2024-09-09 17:15
根据市委统一安排部署，2023年9月22日至11月22日，八届市委第五轮第四巡察组对市侨联进行了巡察，并于12月13日反馈了巡察意见，指出市侨联党组在政治理论学习、意识形态工作、强“三性”去“四化”等方面存在的13项问题，有针对性提出了整改意见和建议。市侨联党组高度重视，全面认领，并按照市委的规定和市委巡察组要求，以提升站位强化整改，建立台账细化整改，靶向聚焦精准整改的工作思路，多次研究整改方案和措施，狠抓整改落实。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
对市委巡察组反馈的意见和指出的问题，市侨联党组高度重视，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。
（一）深化认识，精心组织。12月13日巡察组反馈意见后，市侨联党组立即召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和巡察反馈意见，进一步提高对巡察整改的认识，对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改。市侨联党组书记周虎光同志要求全体干部职工要以巡察组反馈意见为契机，把思想统一到市委的决策部署上来，紧紧扭住党建这个“牛鼻子”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格履行各项承诺，强化责任担当，深入推进全面从严治党。为确保巡察整改工作有序推进，成立了市侨联巡察整改工作领导小组，市侨联党组书记周虎光同志任组长，主席高鸽子和党组成员、副主席刘永平任副组长，全体机关干部为成员，全面统筹抓好巡察整改任务，坚持把做好巡察整改工作作为当前一项重要政治任务来抓，按照从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任科室，扎实做好整改工作。
（二）明确责任，细化措施。巡察意见反馈后，市侨联党组书记周虎光同志切实履行巡察整改工作第一责任人职责，先后7次主持召开党组会进行专题研究部署，为巡察整改谋思路、把方向。各班子成员按照职责分工、主动认领任务，迅速组织分管科室将巡察组反馈意见和党组整改工作要求进行传达贯彻。各科室迅速行动，对照巡察反馈意见迅速进行逐条梳理和全面自查，分别研究制定有针对性的整改措施。对照反馈的13个问题，逐一进行分析梳理，细化分解为26个问题，并对照26个问题于1月13日，制定印发了《市侨联党组落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》（岳侨联党组发〔2024〕1号），进一步明确了指导思想、整改步骤、组织领导、整改内容和具体要求等，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化整改措施，逐一明确了责任领导、责任科室、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位。
（三）从严从实，聚焦整改。巡察组反馈的意见使市侨联党组和全体干部深受触动、警醒和教育。党组成员率先垂范，精心准备专题民主生活会对照检查材料，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子，认真对照巡察反馈意见，紧密联系思想和工作实际，深入查找存在的突出问题，深刻反思、剖析根源，制定整改措施。整改工作领导小组坚持及时调度、督导检查重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难或问题。各责任科室严格按照《整改方案》和三项清单时间表抓好各项任务落实，建立整改工作台账，采取动态管理、按时推进、对账销号的办法严格落实整改。对确实整改到位的问题，完成一项销号一项，对没有整改到位的问题，责成限时办结，确保件件有着落、事事有回音。
