——“平安经开区”建设工作纪实

“生活在经开区，最切身的感受是平安。”这是久居岳阳经开区的城乡群众对家乡充溢着自豪感的赞美。

“这里不但风光秀美，良好的治安环境和人文素质更让我们印象深刻！”这是外地游客对该区发自肺腑的感叹。

“选择经开区投资办企业，原因之一就是看中了这里安稳的社会环境。”这是外来投资商对该区的由衷评价……

“民惟邦本，本固邦宁”。

平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。

翻开岳阳经开区综治与平安建设的成绩簿，一条条记录让人鼓舞振奋：“湖南省平安校园建设先进县市区”榜上有名；连续多年全区综治工作被评为全市先进；连续三年全区禁毒工作被评为全市先进；2018年3月至2019年7月全区刑事立案、八类刑事案件分别为1015件、627件，同比分别下降27%、41%……平安东城，市兴民安。

奏响平安曲 护航发展路

“我们感谢公安机关的保姆式服务！”湖南华邦建设有限公司负责人刘志泉对公安机关的支持和帮助深有感触。

自项目开工建设以来，因征地补偿等各种问题引发的矛盾纠纷及阻碍施工的问题接连发生，为充分发挥公安机关维护社会稳定、为经济建设保驾护航的作用，切实保障项目正常施工，该区公安分局在项目施工建设过程中进行跟进服务。今年7月，该局民警出动警力50余人，妥善处置了一起阻工事件，迅速平息了事态，保障了项目的顺利进行。

这是该区奏响平安曲，护航发展路的一个缩影。

经济建设离不开法治保障。该区坚持问题导向，以人民群众满意为目标，把“平安经开区”“法治经开区”建设纳入经济社会发展全局来谋划、推进。

近年来，该区政法机关始终秉持“服务发展”的理念，不断深化服务企业、服务园区、服务项目“三服务”活动，针对企业不同的特点和需求，采取一企一策，一企多策的服务措施，开展个性化服务企业活动。

强化民警驻企服务。在重点项目设置警务室、实行“1名派出所领导+1名民警”共驻项目制，制作民警联系企业标识牌挂在企业显著位置公示；开展打包服务。凡企业对公安提出的个性化服务需求，一律由驻企民警实行打包服务到位。属于公安机关管辖的，由驻企民警想尽一切办法尽最大的努力解决，对不属于公安机关管辖的事项，民警也积极协办、帮办、转办，直到解决为止。

完善三个绿色平台。建立企业警务联络平台、典型案例通报平台、短信预警平台，采取警民恳谈、大走访、温馨提示等方式，拓展与企业的联系沟通渠道，对企业报警求助，做到第一时间受理，第一时间处置，第一时间调查解决，为企业提供优质的直通车服务。

在和企业加强沟通同时，该区公安机关以“经济建设发展到哪里，警务工作就延伸到哪里”为信念，依托深入开展“三违三强”专项行动，严厉打击涉企违法犯罪，及时化解涉企矛盾纠纷，给企业解决实际困难和问题，为全区的发展建设提供了有力保障。2018年，服务项目建设中出动警力2400多人次，调处纠纷173起，查处“三违三强”案件51起，刑事拘留15人，行政拘留41人。

紧绷安全弦 固本强根基

“真的没想到，现在的社区竟然变化这么大，小区有了网格员，我们觉得更有安全感了！”近年来，类似这样的感慨在通海路管理处不绝于耳。随着城市化快速发展，通海路管理处作为该区中心城区，市场门店众多、商住小区林立，居住人口多达24万。以前社会管理服务难度大，自推行“网格化”管理后，治安秩序明显好转。

蜕变从2018年开始。为有效化解矛盾，提升服务质量，优化社会环境，通海路管理处积极探索城市治理新途径。以党支部“五化”建设为契机，结合社区网格管理，创新党的组织设置，将“支部建在网格上”，实施“一个网格、一名管理处班子成员、一名社区干部、一个支部书记、一名网格员、几名志愿者”模式，构建了网格服务团队，让党员在网格内发挥作用，做到“居住在网格、服务在网格、奉献在网格”。

截至目前，该处网格管理信息采集录入212665条，走访群众3300多户，经营门店1100多家，便民服务中心接待群众18000多人次，办结群众诉求9000多起，各线化解矛盾、解决群众实际困难160多件，受到辖区内居民群众的普遍欢迎和广泛赞誉。

