岳阳楼区2015年政府信息公开工作报告
本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定和省、市关于政府信息公开工作的有关要求编制。全文包括政府信息公开概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况，咨询处理情况，行政复议、诉讼和申诉情况，政府支出和收费，下步工作打算，并附相关指标统计表。本报告在“岳阳楼区人民政府门户网”（http://www.yylq.gov.cn）上进行公开。如对本年度报告有疑问，请联系岳阳楼区政务公开领导小组办公室，电话：0730-8245454。
一、工作开展情况
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和省市有关要求，2015年全区政府信息公开工作立足本地实际，强化工作机制，以梳理政府权力清单、建设集约化政府网站、推进公共服务体系建设等工作为主线，明确工作职责，强力推进改革，狠抓措施落实，努力实现工作的日常化、规范化、科学化.
（一）强化体制机制建设，确保工作落实到位
我区着眼于政务公开长效机制建设，切实加强政务公开组织领导，强化日常监督管理。年初，即结合省、市工作部署，明确年度工作要点，制定实施年度工作计划，督促各单位各部门按照政务公开与服务工作要求，明确工作职责，确保专人负责，形成了自上而下政务公开与服务工作有人管、有人抓、有人做的良好工作局面。
（二）全面推进政务服务，努力打造服务型政府
1.全面推行权力清单、责任清单制度。根据工作要求，我区围绕建立法治型和服务型政府，以转变政府职能、提高治理能力为核心，坚持职权法定、简政放权、权责一致、公开透明、便民高效的原则，制定了《岳阳楼区政府工作部门推行权力清单、责任清单制度实施方案》（岳楼政办函〔2015〕5号），通过全面梳理了政府行政职权职责，共梳理出权力清单项目1332项，删除、合并362项行政权力；梳理出部门单位职责416项（具体工作事项1390项）；与相关部门的职责边界158项，事中事后监督制度188项，公共服务事项162项。在区政府门户网站分别开设了权力清单、责任清单专题栏目，依法公开清单和运行流程。
2.全面开展社区治理和服务创新工作。以“全国社区治理和服务创新实验区”为契机。依托“互联网+”，运用数字化、信息化手段，把社区公共服务、社区网格管理、社区居民自治“三合一”统筹推进，全面开展社区治理和服务创新工作。政务服务公开化。将部门机构、负责人员、办事标准、办理流程、所需资料全面公示，居民既可在政府门户网站查阅，也可在社区大厅“一体机”或《办事指南》查阅，同时社区工作人员随身携带一本《工作手册》，便于熟悉操作。网格管理精细化。以300-500户为基数，将社区划分为若干个网格，按“一格一员”标准配备网格管理员，负责对网格内的人口、房屋、法人、城市部件等信息进行采集、录入和更新，为全区开展公共服务和管理提供数据支撑。公共服务便捷化。通过公共服务事项下沉社区、网格员上门代办和即时管理三种服务方式，实现公共服务快捷、周到、全覆盖。一是以社区平台为基础，打造“1公里15分钟便民服务圈”。居民只需将资料提交社区综合服务窗口，社区窗口工作人员录入信息、比对确认后，通过网上流转到街道、相关部门，在规定时间内处理，处理结果短信提醒居民，实现“信息多跑路、群众少跑腿”。二是通过网格员上门服务，打造“零距离”服务。网格员即是信息采集员，又是居民服务员,既可为居民代办事情，又可为部门代理事务，还可提供“送证上门”服务。三是实行即时管理服务。网格员实行“一日双巡”，发现问题后，即时上报指挥中心自动分流处置、联动化解，建立“谁上报、谁核实”的闭环式管理流程。
