G353岳阳东站至三荷机场快速通道系省、市交通重点项目，二期总长约14.717公里，路基宽25.5米，全线涉及经开区西塘镇和金凤桥管理处共8个村(社区)，道路红线内共需腾地面积1248亩，拆迁房屋142栋，迁移坟墓2325冢，征拆个案设施41个。

G353机场快速路对于岳阳打造交通枢纽城市至关重要，市区主要领导高度关注，寄予厚望。

2020年5月6日，市委书记王一鸥来经开区调研时强调，经开区是国家级经济技术开发区，是岳阳经济社会发展的品牌，要发挥好经济发展引擎作用，迎接挑战，勇挑重担，真抓实干，实现高质量跨越式发展。要聚焦降成本、标准化，在市场竞争中占得先机。

2020年11月4日，市委副书记、市长李爱武亲临G353现场督导项目征拆工作，强调要加大力度，推动G353在建工程如期完工，确保早日全线通车。

2020年11月5日下午，市委常委、统战部长、经开区工委第一书记胡建新主持召开会议，专题调度G353机场快速通道项目征拆工作。他强调，要认真落实市委、市政府决策部署，进一步提高认识，扛牢责任，强化措施，奋勇攻坚，不折不扣完成重点交通建设项目的征拆任务，向市委、市政府交出满意答卷。12月22日，他深入跟G353现场调研时再次强调，要进一步强化政治担当，坚定信心，鼓足干劲，咬定目标，攻坚克难，有力有效如期完成征地拆迁任务。

目标已明确，任务已下达。经开区第一时间落实市委市政府决策部署，紧盯目标任务，全力以赴奋战60天，全面打响项目征拆攻坚战。

创新——“大包干”干出征拆高效率

省级项目、市级投资、区级实施。为加快项目征拆交地及工程建设，确保项目2021年底建成通车，G353机场快速通道项目创新性采取“征拆大包干”模式，由业主单位（市交投集团）与经开区管委会签订包干协议，整个项目以费用大包干形式由经开区负责征拆。“大包干”模式打破了以往棚改项目“随心而为、不计成本”的模式，既有利于G353项目征拆工作高效推进，也利于经开区征拆项目统一严格执行政策，规范工作流程，优化工作程序。

自主调节，盘活经费。大包干征拆按照市征拆中心、经开区管委会及市交投集团三方对现场摸底实物量审定测算，确定补偿资金数额，减少和优化了一系列市财政资金征拆补偿程序，使征拆资金使用效率大大提高。

严格政策，节约成本。费用包干以后，由经开区统一有效控制拆迁成本，各类款项实际支付严格控制在预算范围内，特别是违法建筑处置、个案设施补偿工作经费和不可预见费用等支出大幅度减低。项目初期老百姓申请产权分户35户，后经区安置部门严格审核，实际认定10户，节约征拆成本800余万元。本项目红线内亩均征拆成本仅31.89万元，低于市区平均水平，为全区征拆树立了榜样和标杆。

简化程序，提升效率。在大包干模式下，只要走完区内的相关征拆程序后，各项征拆工作就可以落实落地，提高了征拆速度，为项目的快速推进争取了时间。同时，为抢抓进度，经开区将任务分解到乡镇（管理处）（项目部），把责任明确到人，把任务细化到点，进一步提升了工作效率。

费用包干、任务到岗、责任到人，在“大包干”模式下，G353机场快速通道二期项目征拆腾地重点突破，全面推进，

按三个计划节点已如期完成任务，有效保障了工程进度。截至2020年底，全线红线内142栋房屋签约率100%、拆除房屋119栋；土地四费兑付100%、坟墓迁移100%；完成个案设施补偿98%。目前红线内已完成征拆腾地，各节点工程正有序推进，工程全线贯通全面施工。

提速——创造全面签约“新速度”

“56天时间征拆签约房屋142栋、拆除119栋。”2020年12月31日，市人大常委会党组书记、常务副主任，市交通重点项目建设协调领导小组组长向伟雄实地督导调研G353项目建设，对经开区在不到两个月的时间内，创造的项目征拆全面签约“新速度”成效给予充分肯定。

速度离不开领导的高度重视，高位推动。G353机场快速通道从进场征拆到开工建设市区两级高度重视，特别是2020年来，市委书记王一鸥亲自批示指示；市委副书记、市长李爱武李爱武3次现场调度、督导调研；市委常委、统战部长、经开区工委第一书记胡建新先后两次现场调度进展情况，提出“时间不变、任务不减、如期交地”要求；区工委书记文春方，区工委副书记、管委会主任谢春生多次现场察看，听取汇报；区工委委员、管委会副主任、项目指挥长许淞每天听取区指挥部征拆进展情况报告，高频次调度，及时会商解决疑难问题，推动高效征拆。

