杜忠美委员：

首先，衷心感谢您对岳阳市残联工作的理解与支持，感谢您对我市残疾人创业孵化基地建设的关心与重视。针对您提出的有关我市残疾人创业孵化基地建设存在的突出问题如何解决，我们进行了专门研究，并在今年的工作部署中提出了具体改进要求，进行了工作部署。具体回复如下：

一、加大基地技术指导和运行管理力度

我市残疾人创业就业孵化基地的管理运行模式还在探索之中，缺乏一定的经营和管理经验，创业孵化基地还存在制度不全、人才不济、项目管理不专业、不细化等普遍的问题。2022年，我们将对孵化基地的技术服务和专业管理体系进行完善、进行深化改造，大力提升服务精细化水平。

对创业孵化基地建设更加强调软环境建设，将高水平的孵化服务和全方位的管理服务寓于专业化、技术化层面。在服务项目方面，市残联将积极引进人社部门主导的创业孵化服务及一站式公共政务服务，增强这方面的明显优势，缩短残疾人孵化基地增值服务和效能化管理方面存在的差距。

二、加大基地就业和创业培训力度

我市的残疾人创业孵化基地由于起步较晚、基础薄弱，缺乏专业化的培训团队、缺乏对市场的分析和培训需求的分析，导致出现培训理念相对滞后、培训内容浅显、培训覆盖面不足等问题。今年，市残联将突出解决创业孵化基地管理机制不成熟、制度不完善问题，强化对培训制度的规范和培训计划的引导，增强基地服务工作的绩效评价力度及其跟踪服务，为成功孵化残疾人就业创业项目增强“内功”，树立“标杆”形象。

全市各地残联要进一步借助残疾人孵化基地的平台作用，加大“按需培训”项目和人力、物力的投入，扎扎实实为基层残疾人就业、创业提供贴身服务、“一站式服务”，结业不是我们工作的目的，就业才是我们追求的根本。

三、完善基地资金保障等配套政策

孵化基地建设必须得到足够的资金和配套政策的扶持。而扶持政策的扎实落实是最基本、最重要的工作环节。针对您反映的扶持政策把握难度大的问题，市残联将协调市人社局、市财政局等相关部门，尽快做好政策解读和细化实施方案，确保已出台的政策落实到位。同时，我们将争取相关部门支出，制定孵化基地跟踪扶持政策，给予技术改造、税费减免、融资服务、引进培养人才等方面政策扶持，做好跟踪服务，保障孵化基地的。

对于残疾人创业就业孵化基地合理使用专项补助资金，针对起步晚、基础设施建设薄弱的创业孵化基地，在基地设施建设方面上给予倾斜扶持，保证在实现全面小康的道路上残疾人一个也不掉队。人社局是孵化基地的主管职能部门，也是指导、验收、评价部门，我们将协调给予特别的关注和支持，不仅要在资金加大扶持力度还应该给予残疾人以及残疾人家庭提供技能培训和就业的政策支持。

岳阳市残疾人联合会

2022年7月25日