岳政发[2010]4号
岳阳市人民政府
关于市中心城区投资项目基本建设收费的意见
各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：
为进一步优化投资环境，鼓励和引导投资，规范市中心城区投资项目基本建设收费，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本意见。
一、投资项目基本建设收费范围
为降低投资成本，鼓励投资，暂停收取8项收费，即水土流失防治费、土地权属调查地籍测绘费、抗震设防确认费、文物考古发掘费、利用土地测绘成果成图资料费、建设用地地质灾害危险性评估报告费、地籍档案资料咨询服务费、规划咨询费。
投资项目基本建设在立项、规划、土地报批、工程报建、工程建设、竣工验收、产权登记等环节应征收的行政性(基金)收费共10项、事业性收费共3项、服务性收费共20项。除土地出让金、耕地开垦费、城市绿化补偿费、城市绿化赔偿费、房地产开发监控资本金、施工文明安全措施金、农民工工资保障金、建筑工人意外伤害保险费等8项按政策应当足额缴纳的费用和可返还的保证金外，任何单位和个人不得擅自增加收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，对未纳入本意见的收费项目一律不予征收。
二、投资项目类别及优惠政策
(一)工业类项目。
岳阳楼区、岳阳经济开发区和南湖风景区工业园的工业类(含农产品加工业)建设项目一。(“包括厂房、仓库、办公楼、食堂、职工宿舍及其它非商业性设施，以下简称工业I类项目)，建筑企业劳动保险基金按标准的20％收取，白蚁预防费按标准的20％收取，其它行政性(基金)、事业性收费全免，服务性收费按标准的40％收取。不在上述地域范围内的工业项目(含农产品加工业，以下简称工业Ⅱ类项目)，建筑企业劳动保险基金按标准的30％收取，防空地下室易地建设费免收，白蚁预防费按标准的40％收取，其它行政性(基金)、事业性收费按标准的20％收取，服务性收费按标准的50％收取。
(二)市政工程类项目。
城市基础设施配套项目，包括道路、桥梁、隧道、涵洞、地下综合管沟、垃圾站(场)、公交站(场)、公厕、城市公共广场、城市污水处理等，建筑企业劳动保险基金缓交，其它各项行政性(基金)、事业性收费全免，服务性收费按标准的50％收取。
(三)公益事业类项目。
l、党政机关、全额拨款事业单位、中小学校(含幼儿园)、社会福利事业单位、部队的非经营性用房和非住宅建设项目(不包括上述单位经营实体的建设项目，以下简称公益I类项目)，建筑企业劳动保险基金按标准的3 O％收取，因故不能修建防空地下室的、防空地下室易地建设费按标准的5 0％收取，白蚁预防费按标准的5 0％收取，其它行政性(基金)、事业性收费按标准的2 O％收取，服务性收费按标准的5 O％收取。
2、高等教育、科研、文化、卫生、体育、广播电视和城市公用设施等非财政性资金投入兼有营利性质的公共服务类项目(以下简称公益Ⅱ类项目)，建筑企业劳动保险基金按标准的40％收取，因故不能修建防空地下室的、防空地下室易地建设费按标准的60％收取，白蚁预防费按标准的50％收取，其它行政性(基金)、事业性收费按标准的30％收取，服务性收费按标准的60％收取。
(四)第三产业类项目。
固定资产投资5000万元以上的商贸市场、宾馆、港口、物流、旅游、金融证券等第三产业项目，建筑企业劳动保险基金按标准的60％收取，白蚁预防费按标准的70％收取，因故不能修建防空地下室的、防空地下室易地建设费全额收取，其它行政性(基金)、事业性收费按标准的30％收取，服务性收费按标准的6 O％收取。
(五)房地产类项目。
1、地面15层以上(含15层)的高层商品房或成片开发建筑
面积10万平方米以上(含10万平方米)、功能配套的商品房小区项目(以下简称房产I类项目)，建筑企业劳动保险基金按标准的80％收取，因故不能修建防空地下室的、防空地下室易地建设费全额收取，其它行政性(基金)、事业性收费、服务性收费按标准的90％收取。上述以外商品房开发不享受收费优惠。
2、一次性成片改造城市中心商贸区旧城用地面积1万平方米以上的统一开发项目；建设规模4万平方米以上，拆建比1：4以下，拆迁成本较高的成片旧城改造项目(以下简称房产II类旧城改造1项目)，建筑企业劳动保险基金按标准的20％收取，白蚁预防费按标准的70％收取，因故不能修建防空地下室的、防空地下室易地建设费全额收取，其它行政性(基金)、事业性收费免收，服务性收费按标准的60％收取。上述以外的旧城改造统一开发项目(以下简称房产II类旧城改造2项目)，建筑企业劳动保险基金按标准的40％收取，白蚁预防费按标准的7 O％收取，因故不能修建防空地下室的、防空地下室易地建设费全额收取，其它各项行政性(基金)、事业性收费免收，服务性收费按标准的70％收取。
