两会好声音｜高鸽子：三个方面发力 加快创新推动产业链经济发展

湖南省政协委员、岳阳市政协副主席、民盟市委会主委、市侨联主席高鸽子。

红网时刻新闻记者 赵曼 摄影记者 张必闻 长沙报道

“政府工作报告15次提及岳阳元素，作为岳阳民盟推出的民盟界别委员，我感到无比骄傲和自豪。”省政协委员、岳阳市政协副主席、民盟市委会主委、市侨联主席高鸽子提交了“关于加快创新推动产业链经济发展的建议”的提案。

近年来，湖南高度重视产业政策作用，以产业链关键环节、各环节之间的衔接畅通以及全产业链的价值升级为着力点，加大了产业政策工具的运用力度。各地市积极先行先试，探索形成了多种有效模式。比如多链融合模式，通过链长牵总、盟长搭台、校长支撑、行长帮扶，着力解决科技与产业“两张皮”、人才供需失衡、金融供需错配等问题。

“但值得注意的是，从产业发展来看，现有经济竞争正从企业竞争向产业链竞争转变，产业链整体效率和稳定性成为影响产业竞争力的重要因素，对传统分业而治的产业政策提出了新要求；从产业管理需求上来看，产业管理从部门管理到行业管理再向产业链管理转变，要求产业政策更加关注跨部门、跨领域、跨区域的产业协同诉求。”高鸽子分析道。

高鸽子认为，面对新一轮发展，宜统筹发展和安全，着力在补短板、锻长板、促畅通、优生态上下功夫，构筑灵活高效、强韧安全的产业链、供应链体系。对此，高鸽子有三个方面的思考：

首先要聚力“点上突破”。在开展重点领域产业链、供应链风险评估和安全审查基础上，全面梳理可能攸关国家经济安全和国防安全的关键核心技术，精准识别被“卡”的薄弱环节，利用好完备的产业体系、巨大的内需市场和强大的动员组织能力等综合优势，集中优质创新要素和主体，加速“卡脖子”点上的突破，构建自主可控、安全可靠的生产供应体系。

其次要强化“链上协同”。在制定完善和加强实施产业政策过程中，宜更加注重针对产业链的系统化设计、更加注重打破行业和部门壁垒，把政策着力点放在促进“上下游”循环畅通、“产学研”协同联动、“大中小”融通耦合、“国内外”协调发展上。探索上中下游互融共生、协同联动的一体化组织新模式，通过供需调配、要素协同和标准对接，促进上下游各环节高效联通和效率提升。

此外，还要注重“面上提升”。坚持“全省一盘棋”，加强对产业链、供应链的整体统筹和规划，根据各地市资源禀赋和特色优势，优化产业链分工布局，规避产业链过度集中部署带来的“无解”危机。同时，统筹物流等基础设施建设，强化特殊场景下基础设施联通能力保障，推动平时、急时等多状态下基础设施依然互联互通、协调联动，保障在疫情等突发事件发生时产业链、供应链依然维持顺畅运转。