岳阳市总工会经审、财务工作，我经手近十年。深刻认识到，经审工作是工会工作的重要组成部分，是一项政治性、政策性、专业性很强的工作，在工会全局中占有重要位置，发挥着不可替代的作用。近年来，我市的经审工作在全国总工会、省总工会、市总工会的正确领导下，在兄弟单位先进经验的引导下，取得了较好的成绩。2003年8月被中华全国总工会授予全国工会经审工作先进集体的光荣称号；2001～2005年连续5年被省总工会评为湖南省工会经审工作先进单位；2002～2005年连续4年被岳阳市政府授予市审计工作先进单位称号。

    2001年后，我们采取“七个结合”措施，坚持长年审计不松懈，帮助各级工会组织完善自收、自管、自用、自审的工会经费独立管理原则下的相互链系统，建立以审促收、以审促管、以审促廉的有效监督机制，巩固了工会组织赖以生存发展的物质基础。在工会经费审计上，2001～2005年，共审计出未计拨的工会经费1800万元，帮助基层工会收回工会经费690万元，市总工会直接收回短解经费488万元(到账金额)，使工会工作更好地为党和政府的中心工作服务，为基层服务，为职工群众服务提供了有效的物质保障。下面我具体回顾岳阳市总工会经费审查委员会是如何采取“七个结合”措施，抓好工会经费监督审查的。

    认识与行动相结合 “认识是行动的先导”。这是一句时髦的口头禅，但说起来容易，做起来却很难。工会经审工作的重要性和工作摆布的顺序性能否都在一个较高的水平上运行，难度确实很大。有了一定的认识，而且还必须有积极的实施行动，这个认识和行动的结合过程，是工会经审工作能否取得成效的艰苦过程。

    我市各级工会下属的经审会的组建，坚持与本级工会委员会同时考察、同时选举、同时宣布成立的原则，保证了经审机构的落实。对经审会的人员，市总工会党组有四条要求：保证经审主任按同级副职干部配备，以便参政议政；有较强的业务水平；热爱经审工作；有一定的组织协调能力。做到了按全国总工会的要求，经审经费每年提取并按照规定权限审批使用。为保证经审工作快而有效，给经审与财务配备了一台专车，确保经审工作时间与效果的统一。审计中遇到工作麻烦，市总工会主要领导与分管领导总是亲自前往，帮助解难释疑，使经审工作得以顺利进行。

    主要与次要相结合 我市目前共有基层工会2729个。如果每年都要对这么多单位进行审计是不可能的。对此，我们采取主次结合，将所有的基层工会分为五大块：县（市、区）总工会；驻岳中央、省属企业工会；市属中型以上企业工会；市属小型企业工会；市属机关事业单位工会。前三块是每年必审的主要单位，后两块是2～3年审一次的次要单位。抓住主要单位带动次要单位，这也是抓重点带一般，推动经审工作到位的办法。这些年来，我们对主要单位可谓是每年一个不漏地进行过细的审计，效果也非常明显，经费基本上到位；对次要单位采取分期分批进行审计，基本做到2～3年轮审一次。实施点与面的有机结合。

    专职与兼职相结合 市总工会经费审查委员会共有经审委员9人，专职经审干部仅2人。基层工会经审人员1280人，其中专职的很少，大部分是兼职的。我们采取专兼结合，以专带兼的办法，把这支队伍带活。专职干部主要做组织工作，把兼职经审人员组织起来，根据特长分配任务，定期完成。对于市属委、局联合工会管辖的基层工会的审计任务，我们一般交给委、局工会自己进行审计。我们只检查结果，查看审计结论。这样，既发挥专职经审干部的领头作用，又充分利用兼职经审干部的才能和积极性，带活了队伍，用活了人才，激活了工作。

    长期与短期相结合 工会经费审计要长期抓，也不可能天天抓。根据市总工会整体工作的安排，我们把长期抓与集中力量短期突击有机地结合起来，集中力量在一段时间内完成一批单位的审计任务，这个方法既灵活，又有效，既快捷，又有震憾力，对周围产生了良好的影响，有些单位自觉地自查自纠。

    内部与外部相结合 在审计中，我们也常发现经费交得不好的单位，他们不愿意与我们合作，甚至不接受审计，认为群团部门审计权威性不高，制约力不大，想赖掉应计拨的工会经费。遇到这种情况，我们采取内外结合的办法，请市审计局协同审计或单独代为审计，或请法院做协调工作。如还不能到位，就申请支付令或直至向法院提起诉讼来突破难关。另外，我们还注重学习地方审计部门和兄弟单位工会的一些审计经验，结合岳阳的实际在工会经费审查过程中推广，从而收到相得益彰的效果，也提高了工会审计的权威和质量。

    奖励与惩罚相结合 2002年以来，我市根据省总工会对工会经费审查工作的要求，先后制订《县、市、区总工会经审工作考核办法》、《驻岳中央、省属企业工会、市属各单位基层工会经审工作考核办法》、《岳阳市总工会经费审查委员会对下一级工会经费审计监督暂行办法》、《经审工作先进集体与先进个人的评选条件》。这些文件的出台，既对经审工作提出了具体的标准和操作方法，也对达标和未达标的单位和个人提出了奖惩措施，充分发挥了地方工会和基层工会两个积极性。每年年底与年初是基层工会自查、自纠的时间。通过自查、自纠，很多问题就自我消化了，为市总工会的审查打好了基础。做得好的单位，我们给予加分奖励；对不自查、自纠，不配合审计，不能完成经费上解任务的单位，则采取一票否决的办法，取消评先和申请补助的资格。

    监督与服务相结合 地方工会经费审查委员会既要把坚持搞好监督、审查作为经审工作的主要任务，又要把支持财务部门履行职能，加强财务管理作为经审工作的重要职责。工会经审工作属于内部审计范畴，我们始终坚持做到审、帮、促，不仅立足于揭露问题，更主要的是帮助和督促基层整改，提供服务，使工会财务管理更符合制度要求。我们在审计过程中紧紧抓住审、帮、促这三个环节，边审边帮，边帮边促，帮助工会财务人员提高业务水平，帮助基层工会针对问题建章建制，帮助把工会经费计拨到位，帮助维护基层工会与工会干部的权益，促进工会经费收缴工作更上一层楼。