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我那五年“环保”岁月

来源:未知来源 日期:2015-03-31 12:00

1988~1993年,是我与环保结缘的五年。五年的环保工作实践中,“天蓝、地绿、水清”在我的脑子里打上了深深的烙印。

    1988年8月8日 ,根据组织的决定,我从岳阳市制药一厂调到岳阳市环境保护局任局长兼党组书记。第一次跨进环保的大门,工作环境变了,工作的内容和对象也变了,一切都感到很陌生。同时也感觉有点紧张。上任不久就接二连三地接触到各种环境问题和纠纷。

    当年,东风湖的鱼大片大片死亡,电视台多次曝光真使人感到震惊和寒心;松阳湖的稻田因附近厂矿的排污造成的酸雨影响大块大块的稻谷空壳欠收,农民深受其害提出上诉;岳阳市饮用水源上游20多家工厂、酒店等单位排放的污水直接威胁着市民的饮水安全,不少单位和群众纷纷到市政府和局里上访;市人大代表对郭镇钒矿的污染提出严厉的咨询和追究。诸事等等,可以说问题不少。然而,“冰冻三尺,非一日之寒”,要解决这些问题何其艰难,我们派到市麻纺厂进行环境监测的工作人员遭到谩骂和围攻;送到岳阳宾馆的污水整改通知书被拒收。污水在流,废气在排,废渣到处乱倒,严重的环境形势使我感到压力很大。心中一团乱麻理不出个头绪来,感到一筹莫展。

    通过调查研究和冷静思考,我反复找领导和同志们商量,很快理顺了思路,确定了围绕“三子”即“抓班子、闯路子、争位子”的工作方针。

    经过充分蕴酿准备,我们率先实行大胆改革,制定并实施机构改革“三定”方案。干部实行聘任制、人员双向选择优化组合,打破人事上的铁交椅。实行目标管理,奖优罚劣,奖金拉开档次,逐步打破分配上的大锅饭。这样做,震动了机关干部,促动了下面站所,彻底改变了过去机关干部“一杯茶、一支烟、一张报纸看半天” 的状况,干部职工的精神大振,大家想大事,干实事,事业心、责任感明显增强。

    在整顿好自身队伍的基础上,紧接着我们在环保工作上实行三步走:第一步,进行点源治理,即从源头抓起,对重点污染源加强督促治理;第二步,实行综合治理,即用经济的、行政的、法律的手段以及上下齐发动、齐抓共管治理污染;第三步,进行区域性环境整治,为了唤起人们重视环保工作,加大宣传力度,每年“六五” 世界环境日,我们组织全市中、小学生和厂矿企业职工举办声势浩大的环保游行、环保宣传一条街等宣传活动。1989年上半年,经请示市政府同意召开全市环保专题讲评会,会上重点对污染严重、无视环保法规的企业和领导进行披露和批评,并对重视环保工作的单位和个人进行表彰。与此同时,我们还和电视台合作拍摄了一部环境纪录片,片名为《生灵的忧患》。把一些重点的污染问题一一曝光,在市民中引起强烈反响。经过开展一系列活动,环境保护在领导和群众心目中开始重视了。实行环保工作“三个统一”即经济效益、环境效益、社会效益三统一的认识逐步加深了。

    为了使工作落到实处,全市实行环境保护目标管理责任制和环境保护目标首长负责制。每年初从政府机关到企业,从上到下,层层签订环境目标管理责任状。年底进行检查、奖罚兑现。从总体来讲,环保工作“三同时”即“项目工程与环保设施同时设计、同时施工、同时验收”的比率逐步提高。按照目标任务,我们积极督促和帮助市酒厂、市日用化工总厂、市氮肥厂等单位对排放的废水、废渣进行利用处理。利用环保贷款和环保技术帮助市酒厂对以往排放到洞庭湖的废渣、废液进行回收处理,变废为宝,使市三角线一带的居民首先用上沼气燃料。同时,我们请市人大支持,报告市政府严格执法关闭污染严重的郭镇钒矿。

