《关于进一步加强城市社区环境卫生管理的建议》已收悉，感谢您对我区城市社区环境卫生管理工作的关注和提出的宝贵建议。我区下辖3个乡镇、2个管理处，共81个村（居委会），区工委、管委会对城市社区（小街小巷）环境卫生管理工作高度重视，已责成项目部门单位就该项工作进行认真研究，切实做好相关工作。现将有关情况回复如下：

    一、提高社区环卫工人社会保障水平方面

    目前，我区乡镇、管理处环卫经费主要来源于区财政拨款，由于经费有限，各村（社区）只给环卫工购买了意外保险，没有购买其他社保。社区环卫工人大都为临聘人员，平均年龄较大，有的由乡镇、管理处直接聘请，并与之签订用工合同，要求他们必须购买意外保险，垃圾清运车司机要求购买车险。有的由各村(社区)自己聘用保洁员，他们的工资报酬、保险、管理等全由村(社区)一级负责，乡镇、管理处一概不管，只将钱拨付到村(社区)后由村一级自主发放，经费不足部门由村级自行解决，这些保洁员的工资报酬不同，有高有低，他们的保险问题也由村(社区)决定。我区建议市政府统筹经开区、岳阳楼区、南湖风景区，专题研究采取市场化运作等方式，逐步解决主城区环卫工人社保问题。

    二、加大社区内环卫基础设施建设方面

    虽然我区目前面临园区开发、项目建设资金压力巨大，融资十分困难的情况，但是我区逐年在增加经费投入，加大社区内环卫基础设施建设。例如，借全国文明城市创建契机，2014年我区在通海路管理处投巨资完成了52个民生工程，涉及硬化路面、白改黑、下水道改造等。今年又计划安排17个民生项目，通过逐年整改，达到路好走、环境美、易清扫的标准，逐步完善环卫基础设施。2014年，康王乡本级财政投入资金约130万元，整治集镇环境卫生维修三条交通主干道，添置三辆垃圾清运车等设备，今年还计划增加资金下拨力度。

    三、建立和完善社区环境卫生管理体制方面

    目前，各社区内各门店、小区签订了门前三包及十不准责任书，实行划区分块、定位到人的管理机制，对保洁人员实行督查考评，将考评结果与浮动工资挂钩，做到了方案细化、考评具体、讲评经常、奖惩严厉。在此基础上，为建立和完善社区环境卫生管理体制，我区正积极探索有效环卫保洁市场化运作机制，拟将社区清扫保洁工作通过公开向社会招、投标，引入竞争机制，打破行业和地区垄断，按照“政事分开、事企分开、管养分离”的原则，组建环境卫生作业公司，将环卫作业企业化、社会化、市场化。用市场手段经营环卫设施。通过将社区环卫保洁业务按照相对集中、适度规模的原则，适当延长保洁时间，提高保洁标准，统一组织招标选择专业公司进行维护，形成统一管理、有序竞争的运行机制。进一步提高转制社区保洁水平。

    四、强力整治和打击城市“牛皮癣”及损毁环卫设施行为方面

    建议由市政府组织牵头，制订“牛皮癣”整治方案，严厉打击各类乱涂乱贴“牛皮癣”和损毁环卫设施行为。宣传部门加大宣传力度，号召市民共同参与纠察和检举，并制订奖励办法；城管部门加大对乱涂乱贴“牛皮癣”和损毁环卫设施行为的查处力度，严处重罚制癣者，并向社会公布，以儆效尤；通讯公司积极配合，冻结制癣者联系电话。通过以上措施巩固我市国家卫生城市和国家文明城市创建成果，打造开发、绿色、环保、宜居新岳阳作贡献。

    再次感谢您对我区经济社会发展的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议！

 

 

                             2015年6月26日