坚持法治思维，全力推进疫情防控与经济发展双赢双胜

新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，直面战“疫”，在疫情防控的关键时期，2月3日，习近平总书记主持召开中央政治局常务会议并发表重要讲话。2月5日，主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议强调全面提高依法防控依法治理能力，为疫情防控提供有力法治保障。习总书记的系列重要讲话是我们坚定信心、同舟共济、科学防控、精准施策打赢疫情防控阻击战胜利的重要遵循和重要法宝。为精准领会习总书记关于疫情防控系列重要讲话，紧咬目标，更好依法科学有序做好防控工作，打赢疫情防控阻击战总体战，统筹做好改革发展稳定大局，笔者认为应主要从三个方面着力。

一、突出法治，坚持依法防控。法律是治国之重器。党的十九届四中全会指出：“坚持全面依法治国是中国特色社会主义国家制度和国家治理体系的显著优势，是制度之治最基本最稳定最可靠的保障。”习近平总书记强调指出：“当前，疫情防控正处于关键时期，依法科学有序防控至关重要。疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作。”“要从立法、执法、司法、守法各环节发力，全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供有力法治保障。”根据宪法的规定和精神，我国已制定了传染病防治法、突发事件应对法、国境卫生检疫法、突发公共卫生事件应急条例、公益事业捐赠法、野生动物保护法等一系列针对疫情防控的法律、法规，在疫情报告、信息发布、紧急状态时物资调配、网络舆情管理、慈善捐赠以及野生动物保护方面均有明确的法律依据和规定。为应对新型冠状病毒感染的肺炎以及保障人民群众生命健康安全提供了法律制度保障，也为各级政府及其有关部门、医疗卫生机构采取防控措施，以及单位、组织和广大人民群众积极参与防控活动提供了法律依据。法国著名法学家孟德斯鸠曾经说过：“法律，在它支配着地球上所有人民的场合,就是人类的理性。”大“疫”当前，各级领导干部要强化法治思维，越是艰险越是困难，越要沉着冷静依法行政、依法决策、依法防控，要做到防控工作进行到哪里，法治工作就跟进到哪里，把依法防控贯穿于防控工作全过程；要加大全民普法守法力度。教育引导广大民众自觉遵守传染病防治、疫情报告、野生动物保护、网络舆情管理、信息发布、突发公共卫生事件应急管理、捐赠等法律法规；对重大疫情防控的违法行为，要实行“零容忍，严震慑”。疫情当前，我们既是命运共同体，也是责任共同体。依法战“疫”，人人有责，人人尽责。

二、着力统筹，实现疫情防控与经济社会发展双赢。习近平总书记指出：“疫情严重的地区要集中精力抓好疫情防控工作，其他地区要在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作，特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚的重点任务。”疫情防控工作是一项系统工程，涉及到医药卫生、交通管控、民生保障、资源调度、宣传舆论等各方面，涉及到各地各部门协同配合，必须坚持统筹考虑，科学研判，精准施策，统筹做好疫情防控与改革发展稳定等各项工作，尽最大努力为疫情防控提供坚实的人力、物力、财力保障，降低疫情对经济带来的冲击和影响，确保圆满完成全年目标任务。主要是一要大力推进乡村振兴。发挥“三农”压舱石和稳压器的战略作用。二要全力支持和组织推动各类生产企业复工复产。加大企业复产用工保障力度。目前，从全国情况看，除湖北外的各省（区、市）正在逐步复工复产，特别是关键医疗物资、能源、粮食、交通物流等重点领域企业均已陆续开工。到2月10日全国22个重点省份的数据显示，口罩企业的复工率已经超过76%，防护服企业的复工率为77%，全国重点监测的粮食生产、加工企业复工率为94.6%，煤矿复产率57.8%，电力、天然气和成品油供应充足，民航、铁路、水运运输网络正常运营。岳阳市政府及时制发《岳阳市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的15条措施》，全力支持中小企业平稳健康发展。现全市共有275家规模以上工业企业复工复产。三要保证社会正常的消费需求和公共服务。综合运用好大数据防疫、云计算、电商物流、网上办公、网上授课、网上活动等，保证全社会正常的生产生活秩序。

三、加强落实，全力以赴打好总体战。马克思有句名言：“一个行动胜过一打纲领。”习近平总书记强调：“现在最关键的问题就是把落实工作抓实抓细。”任何工作都是一分部署，九分落实。千招万招，不落实就是虚招；千条万条，不落实就是白条。落实的关键在于提高执行力，打通最后一公里。一是要在强化责任中提高执行力。疫情防控形势不断变化，各项工作不断面临新情况新问题，要切实提高政治站位，以高度的责任感，坚定的信心，过硬的意志，顽强的作风，迅速行动，坚定有力，攻坚克难。做到各项工作责任明确，要求具体。二是要突出重点抓住关键注重细节。要突出严防、救护、财力物资保障、宣传引导、群众参与、经济社会发展这些重点去逐项落实，不留盲区，不挂空挡。三是要奖惩分明。赏罚分明、奖惩并重，历来是兵家打仗、急难险重关键时期提高战斗力的最有效方法和重要武器。既要及时奖励先进、宣扬典型，凝聚更多力量；又要严肃纪律、鞭策落后。真正在关键时刻、困难面前践行初心使命，夺取疫情防控和经济社会发展双赢双胜。

（作者系岳阳市社科联党组书记、主席，文章摘自2020年2月25日《岳阳日报》）