湖 南 省 残 疾 人 联 合 会

湖 南 省 住 房和城乡建设厅

湖   南   省   财   政  厅

湖   南   省   民   政  厅

关于进一步做好贫困残疾人家庭无障碍改造工作的

指导意见

近年来，党和政府高度重视残疾人家庭无障碍改造工作，残疾人家庭无障碍改造工作取得一定成效。残疾人家庭无障碍改造改善了残疾人家居环境，提高了残疾人生活质量，受到广大残疾人的欢迎和社会各界的好评。

但是，由于起步晚、经费投入不足等原因，我省仍有许多贫困残疾人家庭，特别是贫困重度残疾人家庭尚未进行无障碍改造，远没有满足贫困重度残疾人的基本需求，残疾人家庭无障碍改造工作亟待加强。

中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚三年行动的指导意见》明确提出“推进农村贫困重度残疾人家庭无障碍改造”，为进一步开展贫困残疾人家庭无障碍改造工作指明了方向。为进一步做好贫困残疾人家庭无障碍改造工作，特提出如下指导意见：

一、目标任务

进一步加快贫困残疾人家庭无障碍改造工作，扩大贫困残疾

人家庭无障碍改造覆盖面，争取到2020年基本解决贫困重度残疾人冢庭无障碍改造的存量需求，提高残疾人居家生活质量，为残疾人实现小康奠定基础。

二、 基本原则

（一）聚焦扶贫，重点推进

聚焦城乡低保、农村建档立卡贫困、特困供养重度残疾人家庭，优先保障，重点推进；已完成贫困重度残疾人家庭无障碍改造的地区，应依法推进其他有需求的贫困残疾人家庭进行无障碍改造。

（二）因地制宜，分类设计

结合当地经济、地理、风俗等实际情况和特点，按照贫困残疾人，特别是重度残疾人家庭无障碍改造的基本要求，根据各类残疾人的残疾状况、需求和居住环境，科学确定改造内容。

（三）依规依纪，公开透明

严格依规依纪组织实施，工作程序公开、公正、透明，让残疾人真正得到实惠。

三、 工作措施

（一）澄清底数

各地残联要依据全国残疾人基本服务状况和需求动态更新信息数据，结合家庭无障碍改造的基本要求，认真比对，澄清2018年本地城乡贫困重度残疾人家庭数据（城乡低保、农村建档立卡、特困供养）和存量需求的底数，制定贫困重度残疾人家庭无障碍改造2019-2020年计划。

（二）加大投入

省残联在安排残疾人事业发展资金时，对贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作予以更多倾斜，对贫困地区，特别是深度贫困地区给予更多倾斜。各地财政部门要积极支持贫困重度残疾人家庭改造工作，加大财政资金的投入。要依据《湖南省实施＜中华人民共和国残疾人保障法＞办法》的规定，争取彩票公益金地方留存部分安排贫困重度残疾人家庭无障碍改造资金。

各级残联、财政部门可以按照《残疾人就业保障金征收使用管理办法》第二十一条第六款“经地方人民政府及其财政部门批准用于促进残疾人就业和保障困难残疾人、重度残疾人生活等其他支出”的规定，将贫困残疾人家庭无障碍改造纳入就业保障金支出范围。

（三）部门协作

住建部门要按照中国残联、住房和城乡建设部等26个部门联合制定的《贫困残疾人脱贫攻坚计划（2016-2020）》中规定的“加快农村贫困残疾人危房改造实施进度。在危房改造中同步做好无障碍改造”的要求，在危房改造中实施好重度残疾人家庭的无障碍改造。

民政部门要按照《湖南省实施＜中华人民共和国残疾人保障法＞办法》的规定，推进敬老院、福利院等福利机构中无障碍设

施的建设和改造，解决特困供养重度残疾人的无障碍环境问题。

残联要积极动员各方力量，支持、参与实施贫困重度残疾人家庭无障碍改造。

残联要加强与住建、民政、财政等部门和单位的工作衔接，努力推进贫困重度残疾人家庭无障碍改造全覆盖。

（四）规范实施

残联要认真学习《湖南省实施贫困残疾人家庭无障碍改造项目指南（2018年版）》，按照有关要求，规范实施本系统项目；住建、民政等部门要依据《无障碍设计规范》（GB50763）、住房城乡建设部《家庭无障碍改造指南》，结合地方实际，科学、规范家庭无障碍环境建设。

残联要协助、配合其他部门和单位组织实施好贫困重度残疾人家庭无障碍改造。

四、 组织保障

（一）加强领导

各地残联要高度重视贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作，纳入重点任务进行督导部署，定期进行研究，针对薄弱环节加大工作力度；各地财政、住建、民政等部门要认真履行部门职责，积极做好贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作。

（二）强化培训

由各级残联牵头，根据家庭无障碍建设和政府采购的要求，对负责人、工作人员以及设计、施工人员，加大业务培训，提高工作水平，保证改造工程质量，满足残疾人人性化、个性化、精准化的服务需求。

（三）注重宣传

通过广播电视、报刊网络、微博微信等平台，创新宣传方式，加大宣传力度，宣传开展贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作的意义，宣传家庭无障碍改造给残疾人生活带来的便利，进一步争取政府、社会等各方力量的支持，努力营造全社会积极参与和支持的深厚氛围。

（四）抓好落实

各级住建、财政、民政等部门和单位要做好贫困残疾人家庭无障碍改造工作的信息互通共享。市州残联要及时将贫困重度残疾人家庭无障碍改造需求的底数、实施计划、落实进度等情况予以汇总反馈给省残联。各地有关部门要加大督导力度，抓好已有政策、规定的落实，加强社会监督，增强约束力和工作透明度，确保残疾人的权益得到保障。