岳经建交字[2016]10号B类
对岳阳市政协七届四次会议第262号提案的答复
致公党岳阳市委：
贵委在市政协七届四次会议上提出的《关于重启珍珠山的保护和开发的建议））已收悉，感谢贵委对珍珠山公园开发建设提出的宝贵意见，贵委的建议对目前珍珠山公园开发建设的现状给予了客观实在的分析，提出的问题透彻，具有很强的针对性，对于加快珍珠山公园开发建设具有重要的借鉴意义。区工委书记王小中、管委会主任文春方、党群工作部部长郑德明十分重视该提案，对我局作出重要批示。我局对贵委在提案中提出的建议高度重视，组织召开了专题会议，并采取相关措施积极推进有关工作。现将具体情况回复如下：
一、公园基本概况
珍珠山公园位于经开区通海路管理处北港社区，北至岳阳大道，南至北港河，西至王家河，东至狮子山路，规划面积为1000余亩，公园范围内有新建、阳家、黎家、庙坡四个居民小细。
二、推进项目情况
根据市委、市政府指示精神，为尽快启动珍珠山公园建设，2009年8月2 5日，市委常委、开发区工委第一书记主持召开珍珠山开发建设专题会议，成立了由管委会分管副主任任指挥长，区控违办、建设局、开建投、通海路管理处、国土分局、规划分局、房产分局等单位负责同志为成员的珍珠山开发建设工作领导小组，进行工作部署和安排。9月中旬，领导小组便开始进场摸底，并于1 0月份完成了珍珠山公园外业丈量摸底和房屋测算工作。12月份，我们聘请长沙专业设计公司开始进行珍珠山公园建设方案设计，根据《岳阳市城市总体规划》、《洞庭湖风景名胜区总体规划》，于201 0年元月份制订了两套方案，广泛征求市人大、市政协以及市直相关部门意见后，于201O年5月4日，向市政府作了专题汇报，根据市政府的批示，为尽快启动珍珠山公园的建设，最大限度发挥有限土地资源的社会、经济和生态效益，我们再次组织相关部门和专家进行了充分论证，又制订了两套规划方案。201O年5月31日，市规划局在开发区管委会三楼会议室，组织召开了珍珠山公园用地调整可行性论证会议，市人大、市政协、开发区管委会、市国土局、市园林局等单位参会，通过对比分析，绝大多数与会单位认为第四套方案更为优化，按照会议确定的方案，我们将第四套方案报请市政府批准，后因公园开发建设整体方案未得到市委、市政府批准，公园开发建设工作被搁置。
2015年2月6日，区管委会主任文春方召集区国土分局、规划分局、建设交通局、禁拆治违局、通海路管理处等单位召开专题会议，就有关工作进行安排部署。一是责成区禁拆治违局严厉打击违法抢建行为，杜绝新增违法建设。明确由通海路管理处负责珍珠山公园范围内的禁违拆违治违、环卫保洁、绿化管理、设施维护、治安维稳等管理工作。二是通海路管理处会同区国土分局对项目进行调查摸底和国土概算。三是我区规划分局将从规划上对珍珠山公园的建设方案进行严格把关，确保其将来高标准建设。
三、下步推进措施
近年来，随着城市的东扩，东城区的建设发生了翻天覆地的变化，特别是随着环南湖旅游交通三圈的建设和王家河流域的综合治理，启动珍珠山公园的建设迫在眉睫。为加快珍珠山公园的开发建设步伐，提升市民休闲娱乐、观光旅游的品位，结合提案方面建议，我局特此建议从四个方面着手大力推进珍珠山公园的开发建设。
（一）加强组织领导，高位推进。为确保重启珍珠山公园的开发建设工作进入实质性阶段，应将珍珠山公园开发建设工作纳入市“13118”南湖综合工程，并入环南湖综合治理工作中，由市委、市政府进一步明确任务、责任和要求，层层传导压力，压紧压实责任，强化各项工作措施，以超常的组织领导和工作举措，制订开发建设珍珠山公园的具体开发方案，有力的推动公园的开发建设。
（二）实行分期开发建设。通过调查摸底，公园征拆房屋多，征拆资金约10亿左右，靠地方财力有限，整体拆迁难度较大，可以采取分期开发，按照规划好的方案让部分项目率先启动建设，达到以点带面，以面带整体的效果。可本着建成一个、完善一个、保护使用一个，通过步步为营，逐个实施，达成公园整体建设的完成。
（三）采取尊重自然的原则。考虑到拆迁量十分巨大，不适合进行整体拆迁，可采取对历史性居民点的房屋、基础设施进行改造升级，实行保留一部分、拆迁一部分的方式来推进公园建设。
（四）加大禁拆治违力度。进一步加大依法拆违、从严治违力度，坚持对存量违法建设“零容忍”，对公园近几年新增违法建设进行调查摸底，建立挂号销号制，统一组织拆除，坚决实行“零补偿”。要提升日常巡查力度，保持全天候、全覆盖的巡查，坚决做到露头就拆，确保珍珠山公园内不出现一处违法建设。
感谢贵委对珍珠山公园开发建设的关心和支持，欢迎贵委继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议!
岳阳经济技术开发区建设交通局
2016年6月27日
承办负责人： 翁伟
承办人及联系电话：熊绍辉