岳经管字[2021]10号B类  同意公开

包世友委员：

您提出的《关于积极谋划岳阳空港经济区建设的提案》收悉。现答复如下：

一、工作推进情况

经开区在建新第一书记的带领下，高频次研究、大力度推动，着力将临空经济区打造成为经开区发展新增长极。

（一）市长办公会议明确了相关事项。2021第1次市长办公会议纪要明确：一是原则同意临空经济区按控制区100平方公里、核心区60平方公里、建设区30平方公里（实质启动不少于34.8平方公里用地指标）的规模进行开发建设；二是临空经济区为经开区区中园，先启动再做实，建议设立临空经济区党工委、管委会，由经开区党工委副书记兼任临空经济区党工委书记，有关临空经济区管理架构、部门设置、人员编制、薪酬标准等具体事项，由经开区拿出具体方案，报市委常委会审定后，按程序以两办名义发文；三是决定市直相关单位从2021年开始，连续5年为临空经济区每年至少办2件实事，并纳入全市绩效考核；四是临空经济区要紧盯泛美集团航空等企业，全过程跟踪推进招商项目，加快项目引进和企业入驻；五是岳阳三荷机场融资土地问题，由胡建新同志牵头，经开区尽快落实到位。

（二）争取支持政策取得了实质进展。一是民航中南局明确表态全力支持岳阳实施三荷机场改扩建，大力发展临空经济。二是年前省人大会1号建议案明确提出：“要在省‘十四五’规划中突出岳阳现代物流发展地位，支持岳阳实施‘双港驱动’”，“要依托三荷机场，支持岳阳建设专业性货运机场，批准设立岳阳临空经济区”。三是国家开发银行湖南省分行拟同意为临空经济区授信200亿元贷款。

（三）围绕夯实基础推进了具体工作。一是规划工作推进有序。临空经济区规划方案招标等前期工作进展顺利，中国城市规划设计院上海分院等一流规划单位来区调研考察，表达了竞标意向。二是资金入股调度有力。开建投作为临空经济区开发建设的主体，已与10多家银行开展银企合作。轩达公司计划出资2亿元入股岳阳市物流产业发展引导基金，已出资到位5000万元。三是项目洽谈精准有效。洽谈了泛美集团航空科技城项目、爱尔兰卡帕公司马术基地、韵达物流等一批产业项目，均已明确表示落户经开区。

二、工作谋划情况

抢抓湖南省作为全国首批全域低空开放试点省份的机遇，依托岳阳三荷机场，紧扣“双港驱动、三区联动”战略，强势推动临空经济区启航腾飞，“两年打基础，四年见成效，六年建新城”，着力打造“国家航空物流的重要枢纽、中部地区临空经济的发展高地、湖南省航空物流的战略要地、岳阳产城共融的示范新区”，在国家“双循环”发展新格局、省“三高四新”战略、市“三区一中心”建设中担当作为，走在前列！

（一）启动机构实质运作。落实[2021]第1次市长办公会议纪要精神，3月底前提出临空经济区管理架构、部门设置、人员编制、薪酬标准等实施方案，提请市委常委会研究决定，待两办发文后，第一时间报请省委编委批准。同时，同步启动机构组建、人员选聘等工作，7月底前机构正式启动，实质运作。

（二）完成规划方案编制。按照规划控制区100平方公里、核心区60平方公里、建设区不少于34.8平方公里用地指标的规模进行开发建设，6月底前完成临空经济区总体规划、产业规划和重点地段城市设计方案招标，12月底前完成方案编制。将临空经济区开发建设纳入新一轮国土空间规划，12月底前完成对临空经济区在城镇开发边界范围内拟占用的8895亩永久基本农田进行调划，并在市域或省域范围内统筹平衡。

（三）加快推进相关项目。一方面，在基础配套项目上：6月底前，启动核心区3000亩先期用地征拆，授权平台公司，引进战略投资者，携手片区开发，稳步推进首期开发区域水、电、路、网等基础配套。另一方面，在产业招商项目上：加快爱尔兰卡帕公司马术、泛美集团航空科技城、韵达物流、鹏博士产业园、国顺振华5G生态数字产业园、清华启迪科技等项目落地，年内确保有至少3个以上临空产业项目实质开工建设。同时，制作精美的临空经济招商专题片，参加各类招商专题活动，向外做好宣传推介，建立专业化的产业项目储备库，12月底前，储备可对接有意向的产业项目30个以上。

（四）支持三荷机场建设。在市委、市政府的统一领导下，支持岳阳三荷机场改扩建工作。一是按分步实施的原则确保机场用地3585亩征拆到位；二是确保机场水、电、气的正常供给；三是启动建设机场污水配套工程；四是联合三荷机场洽谈招引京东、普洛斯、中邮航等企业。五是支持三荷机场公司配置2000亩商住用地，已为三荷机场公司配置开发用地231亩，另1800亩配置土地加快配置。

（五）强化资金保障。积极争取省财政每年安排引导资金2亿元、争取上级每年安排债券20亿元，出资2亿元入股岳阳市物流产业发展引导基金。

三、工作困境情况

请求省：一是发文明确长沙黄花机场与岳阳三荷机场“南客北货”差异化错位发展战略。二是将岳阳航空物流枢纽建设和岳阳临空经济区建设纳入省“十四五”规划以及省2021重点项目。明确省发改委牵头将岳阳临空经济区建设申报纳入国家“十四五”物流规划。三是批准设立岳阳临空经济区，纳入省级开发区目录，为国家级岳阳经济技术开发区区中园，设立正处级管理机构统一有序开发。四是明确岳阳临空经济区同等享受中国（湖南）自贸区岳阳片区的优惠政策和审批权限。五是省财政从2021年至2025年，每年安排引导资金2亿元，债券资金5年内安排100亿元。六是请求省委、省政府高位推动岳阳航空物流枢纽和岳阳临空经济区建设，在土地、资金、重大项目、简政放权等方面予以政策倾斜。批准支持先期依托城陵矶综合保税区设立临空经济区保税仓库，支持岳阳三荷机场申报国家航空口岸。七是批准临空经济区四至范围，按照控制区100平方公里、核心区60平方公里、建设区不少于34.8平方公里用地指标的规模进行规划建设，将临空经济区开发建设纳入新一轮国土空间规划，批准用地调规，优先保障临空经济区开发建设用地。

感谢您对岳阳空港经济区建设的关心和支持。

2021年5月20日

承办负责人：万庆华

承办人及联系电话：李志刚  13907403949