图为2011年全市残联工作会议现场
与会代表全神贯注参与大会
湘阴县、临湘市、岳阳县、云溪区和岳阳楼区获得
2010年度全市创建服务型残联工作绩效考核先进单位荣誉称号
平江县、汨罗市、华容县、君山区和屈原管理区获得
2010年度全市创建服务型残联工作绩效考核单项先进单位荣誉称号
第一小组代表在陶深根调研员和沈楠副理事长主持下进行分组讨论
第二小组代表在向科军副理事长主持下进行分组讨论
第三小组代表在李正望副理事长和巢向阳副调研员主持下进行分组讨论
李正望副理事长首先宣读了2010年度全市创建服务型残联工作绩效考核先进单位和单项先进单位表彰决定。湘阴县、临湘市、岳阳县、云溪区和岳阳楼区获得绩效考核先进单位荣誉称号，平江县、汨罗市、华容县、君山区和屈原管理区分别获得单项先进单位荣誉称号。
2010年是岳阳市残联系统坚持以科学发展观为指导，全面推进残疾人“两个体系”建设的一年，是围绕中心、服务大局、攻坚克难的一年，也是抢抓机遇，加强基础设施、基层组织、基础管理成效显著的一年。在市委市政府的正确领导和省残联的精心指导下，岳阳市残联系统积极践行民本岳阳执政和发展理念，忠实履行“代表、服务、管理”职能，紧紧围绕“让残疾人少，使残疾人好”的目标，强力推进残疾人社会保障和服务体系建设，全市残疾人事业良性、健康、快速发展。得到了以中国残联孙先德副理事长为组长的国务院残工委“十一五”检查组的高度评价，岳阳市残联在全省残联系统目标管理考核中荣获二等奖。
2010年，湘阴县创建“全国残疾人社区康复示范县”通过国家级达标验收。省残疾人福利基金会救助贫困聋儿公益项目在汨罗市启动，市县两级残联把实施省为民办实事“0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复”项目，作为全年工作的重中之重来抓，项目实施效果好，高票通过省政府实事项目检查组验收，市残联被评为实施省政府为民办实事先进单位。平江县、岳阳楼区被评为承办省政府为民办实事县级残联先进单位。市县两级残联举办各类培训班29期，培训残疾人1206人，超额完成了1100名残疾人实用技术和职业技能培训任务。市残联联合市人社局开展“2010年岳阳市残疾人就业援助月活动”，成功举办“岳阳市中心城区残疾人专场招聘会”。市中心城区42家爱心企事业单位和500多名残疾人朋友参加了活动。市残联积极倡导并秉承的“体面就业，尊严生活”理念得到了社会各界的普遍认同。市残联设立维权科，安排3名工作人员专职接处访。县市区残联设立维权机构，配备专职人员开展工作。市县两级残联和市县两级信访部门联动，建立了一套接访、处访、交办、承办、反馈制度，做到有访必接、跟踪负责、实名制登记。市残联全年接待和处理残疾人来信来访2000多人次，有效化解涉残矛盾纠纷206起。4月，第四次全省残疾人信访（维权）工作会议在我市召开，我市被省信访局和省残联评为全省残疾人信访（维权）工作先进集体，并在大会作典型发言，工作经验在全省推介。实施“阳光家园”计划，资助800名残疾人居家安养。“安居工程”共帮助农村特困残疾人实施危房改造290户。平江县和岳阳县参加新农保试点，全面落实对残疾人的特惠规定，达到了省定标准。建立了残疾人大病医疗救助、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险“三位一体”的医疗保险体系。争取将脑瘫、白内障复明手术、精神病患者用药、假肢（国产）装配、听力残疾儿童配备助听器等残疾人医疗康复项目纳入城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗支付范围。农村残疾人参加新型农村合作医疗和城镇1-2级重度残疾人参加城镇居民基本医疗保险，参保金个人缴纳部分已由县市区政府给予补助。全市新增社区康复示范点20个，辅助器具供应站4个。岳阳楼区筹资30万元，依托社区卫生服务中心新建了10个残疾人社区康复站。黄兰香市长“五四”青年节亲临视察残疾人歌手游舰创办的“蓝莲花”残疾人文艺沙龙，并和残疾青年齐唱《明天会更好》。