    谈到关闭郭镇钒矿却不是件那么容易的事情。郭镇钒矿位于南湖之畔,是当时郊区郭镇乡的一个乡办企业。建厂以来效益较好,安置了300多个劳动力,每年仅利润就有300多万元。是区、乡两级政府的一大财源。但五氧化二钒生产过程中浓烟滚滚,浊水横流,产生的废气、废水严重污染南湖的空气和水质。几年来,周围山上的树木开始变黄枯萎,带黑、呈黄色的污水流向南湖。经检测,郭镇钒矿矿区下游的鱼和附近稻田产的稻谷都有污染。对此,当地群众意见很大,纷纷上告市人大、市政府,强烈要求严肃处理。我6次下到钒矿去调查了解情况,并且专门从局里派了一位专业干部工程师蹲在厂里帮助工作。同时我们多次请长沙、北京的环保专家来会诊,采取了一系列的措施进行治理。但毕竟因为当时的治理技术还不过关,不能从根本上解决问题,迫不得已只得关闭。当正式确定要关闭钒矿的消息一传出,下面的阻力可大了。区、乡领导亲自找市委、市政府强烈要求不能关闭钒矿。说什么投资1000多万元的厂房设备就这样报废了谁给补偿,几百人的工作没有了谁给生活出路等等。这样无形中给我们增加了很大的思想压力,有人甚至跑到我家里做工作,要我手下留情,睁一只眼闭一只眼算了,免得惹麻烦。说实在话,当时我的思想也是矛盾的,顾虑重重,斗争激烈,但一想到可持续发展的长远方针和人民群众的切身利益,就义无反顾地坚定了关闭钒矿的决心。

    由于当时钒价很好,因为生产钒污染严重,一些发达国家基本上都不生产钒而依靠进口。一吨钒只需四五万元的成本,却可卖到十几万元的好价钱。省、市不少人通过关系到钒矿做生意赚钱。按照我们的职权直接或间接弄些钒到手是很容易的事,所以有不少人通过熟人、朋友甚至亲戚找我,要我变通处理,还有人以高利润诱惑,欲拉我们做钒生意。当时我的头脑很清醒,如果我们参与或变相参与做钒生意,或接受了某些“好处”,自己自然就成为了他们的保护伞,那既是拿老百姓的生命当儿戏,更是越过了法律的红线,到时候,不仅受到人民的谴责,甚至还会成为“阶下囚”。于是我以软或硬的方法一一回绝了那些心术不正者的要求。并且多次在局会议上强调,环保局的每一个干部职工不能以任何方式到钒矿搞一两钒做生意,更不能接受任何“好处”,这作为一条纪律规定。在经营钒的这个问题上,后来有的人被纪检和司法机关查处,而环保局的干部没有一个犯错误摔跤子的,我感到很欣慰。

    由于人大、政府的大力支持,果断决策,郭镇钒矿终于关闭了。南湖逐渐恢复了原来的生态和英姿。不久,污染严重的新开钒矿和五垸钒矿相继关闭。

    在环境监督管理上,我们把一些污染大户、大型企业作为工作重点,严格按“三同时”把关,进行经常性的监督检查,促使环保设备正常运转,严防“偷排”。发现问题及时处理。一次,开工生产不久的己内酰胺厂因为排污管道问题引起纠纷,处于下游的城陵矶地区部分居民担心饮水安全,对该厂排放污水强烈不满,要组织群众游行,并扬言如处理不好就炸掉排污管道。得到信息,那天正好是星期天,顾不得休息,我就和一位副局长带领环保专干迅速赶到现场。在积极做好安抚协调工作的同时,着手与厂方认真研究处理措施。一方面严格监督该厂环保设备保持正常运转,确保污水达标排放;另一方面按商量的意见,厂里立即动工加长排放管道,使管道远离饮用水源。这样,群众满意了,一场因污水排放引发的环保纠纷很快得到平息,保持了社会稳定。

    为了促使环境保护在质和量上发生根本改变,我们在点源治理和综合治理取得一定成效的基础上开展区域性环境治理。制订经专家评审的包括洞庭湖在内的区域性环境整治规划。请湖大环境工程系主持制订了城陵矶经济技术开发区环境影响评价报告。支持临湘市对长安河进行区域性环境整治的行动。在岳阳市城区推广型煤,改造锅炉,推广消烟除尘新技术、新设备,开始创建8平方公里的烟尘控制区,后来扩展到25平方公里。在主要交通干道禁鸣喇叭,加强对建筑工地和娱乐场所的噪声管理,创建噪声达标区。

由于同志们的共同努力和扎实工作,全市尤其是城区与城郊区环境质量得到有效改善,一些污染问题逐步得到解决,矛盾和纠纷明显减少,环境保护的地位逐步得到提高。通过考核,市环境监测站被评为全国优秀监测站,市环境保护局被评为全国环保先进单位。更可喜的是,人们的环保意识增强了。发展经济与保护环境相协调,逐渐成为各级领导的共识。创造“天蓝、地绿、水清”的生态环境正成为人们对美好生活的追求。

    当我想起在环保岗位上工作的岁月,记忆犹新,感慨万千,酸、甜、苦、辣皆有,但更多的还是甜。