对13个问题，细化分解为26个问题，其中：立行立改的问题8个，3个月内整改到位的短期性问题2个，6个月内整改到位的中期性问题16个，对各项具体问题按照整改方案进行分类推进，挂号销号。截至6月13日集中整改期内26个问题已全部整改到位。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）政治理论学习有欠缺
1.第一议题学习不规范的问题
整改结果：完成
整改情况：1.进一步完善《市侨联党组“第一议题”学习制度》；2.严格落实第一议题学习制度，增强第一议题学习质效，并结合侨联工作实际组织中心发言或开展集体研讨；3.通过专题辅导、案例分析、观看专题片等多种形式，丰富“第一议题”学习内容，增强学习效果。
2.存在理论中心组学习与党支部研究议题一起安排的问题
整改结果：完成
整改情况：1.召开党员大会和支部会议前做好会议议程和学习内容安排；2.认真组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》和《党员管理条例》，进一步明确支部委员的工作职责；3.严格专题专会，做到专会专本，专人记录；4.党支部严格落实“三会一课”制度，专题会议专题组织实施，专人记录。
（二）落实意识形态工作有短板
3.市侨联意识形态工作研究、讨论及部署不足问题
整改结果：完成
整改情况：1.修订完善《岳阳市归国华侨联合会意识形态工作责任制实施细则》，严格落实意识形态工作责任制，会党组每年至少2次专题研究意识形态工作，认真详细记录好会党组意识形态工作研究部署会议的相关内容；2.严格落实专题研究意识形态工作责任制要求并长期坚持。
4.未按照上级文件指示要求学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等重要文件
整改结果：完成
整改情况：1.在原两次学习条例的基础上于2024年3月18日继续加强学习《中国共产党宣传工作条例》；2.2024年1月11日党组会传达学习2020年6月中央新修订的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等重要文件；3.加强做好意识形态相关学习及会议的记录，加强了意识形态涉密文件的借阅、学习和传达。
5.个别党组成员没有将意识形态工作在述廉和民主生活会对照检查材料中单独成段，没有突出意识形态工作
整改结果：完成
整改情况：对会党组及全体党组成员的述廉及民主生活会材料进行举一反三回头看，个别党组成员的材料不完整的及时提醒进行修改，在年度个人述职述德述廉和民主生活会对照检查材料中高度重视意识形态工作并将履行意识形态“一岗双责”工作作为重要内容进行专段报告。
（三）强“三性”、去“四化”不到位
6.坐机关多下基层少，市侨联2023年初计划走访慰问侨眷26户，至巡查进驻时未达到计划
整改结果：完成
整改情况：1.深入践行“四下基层”和“一线工作法”，班子成员每年深入基层一线不定期走访、看望、慰问侨界群众，帮助解决实际困难和问题，精准掌握基层困难归侨、侨眷的生活状况；2.2023年扶侨帮困工作于2023年11月份任务已全部完成；3.省侨联已批复岳阳市侨联2024年扶侨帮困资金；4.市侨联机关干部结合党支部活动和侨法宣传等深入基层开展经常性与侨务对象面对面沟通，积极帮助和协调解决基层侨界群众遇到现实困难问题；5.制定完成《2024年度市侨联扶侨帮困实施方案》。
7.主动作为引领不够有力，促进海内外经贸合作和科技交流不够
整改结果：完成
整改情况：采取“走出去、请进来”的方式开展形式多样、富有成效的海内外经贸合作及文化科技交流活动。在深化“中国寻根之旅”海外华裔青少年夏令营（岳阳营）活动、“聚侨兴湘”活动及侨海双创论坛的品牌凝聚力的影响下，积极开展与海外侨社团的联络联谊。2024年初与新加坡湖南商会、柬埔寨湖南侨商会及波兰粤商会、智利湖南总商会等进行了会晤。2024年5月29日至31日市侨联承办了第二届湖南省“聚侨兴湘 开放岳阳”活动，共有来自五大洲60多个国家和地区的海外侨商侨领、华媒代表及中国侨商会和省内、省外侨商参加。5月30日在会展中心举行了第二届湖南省“聚侨兴湘 开放岳阳”活动招商引资推介签约会。通过组织高质量的联络联谊活动凝聚了侨力量，带动更多资金、项目、品牌走进岳阳，为岳阳市塑造更高水平开放型经济新优势注入了侨界动力。