残疾人书法家胡扬帆，作为全省六名残疾人技艺能手之一，参加了上海世博会“生命阳光馆”残疾人才艺展示活动，得到了省委书记周强的高度评价。岳阳市31名残疾人运动员组队参加了全省第八届残疾人运动会，获金牌12枚、银牌11枚和铜牌11枚，团体总分排名第七，金牌总数排名第九，分别比上届提升5个名次和3个名次，在市政府组织召开的表彰大会上，湘阴县残联被评为“突出贡献单位”，临湘市残联等6个单位被评为“先进单位”。全市182个乡镇（街道）全部成立残联。岳阳楼区率先在10个社区服务中心设立残疾人专职委员，君山区建成860平方米的残疾人服务中心，引进康复训练项目6个。岳阳残疾人服务中心按照“做大服务总量，做优服务项目，延伸服务链条”的思路，在原有15个项目的基础上，新增盲人电脑培训、聋儿语训、低视力配镜项目3个。
2010年，市委、市政府出台了《关于促进残疾人事业发展的实施意见》（岳发〔2010〕10号），在残疾人医疗康复、重度残疾人独立施保等8个方面有了新突破。市人大常委会主任李湘岳带领18位驻会委员专程视察残疾人工作，形成了《关于残疾人工作情况的视察意见》。市政府常务会专题听取残联工作汇报3次。市政协开展残疾人专题调研1次。全年，市委、市人大、市政府、市政协主要领导参与残疾人活动20余次。市财政局、市地税局、市编办主要负责同志先后来市残联调研，现场解决问题。汨罗市、云溪区等6个县市区出台了省委、省政府《关于促进残疾人事业发展的实施意见》的配套文件。湘阴县等3个县市制订了《湖南省残疾人扶助办法》的实施细则。
2010年共开展助残活动40余次，惠及6万多残疾人。志愿者助残日趋活跃，市残联重大活动均有志愿者助残身影。专门协会工作活跃。市智协争取全省智力残疾人亲友协会现场会在岳阳县召开。市盲协利用“国际盲人日”组织开展了“学法、守法、用法”倡议活动。市聋协组织开展了春节联欢活动。全年在各类报刊、电视、网站发表新闻稿件287篇（次），推介残疾人自强不息的典型和工作经验。建成市残联网站和市残疾人就业信息网，县市区残联设立网页或分网站。市残联网站以“更新快，点击率高”得到了省残联领导的充分肯定。
2011年，市残联将继续做好《岳阳市“十二五”残疾人事业发展规划（2011―2015年）》的征求意见、修改工作，争取尽早由市政府批转各级各部门执行。6月底，各县市区要争取出台残疾人事业“十二五”发展纲要及配套实施方案。年内召开一次工作会议，明确残工委成员单位职责及工作制度，创新残工委成员单位沟通协调方式，发挥市政府残工委作用，进一步把残工委工作做实，形成共同推动残疾人事业发展的强大合力。认真落实第三次全省基层残疾人组织建设工作会议精神，巩固平江县等5个已达标县市区残联规范化建设成果，加紧做好华容县等5个未达标县市区残联规范化建设达标申报工作。总结岳阳楼区选聘残疾人专职委员工作经验，做好全市残疾人专职委员选配工作，规范岗位设置，落实专项补贴，建立考核机制，形成残健融合的专职、专业、志愿者三支基层残疾人工作服务队伍。继续做好第二代残疾人证的核发工作，力争办证人数达7万人。年内建成汨罗市、岳阳县和华容县三处残疾人综合服务设施。加强农村残疾人社区康复工作，依托农村乡镇卫生服务机构，建设康复示范点30个。指导并协助各专门协会开展丰富多彩、适合各类别残疾人的活动，促进专门协会工作向基层延伸。切实加大残疾人就业保障金征缴力度。市本级着手建立省残疾人福利基金会岳阳市分会，县市区逐步构建残疾人福利基金会分支机构。广泛团结、动员一切热心公益事业的社会力量，募集残疾人福利基金，加大对残疾人事业的支持力度。组织编制全市残疾人“两个体系”建设中、长期规划，推动残疾人危房改造和重度残疾人护理补贴列入全市“十二五”民生纲要。协调相关部门按照要求将运动疗法等9项医疗康复项目纳入城乡基本医疗保障范围。争取财政和民政部门制订对重度残疾人的专项补助政策，逐步实施重度残疾人生活补助金制度。争取住房和城乡建设部门将住房困难的低收入残疾人家庭优先纳入城乡住房保障和救助制度。做好新农保试点县残疾人参保工作。借鉴民政部门办敬老院、福利院经验，整合资源，在每个县市区建一所残疾人托养服务中心，开展智力、精神和重度残疾人托养服务，力争年内全市残疾人托养机构达11个。对1050名残疾人进行职业技能实用技术培训，全年新增残疾人就业1000人，结对帮扶残疾学生2000人，完成农村贫困残疾人家庭危房改造300户，指导临湘市开展残疾人就业服务机构规范化建设达标。在2个乡镇建成农村残疾人服务中心。
