郭镇乡2022年重点工作总结暨2023年工作思路

　　2022年，在区委区政府的正确领导下和区直各部门的紧密配合下，郭镇乡坚决贯彻落实党的十九届历次全会精神及二十大精神，围绕“两镇一园”建设目标，强力推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，创建乡村振兴示范点，各方面工作取得新成绩。现将年度工作报告如下：

　　一、2022年工作开展情况

　　（一）强化基层组织建设。加强政治理论学习。乡党委深入学习贯彻习近平总书记重要论述、精神，深入学习、宣讲党的二十大精神；组织开展农村党员冬春训，利用远教站点、云视讯、党员微信群等开展线上专题学习，选送乡、村干部参加岳阳楼区抓党建促乡村振兴专题培训班。发挥党员先锋模范作用。认真开展“一课一片一实践”和“四亮”主题活动，党员干部带头参与疫情防控、森林防火、经营性自建房整治等中心工作。纪检监督从严从实。乡纪委多次开展监督检查，发出疫情防控、文明创建等作风督查通报10期，立案3起，开除党籍1人，组织除名2人，诫勉谈话4人，提醒谈话8人，批评教育5人。全乡党员干部遵规守纪意识进一步增强。

　　（二）推进产业提质增效。经济指标完成情况。固定资产投资上报金额9.5亿元，截至10月底已完成全年任务的95.1%，居全区前列。农业工作完成概括。今春对全乡五个村油菜生长技术进行点对点指导，上半年油菜同比增产30%，完成下半年4300亩油菜种植和田间管理技术指导；完成早稻种植295亩，一季稻种植6400亩。农旅产业发展情况。龙头项目田园牧歌自在云梦泽项目挂牌成立“柏连阳院士基层联系点”，为农业产业发展提供技术指导，成功申报省级特色产业园、省级中小学劳动教育实践基地等，成功承办岳阳市第二届百合农旅文化节，陆续举办“笑满三湘”、绿色植树节，夏日亲子游，摸鱼捉虾等活动30余次，服务5万多人次。富安农科等农旅项目顶住经济下行压力，开展多场研学活动。在田园牧歌、富安农科项目基础及我乡特色小镇的基础上，成功申报省级科普小镇，目前，创建工作基本完成。

　　（三）坚持保障和改善民生。人居环境再提质。继续推进农村人居环境提升和污染防治攻坚行动，坚持每周开展1次大扫除，持续开展垃圾分类，促进“门前三包”等责任的落实；继续推进“厕所革命”，计划改厕100个，完成5个村摸排工作，完成改厕61个；开展违规墓地整治工作，完成“活人墓”22座49穴、“已葬墓”5座的整改和麻布村河湾组公墓环境综合治理。开展美丽屋场改造，完成麻布村许家组等5个秀美屋场建设，在麻布新建1个污水集中处理设施，预计年内能够完成并投入使用。乡村振兴有序推进。组织开展“大排查、大走访”活动，共排查农村人口2282户，8377人，新纳监测对象13户42人，共核实政策问题101个，消除风险点65条，监测纳入和帮扶率达到100%，未发现返贫致贫风险点和返贫人员。申报乡村振兴项目48个，已实施项目41个，落实资金1234万元。麻布村乡村振兴示范点建设市下达的6项共性指标已基本完成，10项个性考核指标目前已完成9项，剩下的新建2个公厕项目临近收尾，预计本月能投入使用。社会事业稳步发展。新增低保17户36人，提标88户，新增公益性岗位32个，落实公益性岗位安置57人，新增农村劳动力转移就业200余人。完成“六类对象”基本医疗保险参保清零，为防返贫监测对象免费体检200余人次，上门服务30余次，政府为全乡所有农户购买了“防贫保”，参保率达100%。

　　（四）持续深化和创新基层治理。疫情防控平稳可控。主要负责人高度重视疫情防控工作，安排专人负责、责任到人，切实做好返乡人员摸排、指令人员管控、疫苗接种、核酸演练、场所码管理等各项工作。全年无新增、确诊。综治维稳措施有力。常态化开展反电信网络诈骗和打击整治养老诈骗专项行动，辖区内“两骗发案” 较去年明显下降；开展禁种铲毒专项行动5次，开展禁毒、反电作、防养老诈骗集中宣传6场次。成功化解信访积案3件，签订停诉息访协议8份。控违治违管控到位。对新增违建即查即拆，航拍图斑、挂号清单等拆除到位，全年拆除新增违建20处，共计3955平米。安全隐患整治到位。对辖区企业多次进行安全生产大检查，开展“小火亡人”“防溺水”等安全教育，在防汛抗旱工作中调配20余台抽水机抽水灌溉，将受灾影响降到最低。在森林防火工作中，全面贯彻落实上级部署，配置充足应急物资，培训应急队伍，开展防灭火宣传，全乡无一起重大火灾。屋场会探索乡村治理新模式。探索建立了议事会、问廉会、屋场会“群众三会”工作法，以干群面对面的方式，交流谈心、共商共话，促进民生问题的解决、群众监督的深度参与。

　　二、存在的困难问题

　　（一）基础设施不完善问题 全乡基础设施呈现两个特点，一是麻布山景区设施建设相对较完善，景区外的区域，由于缺乏稳定的村集体收入来源，并且上级配套支持基础设施建设的资金有限，水、电、路设施建设相较有欠缺。例如：马安村进村主干道鱼池路段不足两车宽，多次出现事故，受鱼池干塘期短和项目资金不够的原因，一直未能修缮。二是景区内有的设施建设很完善、标准很高，如村组道路、沟渠等设施，有的设施却迟迟没有配套，如景区配套的农产品集贸市场、综合性接待中心等都迟迟未能建设，并且，由于“自在·云梦泽”项目对所在地的水、电、气的要求较高，目前麻布村并没有接通天燃气和城市自来水，电线也没有入地，这些都在一定程度上限制了农旅发展的步伐，不利于全乡产业长远发展。

