质量的工程效果，同时也产生了巨大的社会、经济、环境效益。

加修前的防洪大堤系多年加修而成，土质差，夯压不实，沿线大堤面宽一般5～6米，内、外坡比1∶1.5左右，堤顶高程普遍低于1998年最高洪水位 0.5～1米。1998年高洪水位时，有近100公里大堤上做了挡水子堤，最高挡水深达1.8米；原有66处涵闸，有46处出现涵身断裂、闸门或基础漏水，经济损失达12亿元。加修后的长江大堤面宽10～12米，堤顶高程超98年最高洪水位2.5米；大堤内脚原有的沟港渔塘全部填平植树，形成一条宽 50～200米的压渗平台；原有浆砌石涵闸全部改建成钢筋砼涵闸，所有涵闸基础都作了粉喷桩和防渗截水墙处理，较大的闸门都换成了钢闸门；对土质较差、基础不好的散浸堤段采取了柔性防渗墙处理；对22公里冲刷严重的河岸进行了护砌。加固工程进行中，长江干堤已经承受住了1999年、2002年、2003年 3次高洪水位的考验。1999年城陵矶最高水位35.68米，仅次于1998年的35.94米，是建国以来第二高水位，尚未完工的长江干堤上仅出现15处险情，防汛消耗1420万元，仅为1998年防汛消耗的十分之一。

我省长江共需整治严重崩岸段26处，现已整治17处。1998年以前江岸崩退一般每年60～82米，现在通过采取大量的、多次反复抛石固脚，崩岸控制住了，江岸稳定了，大堤安全了；过去经常出险的，而且堤外无滩的迎流顶冲段，通过改变传统的抛石固脚办法，大胆采用重型和大体积异形块、钢筋石笼的固脚办法，对老险工进行重点加固。经测图分析，水下近岸河床坡比变缓，由1∶1～1∶1.5变为1∶1.8～1∶2，深泓外移30～45米，岸线稳定了。1999年长江发生了与1998年同样大的洪水，未因江岸不稳定而发生险情。特别是通过长江河道的削矶改造，大大改善了河道水流条件，荆江门十一矶最大削矶宽度245 米，使该河段防洪、航运条件大为改善。另外通过对各河段凹岸及过渡段的整治，避免了长江自然裁弯，稳定了水流的走向，改善了河势，达到了标本兼治的目的。当然，护岸工程因是一项动态工程，不可能一劳永逸，新护工程仍须加固，老护工程仍须维护。

老百姓的反应是最直观最敏感的，长江干堤加修前，每年城陵矶水位达到33米时，垸内老百姓就开始心慌，主要劳力都要抽调到大堤上防汛，生产基本上没有人搞了，人们几乎每时每刻都在观察关心水位的变化，并开始收拾家具准备转移；水位达到34米时，垸内老弱者开始转移；达到35米时，必须全部转移。2002年汛期，除抽调部分劳力防守外，垸内无一人搬迁，老百姓思想稳定，生产照常进行。从近两年垸内的生产情况可以看出，大堤加高加固后，因有了安全感，安定生产的心理大大增强，垸内生产明显活跃。特别是垸区农民在近两年自发新建生产大棚5700多个，产业结构随着市场需求自行调整。特别是很多移民户，国家补助他们做了新屋，茅舍变成了楼房。汛期，很多老百姓自发出来敲锣打鼓，燃放鞭炮，表达对党和政府的感激之情。老百姓发自内心地说：“过去防汛象打仗，搬家象逃荒，有家不能安心住，有田不能精心作，有书不能用心读。如今改变了，这都是因为党和政府给我们加修了大堤的好处。”

长江干堤建设，将环境列入了项目实施的重要内容。项目实施中，共培训环保人员270人次，有关县、乡、村、组都确定了环保员，项目植树8O万株、植草500 万平方米，改造吹填飞沙和裸露面积5000多亩，改善群众生活用水卫生条件1272户，为移民改建卫生型厕所、建垃圾围2100户。加修后的长江大堤堤顶公路通达，大堤外有防浪林，内有护堤林，整个大堤绿草茵茵，形成了一条绿色风景带。