3、保障性住房(经济适用住房和廉租住房)建设项目(以下简
称房产Ⅲ类项目)，建筑企业劳动保险基金按标准的30％收取，白蚁预防费按标准的20％收取，其它行政性(基金)、事业性收费免收，服务性收费按标准的50％收取。但经济适用住房套型面积必须控制在60平方米左右、廉租住房套型面积不得超过50平方米，超面积部分不享受收费优惠。
4、拆迁还建安置房建设。工业类和政府投资的市政工程类、公益类建设项目以及因企业改制、旧城改造等统拆统建、产权置换的拆迂还建安置房建设项目(以下简称房产IV类项目)，按照市人民政府办公室《关于印发岳阳市中心城区集体土地上房屋拆迂安置房(居民区)集中统一建设管理办法的通知》(岳政办发[2010]2号)规定的安置面积标准享受上述保障性住房收费优惠，超面积部分不享受收费优惠。
前述五大类项目，如物价、财政部门的优惠政策优于本意见的，按物价、财政部门的规定执行；物价、财政部门收费政策高于本意见的，按本意见执行。本意见中项目收费优惠政策交叉或项目涉及本市其它优惠政策的，不重复享受，但可执行其中最优惠政策。
三、投资项目基本建设收费办法
(一)市中心城区所有投资项目基本建设，在立项、规划、土地报批、工程报建、工程建设、竣工验收、产权登记等审批环节涉及的收费，各相关职能部门均应授权市政府政务服务中心办事窗口集中统一征收，按照一票制收费流程在财政非税窗口办理手续，不得异地自行收取。
(二)规划、建设等部门在建设工程竣工验收时要对建设工程各项技术指标进行严格审核，发现竣工面积超出批准面积的，一应当及时书面告知有关部门，并依法实施处罚，限期补交土地出让金及有关报建规费。超面积部分不予优惠。
(三)市中心城区投资项目基本建设所涉及的各项收费，应当由施工方缴纳的，可由建设方先行垫付，建设方凭有效票据再从工程款中予以扣还。
(四)凡属先征后返的有关收费和按政策应当缴纳的：有关保证金，符合返退条件的，各相关职能部门应按照有关规定，在申请人提出申请后5个工作日内办理完返退手续。
(五)服务性收费必须坚持提供相应服务才能收费的原则。服务性收费具体办法，按下列原则执行：
1、实行政府定价或政府指导价管理的非完全市场化运作的经营服务性收费及中介服务收费，按前述五大类投资项目规定的不同减免幅度执收。此类别服务性收费包括水土保持方案编制及评估费、环境影响编制及评估费、地籍测量费、土地交易服务费、建筑物规划定点放线费、规划竣工测量费、规划技术论证费、日照分析费、施工安全服务费、建设工程交易服务费、建设工程质量检测费、城建档案综合服务费、施工图审查费、城区土建施工保洁费、土石方调配运输有偿服务费、新建建(构)筑物防雷装置设计技术评价及防雷工程施工跟踪检测费、房屋分户图测绘费、商品房预售信息服务费、房屋测绘成果利用费、房屋查验档案费等20项。
2、完全市场化运作或实行市场调节价管理的经营丽洛性收费及中介服务收费，可由委托人与执收机构协商确定收费比例或额度。此类别服务性收费项目包括申请报告编制及评估费。项目可行性研究报告编制及评估费、设计费、招投标代理服务费、工程监理费、宗地价格评估费、房屋价格评估费、建设工程造价咨询服务费、房屋拆迂服务费、建筑消防设施检测服务费等10项。
四、投资项目基本建设收费监督管理
(一)各执收部门单位要主动服务经济发展，加大对投资项目的支持力度，进一步建立健全收费公示制度，切实提高收费优惠的透明度，自觉接受社会监督，提供优质服务；对拒不落实本意见收费规定的，市政府授权市财政局按本意见的规定直接核定和收取。
(二)财政、物价、审计、监察、法制等部门单位要加强对投资项目基本建设收费工作的监督检查，重点查处违规收费、强制或变相强制实施服务收费、擅自减免、把关不严造成规费流失、异地收费规避一票制征收等行为。对造成重大损失或严重后果的，依法追究责任人员的责任。
(三)非税收入管理部门要加强对收费资金的监管，及时足额将收取的资金纳入财政专户，严格执行收支两条线管理；严把收费减免关，确保依法征收、应收尽收。
(四)市政府政务服务中心要加强对各职能部门办事窗口和一票制收费窗口的管理，建立和规范窗口单位工作流程，对收费工作加强协调、提供服务、实施监管，确保收费工作规范运行。
本意见自2010年4月1日起执行。此前市政府相关文件与本意见不一致的，按本意见执行。实施期间，中央、省有相关新政策出台的，由市政府另行研究执行标准。
附件：岳阳市中心城区投资项目基本建设收费明细表
二0一0年三月三十日