随着中俄经贸合作的加深，中俄经贸合作区作为中国北部特别是东北地区与俄罗斯远东地区互动的重要平台，地位和作用将更加突出。加快合作区发展将在地方间紧密合作、产业优势互补、企业协作共赢中，显现更强的优势，发挥更大的作用，其发展前景看好。

    据商务部网站显示，在13个获批的国家级境外经贸合作区中，建在俄罗斯的就有4个，分别是：中俄托木斯克木材工贸合作区、中俄现代农业产业合作区、俄罗斯龙跃林业经贸合作区、俄罗斯乌苏里斯克经济贸易合作区。

    良好的政策助推中俄经贸合作区的建设与发展。早在2008年2月，中国商务部、外交部、发改委、财政部、海关总署等10部委联合出台的《国务院关于同意推进境外经济贸易合作区建设意见的批复》，明确在专项资金、企业融资、手续审批等方面为合作区建设和发展提供支持。俄方态度积极，乌苏里斯克市政府专门成立了合作区建设推进办公室，主动为合作区建设提供服务和帮助。

    有关人士指出，建立中俄经贸合作区，对推进国家“走出去”战略的实施，增强企业比较优势和竞争力，带动商品和劳务输出，都具有积极的推动作用，是加强和规范对俄出口、积极转变对俄贸易经营方式的有效载体。

    在已有的4个国家级中俄经贸合作区中，由中航林业在俄罗斯托木斯克州建立的经贸合作区——中俄托木斯克木材工贸合作区表现尤为突出。该合作区是在中俄两国政府批准的《中俄森林资源合作开发与利用总体规划》框架下，首个实质性推进的合作开发项目。2011年9月27日，该合作区获得国家考核认证，成为国家级境外经贸合作区之一。目前，该合作区已成为中国在俄投资的最大项目。

    在接受记者采访时，该合作区的建设主体企业中航林业负责人表示，俄罗斯拥有丰富的森林资源，原材料供给稳定。随着我国对天然林的保护日趋加强和资源的日益稀缺，合作区的资源优势更加凸显。目前，合作区已成为我国在境外重要的战略资源储备基地之一。不仅如此，合作区的发展得到了中俄两国政府的大力扶持。加快园区生产建设、促进园区招商工作，成为助力丝绸之路经济带建设的重要途径。目前，合作区项目已被列入国家“一带一路”134个优先发展项目名录。

    除了充分利用双方资源互补的优势外，跨国连锁加工模式也为破解中俄贸易合作方式瓶颈，降低合作区企业生产成本，提高效益提供了新途径。据了解，黑龙江省牡丹江市通过中俄经贸合作区发展跨境连锁加工，加快了企业“走出去”的步伐。合作区整合利用境内、境外业已成型的工业园区，采取互为半成品、互为配套、互为基地的模式，把境内加工区向俄罗斯乌苏里斯克等地拓展，建设“内外办厂、连锁互动、优势互补”的跨境连锁加工区，在区内经营的企业可在俄境内注册生产厂家、商标、销售公司，做到正规报关、合法生产、守法经营，实现人员身份、商品来源和生产经营活动的合法化，形成“国内半成品加工—低关税出口—在俄罗斯成品组装—国际市场销售”的跨境连锁加工产业模式。这种跨国加工模式，可降低生产成本，缩短运输时间，提高企业效益。在中俄托木斯克木材工贸合作区，企业进行原木初加工再以低关税输入国内，既可有效保证原料供应，又能避免进口原木高关税的影响，还可以减少40%的运输费用。

    为了扩大招商，吸引更多产业链相关企业入驻，中俄经贸合作区为入区企业设有专门清关公司，免费接收半成品货物、提供仓储服务；为生产企业办理注册、劳务签证、质检、运输证明、核汇等相关手续。投资者可以以合作、合资等方式投资合作区和项目建设，在俄找到企业发展壮大的新机遇。

    从目前中俄经贸合作区的建设和发展情况看，影响其发展的因素依然存在，特别是融资困难使中俄经贸合作区建设面临资金压力。中航林业负责人表示，目前合作区项目正处于基础设施和生产线建设阶段，在高投入期资金需求量巨大，且生产线尚未完全投产，资金回笼有限，无法形成规模效益，致使企业正常运营和资金周转面临极大的压力。在企业进行海外拓展和跨国经营的过程中，需要金融机构提供跨境结算、融资安排、信用支持和风险防范等多方面的服务。目前，应着重解决投资企业的境外资产融资难的问题，重点推进外保内贷的融资方式。国内金融机构若能改进对境外投资企业的授信政策，积极推进和改善买方信贷政策，完善企业境外投资的信用担保制度，譬如建立境外项目融资平台，盘活企业在境外形成的资产，使资产能够被抵押和担保，可有效解决合作区项目发展的融资瓶颈问题。

    此外，俄罗斯在招商引资方面缺少优惠政策。一是俄罗斯联邦政府除对规划和建设中的经济特区有明确的优惠政策外，对经贸合作区还没有明确的政策，地方政府只能在规定的用地范围内，给予低标准执行；二是对入区企业的税收政策与俄国内企业相同，没有特殊的税收优惠政策；三是俄当地政府对合作区提供的服务措施没有以文件的形式予以明确。