长沙发布三张负面清单：聚焦解决“文山会海”、督查检查考核过多等突出问题

　　制图/王斌

　　日前，长沙市委办公厅发布三张负面清单，剑指“文山会海”、督查检查考核过多等突出问题。

　　为认真贯彻中央办公厅和省委有关文件精神，落实市委办公厅《关于着力整治形式主义强化真抓实干作风的实施方案》，按照“切口小、见效快、能落实、获得感强”的原则，市委办公厅围绕着力整治“文山会海”、督查检查考核过多等突出问题，制定了收发文、会议、督查检查考核三张负面清单，确保全市各类文件、简报减少30%以上，全市性会议同比减少30%以上，对基层的督查检查考核事项减少50%以上。

　　负面清单明确，收发文方面，以下12种情况的文件不以市委或市委办公厅名义下发：未纳入年度计划，或未履行“一事一报”审批手续的;照搬照抄上级文件，没有提出务实管用举措的;上级文件已发至县团级，没有提出制定贯彻落实意见和实施细则要求的;上级文件已发至乡镇街道或公开发布的;属于政府职权范围内工作，且不涉及党委部门工作职能，由市政府或市政府办公厅单独行文能够解决的;属于部门职责范围，由市直部门行文能解决问题的;部门工作规划、工作要点、单项工作分工方案;议事协调机构更名、成员调整;除年度绩效考核、综治考评、计生考核或全市中心工作外，其他的考核通报;一般事务性工作，如编纂书稿、组织参观、活动组织方案等;已形成工作惯例，由部门牵头能解决的;除中长期规划外，其他综合性文件超过4000字的。

　　以下9种情况的文件不予办理：请示事项无政策、法律、文件依据，或不符合相关规定的;属于自身职权范围内的日常工作或其他主体职权范围，将责任上交、转移的;越级行文、多头报送的;格式不规范、内容有问题的;程序不到位、附件不齐全的;请示直接报送领导同志个人的;“一文多请”“一事多请”或报告件中夹带请示事项的;工作无计划、不负责，重大紧急事项报送没有按照规定要求，明显滞后的;具体事务性工作、没有实质性内容的表态式报告。

　　负面清单明确，会议方面，以下7种情况的会议不予召开：未纳入年度计划，或未履行“一事一报”审批手续的;中央、省委未明确要求层层开会传达贯彻的;中央、省级会议已开到区(县)和部门的;可以通过电话或书面交办的;没有实质内容、不解决具体问题的;市委常委会会议、市政府常务会会议议定的事项，原则上不再召开领导小组会议;部门会议未经批准不得随意拔高规格召开。清单还明确了4种不能纳入会议议程的情况和2种不安排陪会的会议形式。

　　负面清单明确，督查检查考核方面，以下7种情况的督查检查考核不得开展：未纳入年度计划，或未履行“一事一报”审批手续的;开展依据不充分，以及存在形式主义、劳民伤财、虚头巴脑等问题的;在部门文件中自行规定全市性业务督查检查考核事项的;部门开展的督查检查考核以区县(市)党委和政府为对象的;未经市委、市政府主要领导批准，在相关文件和会议要求中安排市委督查室、市政府督查室参与各类督查检查考核活动的;列入年度计划的督查检查考核事项，未按要求在通知下发前5个工作日进行事前方案审查的;能通过平时工作情况报送、日常管理情况分析及现代化信息技术手段等方式进行评价的。同时，市直部门系统内部的业务指导、日常调研，不能随意冠以督查检查考核名义。(记者 凌晴)

　　麓山快评

　　少些“纸上谈”多些“现场干”

　　文峰

　　日前，市委办公厅发布三张负面清单，剑指“文山会海”、督查检查考核过多等突出问题。这对于广大基层干部来说，无疑是非常走心的举措。

　　“文山会海”并非新话题。习近平总书记对此就曾引用过一副对联：上联是“你开会我开会大家都开会”，下联是“你发文我发文大家都发文”，横批是“谁来落实”。这是对“文山会海”的辛辣讽刺。显然，开会不等于形式主义，但是“文山会海”一定存在形式主义，而形式主义必然影响落实效果。同理，督查检查考核也是一样。

　　从目的看，此次市委办公厅发布三张负面清单，并且制定量化指标，就是要解决一些地方重留痕、轻实际，表态快、落实差的问题;就是要根治“开会才算重视，发文就是落实”的坏毛病。现实中，我们有些干部看上去“有作为”“忙作为”，可实际是“秀作为”“装作为”，把心思都花在了不求实效的文件和会议上了。我们要倡导干部沉下心、俯下身，干实事、求实效的工作态度和工作作风。

　　因此，文山该搬就要搬，会海该填就要填，督查检查考核该减就要减。只有少些“纸上谈”，才能多些“现场干”;只有把“文山会海”减下来，才能把责任担当加上去。越是发展了，我们越要坚持“实”字打底;越是发展了，我们越要坚持实干本色。