2021年，湖南省残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察湖南关于发展残疾人事业的重要指示精神，认真落实中国残联和省委省政府决策部署，不忘初心，勇毅前行，全面推进残联业务工作，确保全省“十四五”残疾人工作开好局、起好步。
一、康复
牵头实施2021年重点民生实事“康复救助残疾儿童11000名”项目，帮助16046名残疾儿童接受康复训练。以农村低收入残疾人为重点，持续组织实施残疾人精准康复服务行动，2021年，全省共有286746名残疾人得到基本康复服务，其中139294名残疾人得到辅助器具适配服务。得到康复服务的持证残疾人中，有视力残疾人30285名、听力残疾人19200名、言语残疾人930名、肢体残疾人128577名、智力残疾人15586名、精神残疾人65690名、多重残疾人14085名。着力提升康复质量，通过购买服务委托第三方对残疾人精准康复服务行动、残疾儿童康复救助有关情况开展监测，促进服务质量稳步提升。协同省卫健委做好全省易脱贫返贫残疾人家庭医生签约信息比对和签约工作，保障农村低收入残疾人基本医疗，维护残疾人健康。
加强残疾人康复机构和人才队伍建设。制定《湖南省残疾人康复专业技术人员规范化培训实施方案》《湖南省残疾人康复专业技术人员省级规范化培训基地遴选及管理办法》，规范“十四五”全省残疾人康复专业技术人员培训工作。为137个康复机构和12836名0-14岁在训残疾儿童等购买责任保险与人身意外伤害保险。截至2021年底，全省有残疾人康复机构478个。康复机构在岗人员达16255人，其中，管理人员1809人，业务人员11508人，其他人员2938人。
二、教育
协同教育部门共同稳定解决适龄残疾儿童少年接受义务教育问题，2021年全省适龄残疾儿童少年入学率97%以上。全省残联系统共投入5000余万元开展大学、高中阶段残疾学生和贫困残疾人家庭子女资助工作。投入325万元实施中央彩票公益金助学项目。举办8期国家通用手语培训。与省教育厅座谈共商“十四五”残疾人特殊教育并开展调研。配合完成残疾学生高考工作，为138名高考残疾学生提供合理便利支持。举办8期国家通用手语培训。
2021年，全省共有特殊教育普通高中（部、班）7个，在校生430人，其中聋生184人，盲生33人，其他213人。残疾人中等职业学校（班）3个，在校生703人，毕业生243人。全省有800名残疾人被普通高等院校录取，97名残疾人进入高等特殊教育学院学习。
三、就业
精准帮扶残疾人就业创业。我省荣获2021年度全国残疾人岗位精英职业技能竞赛团体总分第二名、优秀组织奖。举办湖南省第四届残疾人岗位精英职业技能竞赛。向省人大专题汇报残疾人就业促进“一法一办法”实施情况。完成349家省管单位按比例安排残疾人就业年审工作，核定安排残疾人就业1853人。开展残疾人按比例就业“跨省通办”工作。继续实施“点亮万家灯火”托底帮扶残疾人就业专项行动，组织各地对9908名残疾人开展专项托底帮扶工作。举办2021年就业援助月活动，活动期间组织56场招聘会，帮助730人实现就业。2021年全省高校残疾人毕业生就业率达到81.82%。建设省残疾人就业创业网络服务平台。全省全年共投入1200万元对1340名残疾人实施创业扶持。组织2021年度全国盲医考湖南辖区考试。举办湖南省第三届盲人保健按摩技能比武活动。全省各级残联组织对11067名残疾人开展职业技能培训，省本级举办示范培训11期、培训班4个。不断探索残疾人就业服务新模式，加强职业指导队伍专业化建设，组织参加2021年全国残疾人就业服务机构工作人员职业指导竞赛，两名选手分别取得第一名和第三名的优异成绩，均被授予全国“职业指导模范”荣誉称号，我省获颁“就业服务成效奖”。
2021年，全省城乡持证残疾人就业人数为402067人，其中按比例就业23656人，集中就业12645人，个体就业29799人，公益性岗位就业2381人，辅助性就业6097人，灵活就业（含社区、居家就业）127660人，从事农业种养加199829人。培训盲人保健按摩人员1161名、盲人医疗按摩人员397名；现有保健按摩机构777个，医疗按摩机构19个；36人获得盲人医疗按摩人员初级职务任职资格，7人获得中级职务任职资格。
四、社会保障
截至2021年底，全省残疾居民参加城乡社会养老保险人数1595637名。60岁以下参保残疾居民有911811名，其中重度残疾人479639名，有474344名重度残疾人享受了参保个人缴费资助政策，占比98.9%；非重度残疾人432172名，有185585名非重度残疾人享受了参保个人缴费资助政策，占比42.9%。全省683826人领取养老金。
残疾人托养服务工作稳步推进。省本级出台托养服务管理办法、制订托养服务规范，评选5A级托养机构5家、4A级7家。对40个县市区开展托养服务情况巡查。选定18家助残服务机构为我省首批党建助残活动基地。2021年，全省共投入9894万元为23881名残疾人提供托养服务，其中6173名残疾人通过寄宿制和日间照料服务机构接受了托养服务，17208名残疾人接受居家托养服务。截至2021年底，全省残疾人托养服务机构达到287个，其中寄宿制托养服务机构47个，日间照料机构71个，综合性托养服务机构57个。
