徐金娥代表：

您提出的《关于全面建设好“三站合一”镇村平台，助力扶贫攻坚的建议》收悉。现答复如下：

农村电子商务是转变农业发展方式的重要手段，是精准扶贫的重要载体。加快农村电子商务发展，有利于促消费、扩内需，推动农业升级、农村发展、农民增收，乡村振兴。供销社长期扎根农村，了解农民，熟悉农村市场，有比较完备的组织体系和经营服务网络，有长期得到农民信任的服务品牌。发展农村电子商务，供销社有独特的优势，有利于助推农村电商精准发力。特别是2017年10月以来，我市成为湖南省唯一整市推进深化供销合作社综合改革的示范市，在全面推进深化供销合作社综合改革中，坚持高位推动，市、县、乡三级均成立了由党委书记任组长的创建领导小组，站在服务大农业的格局，整合涉农服务资源，夯实为农服务功能，延伸为农服务链条，积极构建了市、县、乡、村四级“两组织一平台”新型供销合作社基层组织体系和惠农服务平台，开展生产(土地流转和托管)、供销、信用“三位一体”的农业社会化服务。截止2019年5月，全市已成立了专业电商公司11个，开展电子商务相关业务的企业71个，开展电子商务相关业务的专业合作社239个，自建电子商务平台18个，与“供销e家”全国平台对接企业33个。

您建议中“建立完善制度、制定相关政策、健全相应功能、控制防范风险、强化联动职责”等方面的内容，措施把握准确、建议实在，经我社认真研究，结合自身职能，将在以下几个方面切实做好工作，将供销合作社打造成为农村电商“国家队”，在发展“互联网＋农业”上持续发力，帮助农民增产增收，脱贫致富。

一、构建电商服务平台和综合服务体系。在市级层面，明确岳阳供销电子商务有限公司承担市级电商服务平台和基层网点升级改造工作。在市茶博城建设面积700余平方米的农特产品展示中心和岳阳市电子商务运营服务中心，积极整合商务和供销社各方资源，合力打造供销社电商网络体系。抓好供销社企业、基层网点在全国总社“供销e家”平台的入驻工作。县级层面，在全市9个县市区，除岳阳楼区外，均建立了县级电子商务运营服务中心。全市104个涉农乡镇，均建立了乡镇惠农服务中心，将农村电商纳入重要服务内容之一，1388个行政村均成立了村级惠农综合服务社。同时，加强与汨罗天惠电子商务有限公司等现有电商平台合作，建设镇级和村级电商站点，利用其农产品云平台优势，发布产品信息、广告等，带动农副产品便捷地在平台上运行和工业品下行销售，帮助农民增收。

二、进一步健全服务功能, 拓展服务领域。一是加快农村电子商务网点建设。加大村级综合服务社信息化改造力度，依托市县两级供销电子商务平台，在全市农村大力发展电商服务网点，促进“工业品和农资农服下乡，农产品进城”双向流通。对乡镇电商运营服务中心、村级综合服务社等基层网点制作统一的招牌，划定电子商务服务区域，配备电脑设备并开通上网功能，充实经营服务内容。截止2019年5月，全市供销社农村电子商务服务站总数达到673家。二是加快推进农产品流通网络建设。加快农产品批发市场和农贸市场，鲜活农产品冷链仓储及物流配送等设施建设，建立健全农产品市场营销体系。市供销电子商务有限公司将采取“公司+基地+超市”“农入超”“合作共建”“产业园区+专业合作社+农户”等模式，在大中型超市、社区便民连锁店、村级综合服务社建立地方农产品专销区和生鲜农产品超市。以参股控股、联合合作、连锁经营和引入社会投资等方式培育发展农产品加工流通企业，真正把供销社的网络流通优势与农业生产、农产品加工企业在利益上链接、融合发展。同时立足贫困地区优势特色产业，通过领办创办专业合作社、发展规模化种养等方式，推动资源优势转化为产业优势、经济优势，帮助贫困地区特色优质农产品卖出好价钱。

三、加强部门联动，促进融合共建工作。2018年8月15日，我社与市扶贫办、市商粮局、市邮政公司对各县市区联合下发了《关于在全市村民服务中心深入开展“供销e家”“邮乐购”电商平台公共服务的通知》（岳商发〔2018〕85号）文件。以全市1388个村级综合服务社为基础，以供销社“供销e家”和邮政“邮乐网”两大购物网站为平台支撑，推进农特产品上行，打通农村电子商务物流配送体系双向流通渠道和农村电子商务服务中心建设，打造集“精准扶贫+电商创客+农产品上行+便民服务”多功能于一体的综合高效型村级服务中心。全市各村级惠农综合服务社按照“党建引领、村社共建”模式，整合金融、保险代办、邮政快递、农村电商、农资、便民超市等便民服务内容，竭力解决服务农民“最后一公里”问题。同时，我社正在汨罗市进行试点，按照“市场化、集约化、标准化”建设思路，由县政务服务中心具体负责，采取政府购买服务方式，与汨罗市供销社合作，整合布局政务服务、便民超市、物流服务、社会扶贫、简易金融、通信服务、保险服务等服务内容，下放有关便民政务咨询、信息查询、医保收缴等政务服务，农村电商、存取款、手机销售及缴费、保险业务咨询及办理、信件包裹代收代发等商务服务，代购机票车票、代缴电费电话费、关爱留守老人儿童妇女、帮扶弱势群体、组织文体娱乐健身活动等事务服务事项，通过落实政务代办、商务营销、事务办理等，将村级惠农综合服务社建设成为政务（党务）服务、商务（电商）服务、事务（公益）服务“三务合一”，集约集成的便民服务窗口。

四、积极争取政策支持，推动电商项目。截至2019年5月，我市供销合作社系统发展电子商务自有投入2216万元，获得供销合作社系统内扶持资金323万元，获得其它扶持资金550万元。我社将积极争取全国总社和省社有关促进农村电子商务发展的政策和项目专项资金，同时积极向市委市政府汇报，争取市级农村电商配套资金支持。

下一步将充分发挥县级供销合作社在农村电子商务中的主体作用，将供销合作社系统经营网点纳入全市“互联网+”支持范畴，全面推进与中华全国供销合作总社“供销e家”和省供销合作总社“网上供销社”等平台的对接，加快基层经营服务网点信息化改造，整合当地农村商业资源，加强对技术人才的培训，为农民群众提供网上代购代销、电子支付、票务代理、农业科技等多种服务，将供销合作社基层网点作为打通农资、消费品下乡“最后一公里”和农产品进城“最先一公里”的关键节点，促进线上线下融合发展、城乡商品双向流通。

以上是对您人大建议的答复，不当之处，还请多批评指正。

岳阳市供销合作联社    

2019年7月16日    

承办负责人：刘立蒙

承办人及联系电话：李玲玲  0730-3103355