速度得益于上下“一盘棋”的协同推进。市区、指挥部、乡镇、部门紧密配合，多方联动，建立良好工作机制，“一盘棋”协同推进。市交投集团全程参与，分工协作，一线处理问题，一线解决难题，确保施工进度；区指挥部明确“保节点、带全面”的工作思路，确保征拆进度、征拆方案跟着施工要求走，保证了7个节点工程施工不断延伸；区财政、安置、禁违、督查、公安各部门单位充分发挥服务项目建设主动性，本着“一条心”，拧成“一股绳”，齐心协力推动项目征拆；乡镇管理处扛牢压实项目征拆的工作责任，实行党员干部包段包户征拆工作制，打桩定位、倒排时间、倒逼责任落实，吹响房屋签约“攻坚战”。

速度来自于基层党员干部担当作为、一线带头的务实作风。“以上率下，从我做起！”西塘镇党委书记方敏在全镇攻坚誓师大会上率先发出号召，由主要领导包重点、包难点，认领任务，从镇一级向村一级，层层传达压力。在其带领下，全镇党员干部任务上肩，时间到点，一项一项攻难点、一个一个拔钉子。镇党委副书记张华揣着辞职报告远赴广东清远，动之以情，晓之以理，说动拆迁户亲属配合做思想工作；西塘镇廖家桥村是全镇最先启动村，在当时个案评估价格还未明确情况下，村委委员李继夭党员带头，以个人身份担保，说服群众先行拆除，保障了项目如期腾地，顺利开工。

高质——打造示范性工程

“要把G353项目征拆打造成示范性工程，确保按照市委市政府部署要求不折不扣全面完成各项目标任务。”是市委常委、统战部长、经开区工委第一书记胡建新作出的明确指示。征拆不仅看数量，更要看质量。在G353项目征拆过程中，经开区坚持数量与质量并重、以质量为先的原则，通过规范化管理促进质量和效率的提升，严格把好政策关，坚持公正、公开、公平，按照施工不受阻、矛盾不上交、任务不打折、时间不推迟、成本不增加的要求，“征”得民心，“拆”出效率，确保了整体工作快速有效推进。

征拆政策“一碗水端平”。公正公平是征地拆迁的生命线，经开区始终坚持依法依规，确保程序公平公正，结果公开公示，让群众拆得放心、拆得安心。按照市征拆补偿文件精神，经开区出台并严格执行《区集体土地征收与房屋拆迁补偿安置操作规程》、《区集体土地上拆迁房屋合法性认定及处置暂行细则》、《区集体土地上征拆个案补偿暂行细则》、《区集体土地上拆迁住房安置人口认定暂行细则》等4个关键环节规范性文件，严把房屋、人口、个案认定关健因素，做到全区征拆工作一把尺子量准，一碗水端平。区安置局严把‘两关’（调查、复核），做到‘七个不认’”，即房屋内外附属设施已包干补偿，不认定；农业附属设施已包干，不认定；已下达违法建筑认定书的设施，不认定；废弃的生产、生活设施，不认定；项目征拆信息发布后抢建设施，不认定；无现场、无实物设施，不认定；生产、生活无实际需要的设施，不认定。改变了过去征拆人员既是“运动员”、又是“裁判员”的不合理现象。

禁拆治违“一张网覆盖”。“违法建设一律零补偿，什么关系都不管用，什么渠道都走不通。”西塘镇平地村书记李岳兵下狠劲、动真格，坚决不给违法建设留余地，项目期间，全村没有新增一处违法建设。以拆违促拆迁，经开区坚持违章建设“零容忍、零补偿”，对项目沿线全部进行先拆违后拆迁，即有力震慑违法建设，也极大降低征拆成本，彻底转变了过去“项目征拆到哪里，抢搭抢建就跟到哪里”的恶习。

环境优化“一竿子到底”。“一切为了征拆户服务”是G353金凤桥段现场负责人许辉雄坚守的工作原则。“徐嗲家里涨水了！”2020年7月8日，许辉雄接到通知，硚石社区凉亭组居民徐三刚家的房屋因汛期大雨涨水了。许雄辉立即联合乡镇、社区工作人员，穿戴雨衣雨靴冒雨为其疏通沟渠。徐三刚家房屋毗邻G353项目红线，直线距离不到10米。受工程建设及地势影响，雨势一大家里便容易涨水积淤，对生产生活造成极大影响。本着对百姓负责态度，许辉雄积极与相关职能部门对接，多次现场查勘，将其纳入红线外扩增范围，目前，已完成房屋前期摸底。

注重征拆为民，切实优化服务，把道理讲在前、把关心放在前、把服务做在前，正是这种坚持从服务群众“小事”做起，在用心用情中下足“细”功夫的作风，凝聚起群众对G353项目“发展路、幸福路、致富路”的集体共识，增强了沿线群众服务重点项目意识，为项目征拆、建设创造良好条件。“这条路没修之前，我们这里就是一条乡村公路。路通了，经济才能发展，对我们居民也有很大好处。”金凤桥管理处征拆户曹玲辉说出了大多数拆迁群众的心声。

后段，经开区将继续认真落实市委市政府决策部署，进一步提高站位、压实责任、强化督考，确保春节前完成红线外征拆任务，为项目建设施工创造良好环境。