中央投放的国债资金推动了工业、建筑业、商业、运输业、服务业等相关产业的发展，促进了沿江经济增长，取得了拉动内需的预期效果。首先，投资对GDP的影响。水利建设特别是国债投资能直接、间接地对GDP产生影响，尤其是间接影响较大，有工程建设期间的首轮拉动，还有工程建成了促进生产发展、增加居民收入而引发的扩大投资和消费的第二、第三等多轮拉动。据测算，1998～2003年国债投资对经济增长的贡献率分别达1.5个、2个、1.7个和1.8个百分点。长江干堤建设工程建设首轮拉动直接和间接增加的GDP共约40多亿元。其次，增加财政收入。长江干堤加固工程项目使用了大量的财政资金尤其是国债资金，同时工程建设拉动经济的发展，又能创造新的、更高的税金来回报国家财政。初步测算工程建设投资直接和间接增加各项税收2亿多元，为全市财政收入的增长作出了重大贡献。再次，创造就业机会。项目实施有效带动和促进其他产业如建材、冶金、矿山、机械、燃油、运输等的发展，增加了就业的机会。据估算，万元水利投入可创造约1～1.2个人／年的就业机会，几年来工程建设直接创造的就业机会为30多万个，由材料、设备采购而间接拉动其他行业对劳动力的需求，创造的就业机会约100万个。由于保护区抗洪能力提高，人民群众生产生活的安全感和积极性大大增强，工农业生产成本大幅度降低，直接提高经济效益和人均收入，为岳阳市招商引资和扩大再生产提供重要支持，促进了工农业生产加速发展。

三

岳阳长江护岸和城市防洪工程建设能取得如此瞩目的成绩，我们有如下几点体会：

    专管机构的及时设立 1990年前，由于没有专门机构管理长江，争取国家投资，护岸工程规划的实施也很被动，基本是头痛医头，脚痛医脚。当时，长江流域、黄河流域乃至全国各大流域的省、地、市均设立专管机构，唯独湖南和岳阳没有设立，省、市委、政府看到这个弊端，当机立断，决心成立专管机构。时任省委书记熊清泉十分重视，亲自拍板，由省编委发文。1990年，省编委发文成立了全省唯一的长江专管机构——岳阳市长江修防处。从此，湖南长江治理开始步入正轨。城市防洪方面，岳阳市于1988年开始城市防洪工程建设，但因城市防洪的主管机构不稳定，管理体制不顺，防洪工程进展缓慢。1992年，岳阳市委、市政府为加强城市防洪工程建设和管理，审时度势，将城市堤防管理处划归长江专管机构长江修防处管理。当年，岳阳市即列入全国重点防洪城市，大规模的工程建设随即展开。湖南长江干堤和岳阳城市防洪工程建设得到党中央和各级党委、政府的高度重视，从1990年起，基本上每年都有12位党和国家领导人前来视察，1991年邹家华，1992 年朱镕基，1993年温家宝，1994年李瑞环，1995年姜春云，1996年王丙乾，1997年钱正英，1998年朱镕基、温家宝，2002年朱镕基，2003年回良玉，2004年胡锦涛。1992年，时任国务院副总理朱镕基，来到岳阳，专程视察长江大堤，《湖南日报》作了《春风春雨下洞庭》的长篇报导，并指示：洞庭湖、长江干堤的治理照三峡政策办。温家宝也2次来岳阳视察防汛和长江治理工作，指示要把长江干堤和长江护岸工程建成“长江长城”，建成一道美丽的风景线，造福沿江人民。

国家资金的大力支持 据统计，建国后，中央对湖南长江治理和城市防洪工程共投资27.58亿元。长江治理方面中央安排26亿元：其中修防处成立前的1962～1990年共安排长江护岸投资8565.68万元；修防处成立后，1990～2006年安排长江护岸投资5.26亿元(其中1990～1997年1.09亿元，1998～2002年3.9亿元，2004～2007年2700万元)，长江干堤安排国家投资14.63亿元。城市防洪建设方面，国家投资达1.58 亿元：其中1992年列入全国重点防洪城市后至2000年安排国家投资6500万元；2004年城区东风湖、吉家湖大堤列入长江干堤补充项目，至2007 年共安排国债资金9300万元。

