图为会议现场
如何以人为本、“建设民本岳阳”对于求真务实的市残联来说，具体从四个方面着手抓落实。一是以重接访、重处访、强措施来精心维护全市大局稳定。由于残疾人困难多、诉求多、参与社会能力差，经常以上访形式反映问题、表达诉求。2010年，市残联进一步转变工作作风，采用“坐堂接访、领导带访、工作回访、巡回下访、现场处访”的方式，妥善处理残疾人来信来访2700多人次，有效化解涉残矛盾纠纷206起，建立残疾人法律援助中心10个，累计为残疾人提供法律服务和法律援助26件次。中心城区围绕汽车西站等地取缔“叭叭车”后的残疾人转岗就业工作，市残联做了大量的维权维稳工作。充分发挥基层残协组织“情况熟悉、控制力强”的优势，将一大批残疾人信访问题消化在基层，真正做到“发现得快、化解得了、控制得住”，被省信访局和省残联评为全省残疾人信访（维权）工作先进集体。二是以大力度、大范围、深层次的项目实施来凸显残联业务特色。市残联以保障残疾人生活需求作为工作重点，从危房改造、康复服务、就业扶持等多方面着力，按照省、市、县“三级资金配套”原则，采取“多方帮扶”运作模式，争取残疾人扶贫资金800万元，为特困残疾人安居建房290户；资助贫困大中小学生327名；采取“宣传发动、爱心促动、节会推动、活动带动”的方式，动员社会力量，筹资427.9万元，免费为贫困残疾人完成白内障复明3478例；低视力患者配发助视器572名，聋儿语训118名，盲人定向行走训练70名；贫困下肢残疾人免费装配普及型假肢201例，装配矫形器50例；为各类残疾人提供辅助器具3916件，发放代步轮椅684辆；医疗救助贫困精神残疾人2324名；完成了1100名残疾人实用技术职业技能培训任务，举办各类培训班29期，因地制宜为残疾人脱贫致富提供技术和资金支持。三是以人性化、个性化、全方位手段来攻克残疾人工作现实难点。面对当前县级残疾人服务基础设施薄弱、管理机制滞后情况，一年来，我们争取当地党政重视、部门和社会支持，县级残疾人基础设施建设取得新突破。华容县、君山区新建残疾人服务中心已投入使用；汨罗市残联已确定建设选址，完成图纸设计，并开工建设。同时，整合社区医疗康复机构等社会公共资源，使社区残疾人康复示范点新增9个，辅助器具供应站新增4个，逐步解决了残疾人社区康复服务点匮乏的问题。四是以分层次、分项目、严把关等措施来狠抓绩效考核工作。市残联将加强绩效考核、提升行政效能，作为创建服务型残联的首要任务来抓。成立了绩效考核工作领导小组，按照省残联目标管理考核和市政府创建服务型政府的要求，制定《2010年全市服务型残联绩效考核方案》和《全市残联2010年“两个体系”建设任务分解表》，将10大项业务120多项指标分解到县市区残联和机关各科室，并签定责任状，通过年初动员、每月调度、半年讲评、年终考核、日常督查等管理办法，形成了“市级考核县级、县级考核乡级”的梯级考评体系。实施绩效考核以来，全市残联系统工作作风更加扎实、工作措施更加有力、工作效能明显提高。12月22日，我会对各县市区残联落实绩效考核情况进行了全面考评，在2011年1月全市工作会议上进行先进表彰。
认真听取汇报和查看相关资料后，市委副秘书长李白才代表市直单位“建设民本岳阳”综合考评及政府绩效评估小组发表总结讲话。他说，今天对市残联的考评让我有三点感想：一是小单位办了大事。市残联设身处地关心、扶助残疾人，将党和政府关注民生、改善民生的好政策、好项目做好、做实，用脚踏实地的行动不折不扣地践行了我们对弱势群体的深情关爱；二是小单位办了好事。一年的时间，你们圆满落实了省政府、市政府的实事任务，免费为残疾人进行了白内障复明、聋儿语训、盲人按摩及电脑培训等一系列项目服务，把“普惠+特惠”的“阳光惠民”政策、措施送到了残疾人的心坎上；三是小单位办了难事。市残联想方设法整合资源，解决资金等困难，始终从大局出发，始终从残疾人的切身利益出发，在各项工作中努力实现“代表、服务、管理”职能，把2700多人次的信访、维权案件和数千残疾人的就业和培训工作等重重难题妥善处理，为党和政府分了忧，为广大残疾人解了愁。临别时，李白才副秘书长也提出了殷切期望，他希望市残联在今后的工作中，进一步创新工作方法、进一步争取领导和社会各界重视、进一步加大宣传力度，做大、做好、做实岳阳市社会助残、全民助残的大文章，为构建民本岳阳和谐社会做出残疾人工作者更大的贡献。
（姚平）