6月22日以来，我市遭遇特大降雨，全市受灾严重。截至7月7日21时，全市受灾人口122.9万人，因灾死亡人口5人;受灾面积19.8万公顷，成灾面积10.5万公顷；倒塌房屋1195户3365间，严重损房3704户8464间；直接经济损失54.57亿元。灾害发生后，全市各级民政部门积极履行职责，查灾核灾，转移安置灾民，保障了灾民的基本生活。

一、前段工作情况

（一）科学主动应对灾情。针对今年的汛情，全市民政系统坚持早动员、早部署、早行动，调运、储备救灾物资，及时收集上报受灾情况。6月30日、7月1日、7月2日根据灾情先后启动市级自然灾害救助Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级响应。严格按照胡忠雄书记“一手抓防汛、一手抓救灾”的指示精神做好灾情应对工作。充分发挥市减灾委的作用，及时召开救灾会商会，强化部门职责，落实工作责任，加强信息沟通，形成抗灾救灾的工作合力。

（二）全员动员核灾救灾。落实刘和生市长“时刻绷紧防汛抗灾这根弦”的要求，严格执行24小时值班制度和领导带班制度，全市民政系统共成立13个工作领导小组，以救灾补损工作为中心，1800多人全员出动第一时间深入基层、坚守灾区一线，核查灾情，安置灾民。市民政局成立6个核灾督导组深入灾区查核灾情，指导救灾工作。平江县民政系统干部职工战斗在防汛救灾一线，积极作好救灾救济和灾后重建工作。湘阴县民政局驻守一线防洪大堤，配合组织紧急转移安置受灾群众36797人，集中安置转移群众8400余人。岳阳县、临湘市、华容县等地民政部门积极作为，发挥了在防汛救灾中的中坚力量作用。

（三）积极筹措救灾物资。灾情发生后，我们一是向上级民政部门汇报我市受灾情况，争取工作支持。7月1日，省民政厅唐白玉厅长前往平江县查灾核灾，走访慰问受灾群众，紧急下拨救灾资金650万元和灾区急需的帐篷、毛毯和折叠床等救灾物资，并出席全省巨灾保险理赔启动仪式。7月4日，我们积极参与由民政部、财政部组织的在湘阴县的救灾调研，并利用这一机会积极汇报，争取救灾资金。二是引导社会力量参与救灾。动员社会各界捐款捐物，目前已收到恒大集团捐赠的矿泉水500箱，湖南科伦制药有限公司捐赠的价值145万元的药品和现金，以及其他捐赠的款物共计1000多万元。

（四）切实保障灾民生活。入汛以来，我市共转移安置受灾群众130792人，其中集中安置转移群众22858人，全市民政系统累计向灾区下拨救灾资金4200万元，发放帐篷2100顶、棉被4200床、毛毯800床、折叠床1350张、大米195吨、食用油9300箱、方便面6500箱、矿泉水10200件。确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时安全住所、有病能得到及时医治。灾民基本生活得到保障，思想情绪平稳，社会大局和谐稳定。

二、后段工作打算

（一）精准查灾核灾，确保灾情数据统计准确。在前期查灾核灾的基础上，继续加大工作力度，抽调业务精通、工作负责的工作人员深入灾区一线，入村入户准确掌握灾情和受灾群众生活状况，重点摸清灾民倒房和急需救助情况，按照低保户、特困户、一般困难户等实际情况，分门别类建立完整的台帐信息，做到一户一档，确保不漏一户、不漏一人。并将相关情况进行公示，接受社会监督，为下一步实施精准救助打下坚实基础。

（二）加强物资保障，妥善安排灾民基本生活。一是多方筹集救灾物资。抓紧采购和补充各类需求量大、前期消耗多的救灾物资。引导社会力量科学有序参与救灾工作，通过慈善总会、红十字会等慈善机构，广泛开展募捐活动，重点支持重灾区灾后重建工作。二是做好过渡期灾民安置工作。对因灾造成的孤儿和孤老送到福利院或敬老院妥善安置。对无家可归的灾民，以投亲靠友为主，集中安置为辅，采取多种方式安排临时住所。三是严格落实补助标准。对因灾紧急转移确需政府救助的群众，按照人均300元的标准帮助解决生活困难；对因灾房屋倒塌或严重损坏无房可住、无生活来源、无自救能力的受灾群众，按照每人每天20元左右的标准，做好过渡期生活救助。四是抓好巨灾保险理赔。联合财政、保监等部门，尽快对因灾死亡、农房倒塌、农业巨灾的情况理赔到位，切实减轻受灾群众生命财产损失。

（三）严格落实政策，积极做好灾后重建工作。在前期精准核查的基础上，整合各方资源，科学规则，合理设计，以分散建房为主，以集中建房为重点抓好重建工作。严格落实补助标准。原则上对困难重建户、按每户不低于2万元标准救助；对特困重建户（特困户、低保户、贫困残疾人户和重点优抚对象家庭），适当提高标准重点保障；对一般损房困难户，按不低于每户2000元标准救助。加强对平江县等重灾区的灾后重建支持力度，强化重建房屋质量监管，严格程序、规范管理、加快进度、确保所有需要建房的灾民在春节前搬进新居。

（四）严明工作纪律，切实加强资金物资监管。救灾资金是“高压线”，管理使用必须公开透明。严格根据有关制度规定分配使用救灾资金和物资，按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的程序及时、足额发放补助资金，确保资金发放手续齐备、专账管理、专人负责、账款相符。强化救灾捐赠款物接收、发放和使用管理工作，管好用好救灾捐赠款物。认真组织开展救灾资金专项检查，将资金物资使用情况及时向社会公示，广泛接受多方监督，严防优亲厚友、雁过拔毛式腐败等问题发生。