（四）侨商会运行不畅
8.工作平台没有发挥其在招商引资、以侨引侨、以侨引外、助推岳阳经济高质量发展的作用
整改结果：完成
整改情况：1.经过党组扩大会研究、报市委统战部、组织部审批，经过岳阳市第七次归侨侨眷代表大会选举，于2024年6月4日确立了一名侨界企业家代表为岳阳市侨联兼职副主席；2.县市区侨联侨联积极推荐优秀侨界企业家为市侨商会会员人选；3.引领侨商参与第二届湖南省“聚侨兴湘 开放岳阳”活动。为岳阳营商环境做大力宣传推介，积极发挥侨资源，通过侨界力量牵线搭桥，在5月30日第二届湖南省“聚侨兴湘 开放岳阳”招商引资推介签约会上岳阳本地签约项目资金达92.56亿元。
（五）班子成员谈心谈话流于形式
9.次数未达到每季度一次的要求，内容过于简单，谈话内容侧重讲工作多，从思想根源、行为表现上指出苗头性、倾向性问题少，致使“红红脸、出出汗”的效果打了折扣。
整改结果：完成
整改情况：1.严格执行《岳阳市侨联谈心谈话制度》，落实班子成员每季度至少开展一次廉政谈心谈话，并按要求做好记录；2.制定《市侨联关于开展2023年度领导干部廉政谈话工作的方案》，进一步压实全面从严治党主体责任，做好民主生活会前领导干部廉政谈话工作；3.制定2024年《岳阳市侨联廉政谈话工作方案》开展廉政谈心谈话，并做好记录。
（六）未履行政府采购程序
10. 市侨联2020年“侨胞之家”、文化走廊、卫生间改造等项目未履行政府采购问题
整改结果：完成
整改情况：1.严格落实市财政局政府采购限额相关文件，履行政府采购程序；2.规范采购项目的档案管理，将当时采购项目所需凭证进行梳理整理完整；3.对相关具体问题已作出书面说明。
（七）超范围发放补助
11.市侨联2020年发放疫情防控补助资料缺失问题
整改结果：完成
整改情况：1.加强对疫情防控补助政策学习；2.梳理整理相完善关凭证、附件等台账资料。
12.列支非本单位人员差旅补助问题
整改结果：完成
整改情况：1.加强对《岳阳市市直机关差旅费管理办法》等财务业务学习；2.对非本单位人员出差伙食补助及时清退。
13.2020年驻村办点人员多领取差旅补助及驻村生活补助问题
整改结果：完成
整改情况：2020年驻村办点人员多领取差旅补助及驻村生活补助及时进行清退；对相关具体问题已作出书面说明。
（八）报账附件不规范
14.市侨联列支部分专家授课费无活动方案问题
整改结果：完成
整改情况：认真组织学习《岳阳市市直机关培训费管理办法》等政策文件，落实中央八项规定精神，严格财务制度管理；梳理整理完善附件台账资料，并对相关具体问题已作出书面说明。
15.2022年侨法宣传活动费无活动方案问题
整改结果：完成
整改情况：认真落实中央八项规定精神，严格财务制度管理，做到侨法宣传活动有方案、有预算，并严格按方案执行；梳理整理完善相关台账资料。对相关问题已作出书面说明。
16.2021年慰问困难侨眷1000元和2022年发放部分慰问物资无具体慰问对象问题
整改结果：完成
整改情况：认真梳理整理完善慰问台账资料。对相关具体问题已作出书面说明；严格做到慰问对象有姓名、联系电话、有物资（金额）和签名。
（九）基层党组织建设工作不扎实
17.2020年发展的两名党员发展流程不严谨、党员档案缺失问题
整改结果：完成
整改情况：1.加强对《党章》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党发展党员工作细则》等规定的学习；2.严格按照《党章》《条例》要求，规范党支部组织发展党员流程，严把机关支部党建工作关；3.2024年1月22日召开党支部会议商议整改发展党员缺失档案资料，会议听取各支部委员对缺失档案资料的意见，与市直工委协调，补齐部分材料；4.学习《岳阳市直机关发展党员工作指南》，规范发展党员流程，确保不发生遗漏问题；5.加强《党章》的学习教育，支部班子成员熟知党员发展的每个流程。
18. 支部换届不严肃问题
整改结果：完成
整改情况：1.加强对《党章》《中国共产党基层组织选举工作条例》
《中国共产党支部工作条例》