    工程质量的全面监理 根据省政府及上级有关部门要求，明确岳阳市长江综合整治工程建设的业主为岳阳市政府。市政府责成岳阳市水务局和岳阳市长江修防处全权负责长江干堤和长江护岸工程建设的实施。

    湖南长江干堤加固工程，从1998年开始就按照“公平、公开、公正”的原则实行招投标，择优选择施工队伍。市里成立招标委员会、评标专家库，市纪委、监察及公证人员自始至终参与全过程招投标，主要工程全部委托湖南省洞庭招标代理有限公司实行公开招标。省、市、县各级领导对工程一律“三不”，即不打招呼，不写条子，不出面介绍施工队伍，作为纪律由纪委监督检查。1998年后，参加长江干堤加固和长江护岸工程竞标的有全国各省、市施工单位、生产厂家、建筑公司上千家，但没有出现违纪事件，整个项目，除部分可以组织劳力完成或少量为确保汛期安全的应急处险工程外，其余所有工程都实行公开招投。招标制的实行，不但确保了施工进度和质量，还节省工程投资近亿元。

实行建设单位全面负责、施工单位质量保证、监理单位质量控制、政府部门质量监督的质量管理制度。一是坚持实施工程监理制。岳阳市长江护岸工程先后聘请甲级监理单位长江委工程建设监理中心及湖南省水利电力工程建设监理咨询公司实行全过程监理。沿线设13个监理站、监理组，100多名监理人员实行旁站式监理。二是实施工程质量第一责任人制，质量出了问题，首先唯其是问，追究第一责任人的责任。三是健全质量监督和质量保证体系。为加强政府部门对工程的质量监督，长江委质量监督中心与省水利厅质监中心站共同组成岳阳长江护岸综合治理工程质量监督项目站，对该工程的质量管理和质量控制情况认真进行多次监督检查。四是建立施工档案。每个工程项目、每道工序和施工材料都进行详细记录，每天由施工负责人、工程技术人员、监理人员签字，以备查考。五是采取经济调控手段。所有中标的施工单位首先交纳一定数量的押金，以保证施工过程中的质量和进度，另外还对施工单位扣除l0％的工程经费，作为质量保证金，经下一年汛期洪水考验后，若工程质量不合格，除扣除保证金外，造成严重后果的还要追究当事人的法律责任。六是实施过程“倒计时”。各施工单位对本河段及本标段范围内的工程按施工单位的日进度表和机械量进行倒排工期，每周通报督查进度情况，每隔一定时间召开一次流动现场会，现场查看、现场讲评、现场比较，先进的地方谈经验、讲措施，落后的地方讲原因、找差距、谈打算。

    测量设计的严谨科学 岳阳长江干堤加固工程的全部设计工作，由湖南省水电勘测设计总院承担。为及时掌握河床冲淤变化情况，先后于1998年、1999年、2000年、2001 年汛前及汛后分别组织8次沿江河道地形测量，为工程设计及时提供第一手资料。省、市计划下达后，立即组织招投标及各项准备工作，严格按工程计划及设计实施各工程项目。

    资金管理的规范运作 根据水利专项资金管理有关规定，结合长江重点工程建设的特点，制订一系列资金管理制度，资金管理及使用上严格把关、规范运作，真正做到专户专账、专款专用，及时加强检查监督，杜绝违规、违纪现象发生。

    工程验收的严格把关 1998～2000年度长江干堤加固主体工程基本完成后，立即组织相关单位进行工程验收的各项准备工作。根据水利部l999年4月1日颁布实施的《水利水电建设工程验收规程》，结合长江干堤加固工程的特点，岳阳长江干堤加固验收分为三个阶段进行，即分部工程验收、单位工程验收及竣工验收。 1998～2002年度长江干堤和长江护岸共有单位工程96个，分部工程954个。经检测及验收，所有分部工程全部合格，其中优良单位工程61个，优良率达63.5％。并根据上级要求，对水土保持、移民、工程档案等进行验收。