五、宣传文化
2021年，省残联门户网站共编发稿件5300篇，通过新湖南残联频道、省广播电台《助残有你更精彩》栏目以及省内其他主流媒体，刊播新闻报道1600余条次。围绕第三十一次全国助残日，举办“红心向党，致敬百年”首届残疾人文艺晚会。为庆祝建党一百周年，组织首届全省残联系统歌咏比赛、全省书法绘画比赛等系列活动。
开展为残疾人提供基本、均等公共文化服务工作。截至2021年底，全省共有省级残疾人专题广播节目1个、电视手语栏目1个；地市级残疾人专题广播节目8个、电视手语栏目4个。各级公共图书馆设立盲文及盲文有声读物阅览室30个，开展残疾人文化周活动184场次；地市级残联艺术团30个。2021年，省残联全年实施文化进家庭“五个一”项目共惠及全省15000户残疾人家庭，新建6个盲人阅览室。第十届全国残疾人艺术汇演我省推送节目全部获奖，成绩位居全国前列。
六、体育
残疾人竞技体育水平提高，东京残奥会我省获得10金3银1铜，金牌数位居全国第四位；全国残运会我省获得42金39银23铜，奖牌总数首次过百，金牌数位居全国第十位。不断推进残疾人群众体育，首次采用线上方式，举办第十一届全省残疾人健身周活动，1064人参加，线上后台数据显示，390余万人观看和参与，投票数累计超过千万。省残联机关宣传文体部获评全国群众体育先进集体称号。
七、维权
2021年，制定或修改保障残疾人权益的省级规范性文件4个、地市级2个、县6个。县级以上人大开展《中华人民共和国残疾人保障法》执法检查和专题调研28次；政协开展视察和专题调研21次。开展省级普法宣传教育活动1次，45余人次参加；举办省级法律培训班2个，126人次参加。扎实做好信访工作，2021年省残联本级处理信访事项1247人次，被评为红网问政“群众留言办理工作先进单位”。残疾人参政议政工作稳步开展，全省各级残联协助人大代表、政协委员提出议案、建议、提案24件，办理议案、建议、提案45件。
加快推进无障碍环境建设，推动省政府在全国首先出台无障碍环境建设五年行动计划。会同省住建厅等5部门印发《关于进一步规范提升困难残疾人家庭无障碍改造的意见》，圆满完成2021年重点民生实事“12000户困难残疾人家庭无障碍改造”项目12710户。为40900名残疾人发放了残疾人机动轮椅车燃油补贴。我省精准认识、精准谋划、精准操作、精准保障的做法得到中国残联肯定，圆满承办全国“十四五”困难重度残疾人家庭无障碍改造现场会。应邀参加9月17日“奋斗践行无障碍”主题活动，向全国同行推介湖南经验。配合检察机关开展无障碍公益诉讼专项监督行动取得实效。开展省残联门户网站无障碍整改升级。郴州莽山实现全程旅游无障碍。省市电视台安装“人工智能”手语电视播报系统。2021年，我省共出台了23个省、地、县级无障碍环境建设与管理规范性文件；18个地市、县系统开展无障碍环境建设；全省开展无障碍环境建设检查102次，无障碍培训1209人次。
八、组织建设
省残联进一步加强组织建设工作。举办全省残联新任理事长培训班，对68名市、县残联新任理事长开展党性修养和业务知识培训。2021年，全省完成198万持证残疾人基本状况调查，2.9万个社区（村）的残疾人服务情况调查，入户采集率96.47%，APP采集率99.71%。第三代（智能化）残疾人证换发工作稳步推进，各地组织上门评残办证服务1900余次，服务残疾人6.7万人次。做好残疾人证“跨省通办”工作。协调解决“评残难、评残贵”问题。新增15家评残医院，全省评残医院总数达到220家。三是深化志愿助残。推动湘助残APP2.0版上线。组织“学史崇德助残有礼”暨湖南省第一届感恩助残志愿者活动。开展助残研学夏令营第二季活动。举办第二届助残志愿者骨干培训班。
2021年，市县乡共有残联2023个，14个地市全部成立残联，县（市、区，含经开区等）残联已建127个，乡镇（街道）残联已建1882个；社区（村）已建立残协26689个。全省各级残联工作人员4864人，乡镇（街道）残联、村（社区）残协专职委员总计24065人。5个地市级残联配备了残疾人领导干部，67个县级残联配备了残疾人干部。全省各级残疾人专门协会680个，其中省级专门协会已建5个，市级专门协会已建70个，县级专门协会已建605个。全省助残社会组织72个。
九、服务设施
残疾人服务设施建设得到全面发展。截至2021年底，全省已竣工的各级残疾人综合服务设施93个，总建设规模119806.4平方米，总投资25348.7万元；已竣工的各级残疾人康复设施56个，总建设规模242699.4平方米，总投资65327.9万元；已竣工的各级残疾人托养服务设施54个，总建设规模109799.2平方米，总投资26364.6万元。
十、信息化建设
截至2021年底，14个地级、17个县级残联开通网站。全省残疾人基础数据共享共用平台持续发挥作用，协调乡村振兴部门开发易返贫监测模块，与民政、公安、教育、乡村振兴、人社、医保、住建、卫健、市场监督管理等10余个部门进行数据交换更新，及时掌握残疾人享受惠残政策状况。支持市、县残联开展数据共享应用。“互联网+康复”服务平台、就业创业网络服务平台使用推广。残疾人证和按比例就业“跨省通办”按要求推进，实现“跨省通办”事项与省政务平台对接。筹备“十四五”信息化规划与“智慧残联”建设。
湖南省残疾人联合会
2022年4月18日