3.完善政务公开网络平台，全面公开政务各类信息。一是完成了政府网站集约化建设。为进一步加强和规范区政府门户网站建设和管理，根据《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》（国办发〔2014〕57号）、《省政府办公厅关于加强政府网站信息内容建设的要求》（湘政办发〔2015〕25号）相关文件要求，投入20余万元，按照统一技术标准、统一平台支撑、统一栏目规划、统一内容保障方式的标准整合重建了岳阳楼区政府网站。通过重新构架全新的网站平台替换现有平台，依托平台对全区各类资源进行共享、整合，实现对区直各单位、乡（街）各类政务类信息公开的管理，进一步提升政府网站的公开性、便民性、服务性、易用性和安全性，打造岳阳楼区政务信息公开第一平台。二是积极推进电子政务外网建设。电子政务外网平台是电子政务建设和发展的重要工作，更是实现“互联网+政务”的重要基础工程。为构建统一的政务网络平台，2015全面启动了上连市政务外网平台。依托该平台，全面开展省级网上审批、信访受理，市级数字城管、综合涉税、热线办理、公共服务事项审批等业务应用，实现政务公开政务服务信息化和标准化。三是政务信息全面公开。全年，共主动发布各类政府信息8700余条。其中对重点领域内的重点项目、财政信息、征收拆迁、政策文件等信息都及时对外进行了全公开。依托岳阳楼区政府门户网站和单位子站，及时准确发布各类政务信息。高标准办理群众诉求。对群众反映强烈的问题和意见，坚持主动协调，严格督办，认真回访，掌握真实情况，确保群众合理诉求及时得到解决。全年共办理 “市长信箱”、“区长信箱”469件，受理12345热线10641件。对收到了2件依申请公开都进行了及时处理和回复。五是及时发布政策解读信息。全年共发布各类政策解读文件101次，
（三）行政复议、诉讼和申诉情况
本年度共发生行政复议、诉讼18起，均未涉及政府信息公开事务。
（四）政府支出与收费
目前全区从事政府信息公开的工作人员为70人，其中全职人员1人，兼职人员69人；2015年度处理政府信息公开的实际支出25万元，暂未收费。
（五）政府信息公开相关培训情况
2015年，我区共召开政府信息公开工作各类会议4次，集中组织培训1次，接受培训人员70人次。
二、存在主要问题
2015年，我区政府信息公开工作在区委、区政府的正确领导和各级各部门的不懈努力下，取得了一定成绩，信息公开的深度、广度都有了提高，但与上级的要求相比，还存在一些差距。主要表现在：一是部分单位对政府信息公开工作的重要性认识不足，主动公开意识淡薄；二是社会广泛关注的、与群众密切相关的单位、乡、街道和社区的信息公开工作还不到位；三是公开形式不够便民，尤其是适合社区等群众查阅的公开形式不够丰富。
三、工作思路打算
2016年我区政府信息公开工作的总体要求是：以党的十八届五中全会精神为指导，全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和中央、省、市有关政府信息公开工作要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作及公众期盼，加强信息发布、解读和回应工作，强化制度机制建设，继续扩大公开范围，细化公开内容，增强政府信息公开实效，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会发展的服务作用。
重点抓好四方面的工作：一要切实加强政府信息公开工作。对各部门、各单位和乡（办）政府信息公开工作进行定期和不定期督促检查，推动政府信息公开工作深入开展。二要不断丰富公开内容。坚持“公开是原则，不公开是例外”的总体要求，进一步做好公文类政府信息公开工作，围绕社会广泛关注、事关群众切身利益的重大事项，扩大主动公开信息量，进一步充实完善政府信息公开内容。三要进一步拓展公开形式。进一步加强政府门户网站建设和管理，根据工作实际及人民群众需求，对政府门户网站的内容和功能进行完善，进一步扩大村（社区）便民服务工作信息公开力度，健全政府信息公开网络。四是全力推进社区治理和服务创新工作。努力实现社区网格化管理全覆盖、公共服务事项社区办理全下放、社区管理和谐自治。五是加强业务培训。积极做好政务公开、政务服务、政府信息公开网规范操作等内容的专题培训，进一步提升工作人员的能力和水平，整体推进全区政务公开政务服务工作。