2019年，我局在区委、区政府的坚强领导下，全面贯彻落实《岳阳楼区城市人居环境整治社区清洁行动集中攻坚实施方案》文件精神，主动适应工作新形势，探索长效管理新机制，培育城管队伍新形象，全力推进市容市貌综合治理不断取得新成效，全年取得三个市五区考评第一名，创历史最佳成绩，圆满完成了年度各项工作任务。回顾今年来的工作，我们主要抓了以下几方面的工作：

一、主要工作开展情况

（一）一年来，最显著的成绩，是市容秩序管理持续发力，以更优质的效果呈现于民。

一是上下一心，打好人居环境整治“攻坚战”。自3月18日，区委、区政府召开当前重点工作推进会，打响城市人居环境整治“发令枪”以来。我局作为牵头单位，主动作为抢当“排头兵”。联合各街道对15个整治社区进行集中整治行动。共制定、送达法律文书7425份，拆除违规棚亭2321处，释放公共空间32000平方米，完成了违规棚亭的所有拆除任务，实现了“零补偿、零事故、零上访”的工作目标，拆除面积为历年最大规模；并针对整治社区市容反弹情况，制定下发《关于加强城市市政公共空间管理的通知》，取缔各类违规行为1382起，暂扣水果、经营用品52车，收缴灯箱59个，全面加强市容秩序的长效管控；此外，宣传考评两手同抓，共编印简报4期，督查通报5期，建立全区人居环境整治工作微信群，确保各级信息畅通，第一时间反馈问题、解决问题，督促加快整治进度，有力促进了各项整治任务的落实。

二是突出重点，打好两大迎检保障“阵地战”。今年国家卫生城市复审、全国文明城市复查工作由于是暗访性质，临时通知，时间之紧，任务之重前所未有。我局结合日常工作中已保有的工作标准，采用全线集中攻坚的手段，以最强战力、最优水平迎接国家卫生城市和城市公共文明指数测评工作。两大迎检期间，我局共组织开展大型执法62次，日常整治478次，超往期一季度总和。处理各类违规行为3509起，暂扣经营物品578件，全员工作时长平均每天达14小时，继续擦亮“一脉相承”的金字招牌。

三是抓长抓常，打好日常秩序管理“持久战”。日常管理是我局不变的“主旋律”。对辖区内的重点难点问题进行了全面疏理和一线调研，按“一个难点一套方案，不解决不罢休”的要求，拿出具体可行的方案逐步实施。共解决重点问题42个，正在解决的重点问题30余个；此外，针对花鸟路、梅溪桥市场、云山街等重难点路段落实专人守点管理，实现合理站位、分工协作、联动管理。共规范各类违规行为1963起，暂扣物品33车，收缴灯箱18个，引导946处摊点入市经营，得到各级领导的认可和市民的肯定。

在国家卫生城市复审和全国文明城市复查顺利过关后，我局没有丝毫放松，迅速调整好队伍的精神状态和风貌，扎实开展市容秩序整治“百日会战”活动，集中力量对全区范围内的占道经营、游摊游贩进行百日攻坚整治。累计整治148次，清理占道经营行为989起，暂扣物品13车，市容秩序明显提高。

同时，局党组在充分听取中队意见基础上，对我局绩效管理督查考评办法相关具体事项进一步补充和细化，并出台了《关于印发工作绩效管理考评考核办法》的补充意见，全面调整考核奖励标准，进一步细化考评、督查路段类别明细，加大了对重点问题解决情况、日常问题反弹情况、曝光问题处理情况和队员上班作为情况四方面的考评督查力度，通过严化日常考评和督查来促进日常市容管控标准的提升。

另外，始终将数字平台当成主动发现问题的重要突破口之一，关注每一起案件，充分发挥数字城管指挥作用，借助科技力量，提高工作效率。我区数字派单量巨大，占全市五区数字派单总量的70%。平均每月就要处理7500余件。在这样巨大工作量的前提下，我局今年数字城管案件的处置率也达到了98%，区“三合一”平台160件，12345公众服务热线平台2038件，市长信箱43件，市数字平台36780件，12345接单、市长信箱处置率均为100%。全年共审批“破占道”80起，拆除有损市容观瞻、存在安全隐患的破损门头720个。

此外，我局始终紧绷燃气管理安全生产这根弦。全年共组织（包括日常、集中、联合、专项等）执法活动144次，出动执法人员478人次，检查生产经营单位191家，立案调查7起，责令停产停业16家，暂扣或者吊销许可证照11个，取缔关停27处，组织大型宣传教育培训11次，严格落实安全生产责任制，确保人民群众生命和财产安全。

2019年，我局共开展各类执法行动850余次，累计规范出店经营行为5600余起，处置无照流动经营行为3220余起，制止和劝导各类违章行为4100余起。共处置案件38起，收缴罚款7万余元。此外，我局积极支持配合拆迁、拆违、牲猪禁养、大型安保等各类活动20余次。

（二）一年来，最可喜的变化，是队伍作风建设驰而不息，以更良好的形象展示于民。

1. 强化思想武装，在抓实主题教育中坚定理想信念。

第一时间召开岳阳楼区城市管理和综合执法局“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议，成立领导小组，按照时间节点制定出“学习教育、调查研究、审视问题、整改落实、作风转变”五个大方面内容，框定了主题教育的“规定动作”；先后召开4次“不忘初心、牢记使命”主题教育专题研讨会，班子成员、各股室长（负责人）、普通党员分别就个人的主题教育学习情况向组织进行了汇报；此外，局班子成员各自选取一个调研问题，分批次到一线、到联点中队开展针对性调研，认真梳理撰写了总结调研情况，切实把调研成果转化为促进城管工作的思路、措施和方法。