2011年，将组织开展残疾人保障法实施20周年纪念活动，争取人大、政协开展执法检查和视察，落实残疾人优惠政策和法律保障。认真筹备“全市首届残疾人文化活动周”活动，5月份围绕喜迎建党90周年，举办残疾人读书征文、书画、摄影和手工艺品制作比赛活动。借助全市康复服务机构，免费为300名贫困白内障患者免费手术，免费为160名贫困下肢残疾人装配普及型假肢，为140名肢残人实施康复训练、为130名聋儿实施语训、为140名盲人实施定向行走训练，为80名贫困智障儿童实施康复训练、为300名低视力患者配发助视器，为各类残疾人提供辅助器具5000件。规范建立一批残疾人就业培训基地。组织实施康复扶贫贷款、财政扶贫等项目。加强残疾人就业服务机构规范化建设，积极推进按比例就业、集中就业和自谋就业工作，依托盲人电脑培训、盲人按摩师培训和种养殖技术培训，扶持100名残疾人自主创业，帮助2000名残疾人增收脱贫。加强残疾人信访维权工作，完善信访接待和处理机制，强化日常工作考评。加强县级残联维权机构规范化建设，重视残疾人法律救助工作，新增省级残疾人法律（维权）工作站3个。进一步完善县、乡残疾人维权和法律救助服务体系，加强社会相关部门和残工委成员单位工作联系，形成“事业依法发展、部门依法行政、残疾人依法维权”的残疾人事业法制工作格局，运用社会化工作方式来协调处理残疾人的信访维权问题。大力推进残联系统信息化建设，建立残联系统业务数据库管理体系，加快建立各县市区残联网站，推进残疾人社会保障和服务体系信息化平台和信息、交流无障碍建设。认真开展残疾人事业统计和理论与实践研究。制定《2011年度全市创建服务型残联工作绩效考核方案》，对10个县（市、区）残联进行考核，并建立考核和奖惩管理制度，实行半年检查、年终考核，确保各项目标任务圆满完成。
市政府副秘书长陈正文代表市委、市政府作重要讲话。他说，过去的一年，全市残联系统着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，为全市经济发展、民生改善和社会和谐稳定作出了积极贡献。事实证明，市残联班子是得力的、是有战斗力的；市残联干部是敬业的、是出色的；市残联的工作是负责的、是有成效的！
陈正文副秘书长语重心长地说，在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我市残疾人还有很多实际的困难、很多客观而迫切的愿望，需要我们共同努力来加以实现。他提出了三点希望：一要在党的政策好、社会助残氛围好的背景下，进一步夯实残疾人事业发展基础。创新群众工作方式，提升群众工作能力和水平，群策群力搞好残疾人工作。二要加强法规体系建设，加强服务能力建设，加强基层残联组织建设，进一步突出工作重点。明确目标，找准思路，制订措施，科学谋划发展。三要在加强党委政府领导、加大各级部门支持、狠抓各级残联工作落实的形势下，进一步形成合力推动残疾人事业跨越式发展。
大会结束后，与会代表分成三个组分别对沈楠副理事长的工作报告和陈正文副秘书长的重要讲话进行了小组讨论，大家踊跃为岳阳“十二五”残疾人事业发展建言献策，并纷纷表示：和谐社会的构建需要爱心作基石，现代文明的岳阳离不开爱心的升华。只有用爱心承载责任，社会才能进步，民族才会兴旺，个人才能成长。残疾人工作是一项奉献爱心的工作。代表们相信，通过全体残疾人工作者的默默奉献，岳阳市2011年的残疾人工作一定会在建设“五市一极”伟大进程中闪耀夺目的光芒！
（姚 平）