《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党发展党员工作细则》等规定的学习。严格按照《党章》《条例》要求，规范党支部换届选举工作流程，严把机关支部党建工作关；2.2024年1月22日在支部会议上进行情况说明；3.2024年2月20日召开支部会议研究整改措施，代表支部在会上做检查，听取支部班子成员对新一届委员的选举意见。
（十）干部任用程序有缺失
19.2020年某干部提拔四级主任科员时，未向组织部提交请示报告、无任前谈话；2020年某干部申报一级主任科员时，未公示、无任前谈话
整改结果：完成
整改情况：1.加强对《干部选拔任用条例》的学习，严格按程序选人用人，按要求向组织部门请示报告；2.梳理整理2020年向组织部门晋升四级主任科员的请示报告1份；3.严格落实任前谈话制度，进一步加强对党员干部任前、任期内谈话，并做好记录。对2022年提拔的1名正科级和1名副科级干部均实行民主测评、公开公示、组织考察、集体研究、任前谈话等程序要求，确保了公开、公正、公平。
（十一）“两代表一委员”产生不规范
20.推荐侨联界别省市县“两代表一委员”时，无明确推荐条件，推荐程序资料没有备档，推荐的省党代表无推荐表
整改结果：完成
整改情况：1.严格落实侨联界别省市县“两代表一委员”推荐程序，并严格按：程序推荐代表；2.梳理整理“两代表一委员”相关推荐资料，全面梳理整理推荐省人大代表和省政协委员推荐的党组会议记录、报市委组织部和市委统战部推荐人选请示及推荐人选登记表等资料，并做好资料备档存档，确保资料的完整性。
（十二）“三龄两历一身份”审核不到位
21.2022年某干部提拔科长时，人事档案中出现父母政治面貌及工作单位信息前后不一致，本人向纪检组提交了说明，但单位没有对此项进行审核认定
整改结果：完成
整改情况：1.认真落实“三龄两历”身份专项审核工作，全面开展对会机关在职干部（处级领导档案除外）6人档案的清查、审查工作，共补充完善了干部履历表、学历证明、工资表等10份；2.对信息不一致的及时整改或作出说明，单位对说明情况及时审核认定，并将审核认定表入档，确保干部个人档案信息的一致性、完整性和规范性。
（十三）切实履行巡察整改主体责任，做好巡察“后半篇”文章有差距
22.党组未传达学习《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，“未巡先改”工作未开展
整改结果：完成
整改情况：1.深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述和指示批示精神以及中央、省、市关于巡视巡察工作的具体要求。2024年2月28日认真学习传达中办发〔2021〕62号《关于加强巡视整改和成果运用的意见》的文件；2.2023年12月14日、12月20日，市侨联分别召开党组（扩大）会议专题研究部署单位巡察整改有关工作；3.2024年1月11日，召开党组（扩大）会议专题研究审定《关于落实市委第四巡察组巡察市侨联党组反馈意见的整改工作方案》；2月28日召开党组（扩大）会议专题传达学习中央、省委、市委关于巡视巡察工作重要讲话精神和中办发〔2021〕62号《关于加强巡视整改和成果运用的意见》文件精神，部署单位巡察整改工作；3月18日、4月18日、5月17日，召开巡察整改工作调度会，听取前期整改工作，研究部署推进后段整改工作；4.坚持高标准、严要求，深入开展党纪学习教育。
23.长效机制坚持不力，巡察整改要求每季度组织一次讲党课活动，2021年党课次数少
整改结果：完成
整改情况：1.严格落实上党课制度，做好上党课的准备工作，扩展上党课的人员，除书记外，普通党员也安排上微党课；2.学习“三会一课”制度。每季度至少安排一次上党课活动，2023年10月20日党组书记上党课一次，2023年11月24日支部书记上党课一次，2024年2月28日，组织巡查整改支部书记与各委员的谈心谈话。2024年3月22日，在平江组织党建活动时邀请平江县文联副主席彭世明上党课《钟伟将军的将门家风》，2024年4月27日，支部副书记在楼区警示教育基地上党课一次；3.2024年5月17日，观看党纪学习警示教育片后组织上微党课一次；4.做好上党课的记录和照片资料台账。