　　（二）企业用地受限制问题 由于受新划定基本农田保护区影响，从全乡的长远发展来看，可规划建设用地数量仍显不足，导致引进的田园牧歌等龙头企业的用地（设施农业用地、点状供地、建设用地）难以保障，导致产业难落户、难扩大，很大程度上限制了产业发展，乡村振兴阻力较大。例如：按照“自在·云梦泽”的发展规划，今后需要相当数量的建设用地。仅二期项目建设中，数字农业展示区、冷链物流中心的设施农业用地需求为35亩，民宿群、六大体验场馆、游客服务中心的点状供地需求105亩，办公楼、员工宿舍、食堂、研发中心专家楼、农产品加工中心的建设用地需求70亩，这些用地必须通过土地调规、置换等方式予以解决，目前上级政策性支持还不够，手续办理难度很大。

　　（三）闲置资产未盘活问题 辖区有多个闲置资产，未能进行开发产生效益，荒费了土地资源，与乡村振兴格格不入。比如：辖区有5家砖厂（枣树2家，占地约130亩；建中2家，占地约80亩；磨刀1家，占地约42亩），因环保关停后，存在复垦难、租赁难、处置难问题，尽管没有好的政策支持进行开发，砖厂一直处于闲置状态，但砖厂土地使用权仍在村级，导致乡、村两级每年仍需向组支付超过20万元的土地租金。各村也曾计划把租用的土地退还给组不再租用，但由于未复恳，组不接受，从而出现退又退不回，奈又奈不何的局面，长期以往，乡财政和村集体经济负担十分重。

　　（四）村民集中建房难问题 受城市整体规划制约，规范村民建房难度较大，近几年，村民民生建房新开基没有批建，村民居住条件未能得到改善，村民多有怨言且积压已久，就建房问题上访程愈演愈烈之势，给社会造成了不稳定因素，我乡处置压力非常大，已是迫在眉睫，亟待解决。我区规划、国土部门曾经多轮勘选集中建房点，但是规划上能通过的老百姓不支持，老百姓支持的规划上又通不过，操作难度很大，对实现村民群众宜居的目标挑战不小。

　　三、后段工作打算

　　（一）以学习为先抓落实 一是班子带头抓落实。强化班子建设，深入学习、宣传、贯彻二十大精神，把学习成果转化为落实工作的动力，把抓落实作为班子成员的工作职责和工作常态，以只争朝夕的精神抓好工作落实。二是进一步转变作风。形成能者上、平者让、庸者下的用人导向，强化党员干部服从意识、执行意识，彻底改变推诿扯皮，庸懒疲软的精神状态和工作作风，用雷厉风行的工作作风推进工作。三是压实工作责任抓落实。强化工作安排部署和检查督促，把任务、责任分解到每个人，形成“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”的工作格局。

　　（二）以发展为主出实绩 一是进一步推进项目增长。协调服务好湘北商贸物流园项目建设，继续完善麻布山景区基础设施，抓紧申报建设麻布山大仙道观、抗战遗址等项目。二是进一步狠抓产业振兴。以景区提质提品为目标，着力发展乡村农文旅主导产业，重点协调推进田园牧歌养生谷项目配套设施建设，推进产业项目不断壮大。三是进一步改造传统农业。切实保障粮食安全，以地不抛荒为目标，继续做好高标准农田改造和水肥一体化建设，组织、发动、扶持农企、大户和群众种植优质水稻、绿色蔬菜、时鲜水果，继续规模化种植油菜，持续完善旅游农业产业链，重点支持麻布村创建全国有机村、岳阳乡村振兴第一村。四是进一步加大争资争项。充分发挥乡镇独苗的优势，主动出击，加强对接，加强项目谋划、项目包装、项目对接，争取更多项目和资金落户我乡，推动基础设施建设和农旅产业发展。

　　（三）以民生为重普实惠 一是深化推进乡村振兴。以更强的工作举措、更优的工作作风，落实好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，认真抓好乡村振兴帮扶政策落实落细，努力强短板、补弱项、保长效，持续开展防反贫动态监测和帮扶机制，落实各项惠民政策，确保脱贫户不断增收，不返贫。二是保持环境整治常态。坚持人居环境整治长管长治，有效落实监管机制，全面完成改水、改厕任务，推进马安、枣树污水集中处理项目实施，全面落实河长制工作，不断美化村容村貌，不断改善人居环境。三是落实各项惠民政策。坚持人民至上，依法做好民政救助、养老医保、惠农补贴、民生建房工作，确保政策精准落实，惠及于民。

　　（四）以创新为要显实力 一是维护平安稳定。加强综治基层基础建设，不断净化社会治安环境，及时回应群众信访诉求，提高群众满意度，维护社会大局稳定；强化安全生产监管，实行日监视、周分析、月排查制度，确保安全生产持续稳定向好。二是强化禁违拆违。保持禁违拆违高压态势，严格国土规划管控，对抢建、未批先建、挖山毁林、占用基本农田等违法行为，坚决做到“露头就打、露头就拆”，严格先批后建程序，依法有序解决民生建房问题。三是构建文明和谐。坚持开展文明创建活动，推进移风易俗工作，加强全民思想道德教育，大力弘扬社会主义核心价值观，不断培育和涵养勤劳节俭、文明和睦、健康向上的好乡风。