岳阳楼区2024年春节慰问救助困难群众活动工作方案

根据中央和省市《关于做好2024年元旦春节期间有关工作的通知》文件精神，为让全区广大人民群众过上安定、祥和的节日，把党和政府的温暖关怀送到困难群众心坎上，决定在2024年春节前对全区困难群众及其他对象集中开展慰问救助活动，特制定本方案。

一、工作原则

（一）突出严肃性。坚持从严控制对象、从严控制资金、从严控制标准，规范慰问救助程序，完善慰问救助手续，禁止截留、挪用、挤占慰问救助资金，确保资金安全使用。

（二）体现精准性。以网格录入信息、对象身份类别、家庭情况为依据确定慰问救助对象，各街道（乡）和部门确定的名单要认真做好信息比对，避免出现重复，确保精准慰问救助。

（三）坚持救急性。坚持统筹兼顾，按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路，加强对低保、特困、重病重残等困难群众的帮扶，确保慰问救助资金及时送到困难群众手上。

二、工作措施

（一）资金筹措与分配

区民政局：区财政局安排财政资金260万元，区民政局参考网格人口数、低收入家庭户数等信息将260万元资金客观合理分配至各街道（乡）（详见附件）。资金主要用于城乡低保对象、特困供养人员、低保边缘家庭、因家庭重大变故或重大疾病等造成生活困难的对象等的慰问救助。慰问救助活动由各街道（乡）具体组织实施。

区财政局：安排财政资金418.08万元，通过报告审批程序，拨付至区委组织部（7万元）、区退役军人局（310.08万元）、区民政局（30万元）、区人社局（30万元）、区商务粮食局（30万元）、区金融办（区打非工作组6万元）、区信访局（5万元）共七个部门。资金主要用于全区的困难老党员及老干部、特殊困难退役军人和其他优抚对象及驻军部队、敬老院及民政帮扶解困慰问对象、市移交我区原市属国有企业改制的退休干部部分困难群体、特困下岗职工、处非特殊困难对象、信访特殊困难对象的慰问。慰问活动由各相关部门负责组织实施，委托街道（乡）开展慰问活动的，由相关部门自行与街道（乡）对接并将慰问资金拨付至街道（乡）。

区医保局、区应急局、住保中心楼区分中心等部门有相关专项资金进行帮扶、补贴、慰问的，由相关部门按各自有关政策自行组织实施。

（二）慰问救助标准

由区民政局分配至各街道（乡）的慰问救助资金，按最低500元/户、最高1000元/户的标准由各街道（乡）集体研究后合理安排；其他部门的慰问标准由各单位按相关政策自行确定。

（三）慰问救助方式

集中慰问救助：区直相关部门、各街道（乡）分别呈报具有代表性的重点对象，报请区级领导或区联点领导走访慰问救助。

分散慰问救助：区直相关部门、各街道（乡）按照区春节慰问救助活动的工作要求，通过上门走访等方式，组织实施好慰问救助工作。

三、具体实施步骤

（一）摸清底子，确定对象（2024年1月22日—2024年1月26日）

各街道（乡）上报区民政局的对象，由各社区（村）按照属地管理原则，以网格人口数据库为依据，通过对象申请、主动发现等方式将初步名单分网格进行民主评议和张榜公示，根据评议和公示结果确定对象后，再按程序向街道（乡）申报；由街道（乡）核实慰问救助对象身份、资料审核并报分管领导审定汇总后，由街道（乡）班子集体研究确定需要慰问救助的对象及资金。

区委组织部、区人社局、区民政局、区信访局、区金融办、区商务粮食局、区退役军人局等单位慰问对象的名单及资金确定程序由各部门按各自政策要求实施。［以上部门如有委托街道（乡）实施慰问的，由街道（乡）按照委托部门的要求执行］

（二）上报名册，拨付资金（2024年1月27日—2024年1月31日）

各街道（乡）上报区民政局的名册，由街道（乡）民政办主任、分管班子成员、主任（乡长）、党（工）委书记依次审定签名并加盖街道（乡）行政公章。由区财政局根据岳阳楼区2024年春节民政慰问救助资金分配表将资金拨付至各街道（乡）。

区委组织部、区人社局、区民政局、区退役军人局、区信访局、区商务粮食局、区金融办等单位将确定慰问的对象及资金分类造册，并与慰问对象所在街道（乡）进行信息比对，确保慰问对象不重复后报送区财政局，由区财政局拨付资金。

（三）开展慰问救助，建立台账（2024年2月1日—2024年2月6日）

各街道（乡）、区直相关部门有序组织开展慰问救助活动，按要求建立完善好慰问救助台账，并将台账资料按规定入账备查。拨付到街道（乡）的2024年春节民政慰问救助资金要录入并上传至湖南省社会救助信息系统。

四、工作要求

（一）加强组织保障。各相关单位要制定工作方案，并成立工作专班，统筹组织实施好2024年春节慰问救助工作。工作专班要切实履行责任，做好对象摸底核查、资金确定、名册汇总上报、资金拨付发放、进展情况上报、台账资料归档等工作。

（二）做到“三个到位”。一是上门发放到位。各街道（乡）和区直相关部门要将慰问救助资金发放具体责任到人，并上门将慰问救助资金送到每户。二是对象签收到位。将慰问现金送到对象手中或通过银行（存折）打卡发放时，要请对象在资金发放表或领条上签名确认。三是工作监督到位。上门慰问救助工作必须安排2名以上人员，并由上门人员在对象签名的资金发放表或领条上签字。

（三）严格督查问效。由区委、区政府督查室牵头组织区民政局、区财政局、区退役军人局、区公网中心等相关部门组成联合督查组，对慰问救助工作进行全程监督，对各单位慰问救助对象准确率进行抽查，并适时予以通报。对慰问救助工作中出现不公平不公正问题的，经查实后，将严肃追究相关人员责任。

附件：岳阳楼区2024年春节民政慰问救助资金分配表

附件

岳阳楼区2024年春节民政慰问救助资金分配表

备注:1.计算依据：低收入家庭户数占资金总额的60%，网格人口数占资金总额的40%；

2.计算公式：低收入家庭户数平均资金：1560000元÷8296户≈188元/户；

网格人均资金：1040000元÷648564人≈1.6元/人