24.整改措施未落实，上一轮巡察反馈“会议开支超标”、“财务开支不规范、违规报销”问题的整改措施中包括对相关人员进行谈话提醒、廉政教育，但没有谈话记录和相关佐证材料
整改结果：完成
整改情况：1.全面梳理上轮反馈问题整改情况，对未整改到位的综合本轮巡察一并进行整改；2.严格落实谈心谈话制度，做好谈话记录；3.树牢“习惯过紧日子”思想，严控和压缩“三公”经费等预算开支，加强财务管理，自觉接受监督，让会机关财务在阳光下运行。
25.没有组织学习《干部选拔任用工作条例》
整改结果：完成
整改情况：1.2023年12月14日在会党组（扩大）会议上对《干部选拔任用工作条例》进行了学习，严格按照条例执行，把好侨联选人用人关；2.组织对会机关在职干部档案开展“回头看”，认真核查档案内容，补充完善了干部履历表、学历证明、工资表等10份，进一步加强了干部人事档案管理工作。
26.出台了机关工作人员绩效考核制度，未按照制度进行考核打分，没有考核结果
整改结果：完成
整改情况：1.严格落实《岳阳市归国华侨联合会机关工作人员绩效考核办法》，对机关工作人员实行按月考核打分，按照平时考核成绩确定年底绩效考核结果；2.每月及时上报公示党员积分管理情况及公务员平时考核情况给班子成员。
三、集中整改期内未完成或长期整改的整改事项
无
四、下一步整改工作安排
后阶段，市侨联以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，坚持不懈抓好整改落实，不断巩固整改成果。
一是深化思想认识。认真贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，二十届中纪委二次全会精神，深入学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，把巡察整改成果体现在习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述重要指示精神的贯彻落实上、体现在党的二十大、二十届三中全会精神的学习贯彻上、体现在市委“1376”总体思路的坚定执行上、体现在服务广大归侨侨眷的能力提升上。
二是严格落实“两个责任”。市侨联将以这次整改工作为契机，进一步压实“两个责任”，坚持从领导班子自身建设抓起，从班子成员个人做起，领导带头、以上率下，切实履行好“一岗双责”。强化纪检监督责任，突出主责主业，加强执纪、问责。贯彻落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》(中办发〔2021〕62 号)、《关于加强市县巡察整改和成果运用的二十条措施》(湘办发〔2022〕7 号)，坚持以党建带侨建，锲而不舍、驰而不息地抓好作风建设，以优良党风促作风带行风。
三是严格落实各项制度。在全力抓好整改落实的同时，市侨联将进一步扎紧制度的笼子，用制度管事、管人、管钱，驰而不息巩固好、坚持好整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，运用执法执纪“四种形态”，尤其是第一种形态，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。切实做到解决一个问题、健全一项制度，以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。
四是推动岳阳侨联事业高质量发展。坚持把巡察整改工作与贯彻中央、省委、市委决策部署结合起来，科学谋划和推进当前及今后一段时期侨联的各方面工作，真正把作风建设、惩治腐败的新成效，转化为进一步推动全市侨联事业的强大动力，凝聚起全市侨联事业高质量发展的正能量，以侨联改革发展的新成果，检验整改落实的新成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0730-8889082；邮政信箱：岳阳市岳阳楼区南湖大道546号市委4号楼一楼大厅市侨联信箱；电子邮箱：yueyangqiaolian@163.com。
中共岳阳市归国华侨联合会党组
2024年8月15日