2. 不断充电学习，在搞好学习培训中提高能力素质。

我们始终坚持用科学理论武装自己，认真学习十九大、十九届三中、四中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等内容。一年来，班子成员人均撰写调研文章、学习体会、读书笔记3万多字。通过政治理论学习，不断提高班子整体政治素养。平时注意收听收看时事政治，关心国际国内大事，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，使班子成员在思想上、行动上、带领全局干部职工与党中央保持了高度一致；在执法业务学习上，我们把学习新理论、新知识、新法规、新政策作为执法人员充电的必学内容，举办了素质提升培训班，邀请市委党校副校长霍益辉教授上“不忘初心 牢记使命”主题党课、市执法大队王亮科长上执法培训课、组织部张路宁部长上十九届四中全会精神宣讲学习课等等，并充分利用“学习强国”APP软件，开展比学赶超活动，激发党员干部学习动力，通过一系列形式多样、内容丰富的学习活动，全面加强干部职工的政治理论素养和职业道德操守，提升队伍综合素质。

3. 锁定问题清单，在配合政治巡察中强力整肃队伍。

10月28日，根据市纪委的统一安排，区委第一巡察组进驻我局进行为期30个工作日的巡察工作。我局高度重视，将巡察工作作为查摆问题，改进队伍作风建设的契机。组织各种会议10余次，接受个别谈话50余人，提供财务账表1500余份，提供各种资料、报告300余份，进行专题汇报2次；同时，虚心诚恳认领问题，针对巡查组查摆的问题，局党组逐一检视分析，分类制定列出清单，责任到人，深入剖析症结，强化督办落实，实施对账销号，确保逐一整改落实到位。其中，请销假制度落实、机关考评实名电子签到制迅速整改到位，现正在大力清顿巡查中发现违法劳动工作纪律的人员，全部进行诫勉谈话，并要求其提供情况说明，清理吃空饷行为。

一年来，最扎实的举措，是烟花爆竹管理严抓不懈，以更安静的空间造福于民。

1. 毫不松懈，紧盯“重点时段”。春节开门炮、清明祭祀、“五一”婚庆、高中考等重点时段，开展提前宣传造势，提前布控巡查。

2. 延伸触角，紧跟“重点部位”。目前中心主城区炮声已基本得到遏制，零星炮声在洛王大桥湖、奇家岭、枫桥湖、洞氮殡仪馆等城乡结合部呈点状分布。禁炮大队集中兵力值守，加大与之对应的乡办的沟通，加大处罚力度。责令殡仪馆与治丧户签订禁炮责任状。

3. 全力以赴，紧抓“重点源头”。坚持每月联合各乡办开展炮源清缴行动。通过造声势、出重拳、强措施，楼区禁炮效果得到持续巩固。

一年来，最执着的坚持，是对外宣传协调作用凸显，以更客观的声音告知于民。

1. 日常对接助推工作。一方面，我局继续加强市级层面的对接，就数字城管二级平台建设、日常考评、社区治理服务创新及重大迎检活动等事项，与市局“主动汇报，厘清责任，勇于担当”；另一方面，在继续承担起城市综合管理主体单位的责任基础上，与“大城管”考评办、乡街、职能部门就相关问题，通过联席会议主动衔接和沟通，强力推进问题的解决速度。

2. 维稳调处稳妥有序。建立执法纠纷应对体系，第一时间依法依规稳妥处置，及时做好网络、12345热线等各类回复，不造成大的负面影响。全局已形成较为成熟的应对机制。

3. 媒体宣传成绩喜人。各类报纸、网络、手机报通讯报道数量188遍，创办“岳阳楼区智慧城管”微信公众号，已发报道27遍，阅读量6000余次，宣传工作成为城管系统“内强素质、外树形象，市民群众参与城市管理、全力提升文明素养”的有力助推。通过对外协调促使工作良性开展，通过宣传报道的正面引导，群众对城管工作的支持度、满意度也在逐年提升。

2020年工作思路

1. 将主题教育活动推向更深处，确保党建工作取得新成效。立足对党的忠诚信仰，通过认真学习党的十九届四中全会、习近平总书记重要讲话精神、专家授课，红色教育、警示教育、研讨交流等形式全面提升党员素养。

2. 将党风廉政建设落到更实处，确保干部队伍展现新形象。按照深化党风廉政建设的要求，层层传递压力，压紧压实责任，严格对照责任清单履职尽责。严格执行问责条例，谁不落实责任就问责谁，以“较真”，“叫板”态度发挥震慑效应，有力保障党风廉政建设“两个责任”有效落实。

3. 将执法体制改革谋在更远处，确保综合执法实现新跨越。同步执法力量下沉，围绕执法标准、执法范围、执法考核、队伍管理等方面进行配套改革，进一步理顺管理体制，推进“条块结合、以块为主”的扁平化管理；进一步完善信息平台建设，建立统一的大数据执法信息平台。

4. 将执法常态管理抓到更真处，确保市容市貌再上新台阶。加大违规高发时段的执法力度，促进执法整治“再升级”，同时深化清单式、滚动式、地毯式整治，进一步提升楼区市容市貌水平，营造整洁有序的市容环境。

5. 将服务中心工作干在更细处，确保核心引领涌现新作为。认真履行城管职能，全力为建设“核心引领区”提供最优质的外围保障；同时，对涉及城管但不属于责任主体的事务，不推诿，不拖延，加强对控违拆违、棚户区改造、防汛等工作的支持配合力度，推动惠民工作落实到位。