先进技术的积极引进 长江干堤加固中的堤身和堤基防洪工程，除采取常规的压浸和灌浆处理措施外，还采用了土工防渗膜、多头小直径深层搅拌柔性防渗墙进行防渗，对50米深度以下粉细沙堤基采用可拆洗式减压导渗；对穿堤建筑物和防洪墙基础则采取水泥土和水泥粉喷桩复合地基加固，较好地解决了软基础的处理问题，且施工进度快，造价低。大堤护坡引进具有超薄、省工、省料、安装快速等诸多优点的机制铰链式混凝土板，有效地防止了堤身滑坡。在下荆江新沙洲、洪水港、荆江门和城螺河段，湖南长江护岸工程设计有针对性地使用了混凝土异形块和钢筋石笼这两种重型护岸防冲材料以及水下抛护四面透水框架，取得理想效果。

    下荆江因坡降陡，水流急，流量大，河床深，冲涮严重，而导致河弯多，崩岸线长，河床崩坍强度大，以致护岸任务十分繁重。而传统的护岸形式及材料无法根治急流顶冲段的崩岸，弯道迎流当冲段河床仍在涮深，崩岸时常发生。1998年长江流域大水之后，随着国家大规模的工程投入，对工程质量标准提出了更高更严的要求。护岸工程的实施必须保证在一定时间内“搞一段，成一段”，因此，受三峡截流用材的启发，湖南长江护岸工程设计了砼异形块和钢筋石笼这两种重型护岸防冲材料，并应用于长江下荆江急流顶冲段护岸工程实施中，这样，在原散抛块石的基础上，加压重型材料，进一步使河床加固，河岸稳定。实施中，工程技术人员选择了下荆江5个河段顶冲、淘涮最严重的 4000米 作试验，井通过严格的招标选择有资质、有信誉、有实力的l0个单位进场施工，在制作技术、运输方式、定位方法、抛投措室等方面进行严格控制。工程实施后，经施工前后及汛后3次水下地形测图分析，砼异形块、钢筋石笼抛护施工区水下河床坡比由1∶1.5～1∶2，变为1∶2～1∶2.5，深泓超中20～ 30米 ，近岸流态也大为改善，崩岸得以控制，其优点是：漂距小、精度高；虚方少，数量足；失效小，作用大。其缺点是：施工难度大，一次性投资相对较高，特别适用于迎流顶冲的崩岸加固工程及块石砼缺乏地区。

护岸工程中抛投块石、砼异形块、笼装块石等都是用钢性构件抛投来抵抗水流的冲涮，防止河床或岸滩的泥沙被冲走，达到护岸的目的，而水下抛护四面透水体框架，则是采用柔性构件来消减水的功能，降低流速，使水中泥沙沉淀下来，达到逐淤的目的。

    透水框架适用于河道流速较低的宽浅河道，l999年在湖南省长江护岸中，选用城螺河段（2+500～2+800）长 300米 作为试验抛投段，该段河床深泓逼岸，大堤外无滩，地势险要，但是河道水面较宽，河床水下横向坡较平缓，一般为1∶3～1∶7，且流速较低，一般为每秒l米左右，符合透水框架抛投的条件。四面透水框架以平顺护岸为佳，抛投方法同水下抛投块石类似。

城螺河段（2+500～2+800）工程实施后，经过1999年洪水考验，汛后四面六边透水框架平顺护岸段效果良好，平均淤深达1.2米以上。实践证明，透水框架护岸具有减小近岸流速、落淤选滩，能明显分散水流、消杀其能量、降低流速的作用，且工程造价较低，值得在护岸工程中大力推广。

部门的大力支持 根据上级有关部门要求，市里先后成立长江综合治理工程建设指挥部和项目办，水利、计委、财政、监察、审计等部门全过程参与；各县（市、区）也成立长江干堤建设指挥部和项目站，签订责任合同，搞好现场协调，依法履行自己的职责；市纪委、监察、公证人员自始至终参与全过程招投标，确保工程招投标“公开、公平、公正”；长江委工程建设监理中心、湖南省水利电力工程建设监理咨询公司等4家甲级监理单位分别对长江干堤、长江护岸、移民拆迁和环境保护实行全过程旁站式监理，严把工程质量关；水利部工程(建设)质量监督总站长江流域分站、湖南省水利厅质监中心联合组成质量监督项目站，代表政府分别对长江干堤和长江护岸工程行使质量监督；国家审计署先后六次对项目进行审计检查，国家计委，水利部，中国国际工程咨询公司，长江委，省、市有关部门也多次对工程资金使用和项目管理进行了检查监督。