群众看平安，首先看治安。

针对影响群众安全感的突出治安问题，全区各级政法部门不遮、不捂，敢于“揭盖子”，在“防、禁、创、建”方面四力齐发，营造良好社会治安环境、提升人民群众安全感。

全面立体“防”。着力推进城乡网格化管理，在45个社区（村）实行网格化管理，配备专兼职网格管理员80人，做到“一日双巡”，采集录入房屋、人口、单位等各类信息27万多条。全面推进“五个一公里公共服务圈”，让每个居民享受一公里就近入学、医疗、休闲、办证、警务等公共服务。

依法严厉“禁”。2018年禁毒工作位列全市第一、东城小学被评为“湖南省预防毒品教育示范学校”……近年来，该区深入开展打击整治“黄赌毒”净安行动，对违法犯罪坚持严打不动摇，突出堵源截流和缉毒破案、完善禁毒体制机制、深化禁毒宣传教育、强化禁吸戒毒四大重点，加大了严打整治工作力度，有效遏制了毒品违法犯罪活动蔓延的势头，禁毒工作取得阶段性成效。

广泛深入“创”。坚持“点线面”推进平安建设，继续深化平安乡镇、平安学校、平安医院、平安企业示范点创建，切实发挥示范引领带动作用。在全区范围内持续深化“十大平安创建”活动，广泛开展“无非正常上访、无治安刑事案件、无公共安全事故、无诉讼”的“四无村（社区）”创建活动，提升基层平安建设覆盖面。

持续夯实“建”。近几年来，该区着眼于社会基层，立足于平安建设，坚持抓基层、打基础，努力加强基层阵地建设。自2017年来，着力推进“4所1中心1庭”的全区政法综治基础项目建设，项目总投资近1亿元，划拨建设用地35亩。目前，金凤桥派出所、公安执法办案中心、木里港派出所已全面竣工。

亮剑除黑恶 铁军铸警魂

2018年，该区启动部署扫黑除恶专项行动，这一次，公安机关集中时间、集中警力、集中火力，剑指涉黑组织、涉恶集团、涉黑涉恶腐败和“保护伞”。以扫黑除恶系列专项行动为抓手，去年来，全区打击犯罪工作取得显著成绩。侦破“地下出警队”团伙案，刑拘10人，逮捕10人；侦破非法拘禁、开设赌场等2个涉恶团伙案，刑拘7人，逮捕7人，起诉6人，行政拘留2人；侦破朱某、李某、麻某为首的寻衅滋事、强迫交易、聚众扰乱社会秩序涉恶团伙案，刑拘2人，逮捕1人；侦破组织卖淫、介绍卖淫、协助组织卖淫犯罪集团案，共刑拘16人，逮捕12人，行政拘留12人……

2019年6月13日，一场以全警动员、发动群众、合成作战、精确打击为特点的以“打诈骗、反盗窃、抓逃犯、保大庆”为主题的专项行动在东城大地席卷开来，代号“云剑”行动。不到3个月时间，全区公安机关共抓获行动前上网在逃人员14名。

一起起涉黑恶案件被依法查办，一个个黑恶分子被绳之以法，隐藏在其背后的“保护伞”被连根拔起……

亮法治利剑，筑平安之基。这是社会公平正义之需，更是人民安居乐业所盼。

近年来，该区以扫黑除恶为牵引，集中进行了公众安全感测评、严重精神障碍患者服务管控、地下“六合彩”打击、民转刑案（事）件防范、公共安全隐患消除等五大攻坚，共侦办涉黑涉恶案件93起，破案75起，刑拘142人，逮捕52人，侦办省公安厅认定恶势力团伙4个、恶势力犯罪集团1个，公安机关移送3名干部涉“保护伞”线索，3人均受到党纪处分，有力有效维护了社会和谐稳定。

“深挖存量、严控增量、狠打现行、除恶务尽！”一场举全区之力、声势浩大的扫黑除恶攻坚战，在东城大地不断升温！

除了利剑出鞘打击黑恶势力，该区还强化治理措施，加大对重点行业、重点地区的管控力度，以“冬春攻势”、“夏秋攻势”、“百日会战”等专项行动为牵引，引发了各项打击数据上升。公安机关接处警10286起，查处各类违法犯罪案件469起，刑拘253人，逮捕145人，直诉81人，强戒66人，行政拘留232人，通过侦查办案，挽回经济损失2000余万元，平安创建活动的脚步从未停止。

同时，该区全体政法公安人员枕戈待旦，打出了注重反恐防恐、坚持变上访为下访、做好重点人员的服务管控、加强安全管理等“组合拳”，吹响了打赢大庆70周年安保信访维稳决胜攻坚战的号角！

宜居宜业，是一座城市的境界；安居乐业，是一方百姓的诉求。平安，作为基础与保障，紧密联系着经开区人民的幸福感。独具特色的“平安经开区”组合拳，精准和力道十足，也让全区的平安建设交出了一份亮丽的成绩单。