国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》 ， 推动农民工等人员返乡创业。

　　《意见》指出 ， 支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业 ， 通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺 ， 可以促就业、增收入 ， 打开新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协调发展新局面 。 要加强统筹谋划 ， 健全体制机制 ， 整合创业资源 ， 完善扶持政策 ， 优化创业环境 ， 全面激发农民工等人员返乡创业热情 ， 全面汇入大众创业、万众创新热潮 ， 加快培育经济社会发展新动力 ， 催生民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定新动能。

　　《意见》提出 ， 要坚持普惠性与扶持性政策相结合 ， 坚持盘活存量与创造增量并举 ， 坚持政府引导与市场主导协同 ， 坚持输入地与输出地发展联动 ， 通过促进产业转移、推动输出地产业升级、鼓励输出地资源嫁接输入地市场、引导一二三产业融合发展、支持新型农业经营主体发展等渠道带动返乡创业。

　　《意见》强调要健全基础设施和创业服务体系 ， 加强基层服务平台和互联网创业线上线下基础设施建设 ， 依托存量资源整合发展农民工返乡创业园 ， 强化返乡农民工等人员创业培训工作 ， 完善农民工等人员返乡创业公共服务 ， 改善返乡创业市场中介服务 ， 引导返乡创业与万众创新对接。

　　《意见》提出了支持返乡创业的五方面政策措施：一是降低返乡创业门槛 。 二是落实定向减税和普遍性降费政策 。 符合政策规定条件的 ， 可享受减征企业所得税、免征增值税、营业税等税费减免政策 。 三是加大财政支持力度 。 对符合条件的企业和人员 ， 按规定给予社保补贴 ； 具备享受支农惠农、小微企业扶持政策规定条件的纳入扶持范围 ； 经工商登记注册的网络商户从业人员 ， 同等享受各项就业创业扶持政策 ； 未经工商登记注册的 ， 可同等享受灵活就业人员扶持政策 。 四是强化返乡创业金融服务 。 运用创业投资类基金支持农民工等人员返乡创业 ； 加快发展村镇银行、农村信用社和小额贷款公司 ， 鼓励银行业金融机构开发有针对性的金融产品和金融服务 ； 加大对返乡创业人员的信贷支持和服务力度 ， 对符合条件的给予创业担保贷款 。 五是完善返乡创业园支持政策。

　　《意见》还要求 ， 抓好《鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要（2015－2017年）》的落实 ， 打造一批民族传统产业创业示范基地、一批县级互联网创业示范基地。