湖南降本清费打出“组合拳” 全年可降本减负近60亿元

新闻发布会现场。

　　2019年，湖南将从进一步降低企业用电成本，降低国有景区门票价格，再取消、降低和放开一批涉企收费，清理规范货物运输收费等5个方面进一步“降本清费”，通过这一系列措施，全年可降本减负近60亿元，企业、老百姓的获得感将大为增强。

　　4月25日，湖南省发改委“降本清费”专题新闻发布会在长沙举行。省发改委党组书记、主任胡伟林发布新闻并答记者问。

　　他介绍，党的十八大以来，党中央、国务院高度重视降低实体经济成本、减轻企业负担工作。省委、省政府加强领导，高位推进。省发改委认真贯彻落实国家和省里的一系列决策部署，推动降本清费工作取得了显著成效，得到了企业的普遍认可。

　　市场调节价比重达到99.35%，仅0.65%实行政府管价

　　胡伟林介绍，涉企收费方面，2016-2018年，累计取消23项、降标22项、放开32项经营服务性收费；取消14项、暂停25项、降标51项行政事业性收费。共计减轻企业负担49亿元，减少政府定价17.3亿元。到2018年底，湖南市场调节价的比重达到99.35%，仅有0.65%实行政府管价。

　　企业用能成本方面，2015年以来，共开展10项电价、气价事项改革，先后出台26项降价措施，每年减轻用户负担30亿元以上。降价总量中，大工业目录电价下调了6.1分/千瓦时，一般工商业目录电价下调了15.5分/千瓦时，天然气非居民用气门站价格每立方米最高下调了1.28元。

　　货运物流收费方面，推动广铁集团降低132项货运价格，平均降价幅度达28%；取消8项杂费，每年为企业减负2.8亿元。规范口岸收费行为，每标箱减负约30美元。执行高速公路绿色通道减免、邮政服务车辆免费等优惠政策，每年减免通行费约18亿元。

　　5个方面发力，持续大力推进“降本清费”

　　胡伟林介绍，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，今年湖南主要从进一步降低企业用电成本，降低国有景区门票价格，再取消、降低和放开一批涉企收费，清理规范货物运输收费等5个方面进一步“降本清费”。

　　其中，降低企业用电成本方面，全年预计将为企业降负40亿元左右；降低国有景区门票价格方面，预计每年将减少游客支出10亿元左右；再取消、降低和放开一批涉企收费方面，预计全年可为企业减负2.5亿元；清理规范货物运输收费方面，全年可降本减负近21.3亿元。

　　进一步降低企业用电成本。按照国务院政府工作报告的部署，今年将确保“一般工商业平均电价再降低10%”。省发改委已出台第一批降价文件，从4月1日起，降低一般工商业电价每千瓦时1.79分，涉及减负5.9亿元。

　　近期，省发改委还与国家发改委衔接落实了第二批降价措施，通过降低重大水利工程建设基金征收标准50%、降低装机容量2.5万千瓦及以上水电站上网电价、降低省级电网企业输配电资产折旧率0.5%等措施，预计减负16.4亿元，初步定于7月1日起执行。

　　“下一步，我们还将按照国家发改委的统一部署，进一步挖掘降价空间，同时，通过推动电力市场交易、完善基本电费政策、减免部分电力业扩收费等，为企业减负。通过以上措施，全年预计将为企业降负40亿元左右。”胡伟林表示。

　　降低国有景区门票价格。今年以来，围绕降低国有景区门票价格，省发改委已采取了一系列措施，取得阶段性成效。一是扩大优惠政策享受范围。修订了《湖南省景区门票及相关服务价格管理办法》，要求从4月10日起，全省所有实行政府指导价管理的景区，免票范围从原不满6周岁或身高1.3米以下儿童扩展为14周岁，从70岁以上老人扩展为65周岁以上，据测算，新的价格优惠政策受惠人数，将从游客总数的2%扩大到15%以上。

　　二是实打实降低政府定价景区门票和相关配套服务价格。下发了《关于深入推进降低国有景区门票及相关服务价格的通知》，明确要求“五一”、暑期、“十一”等重要节点之前，大幅度降低一批国有景区门票价格。从目前掌握的情况看，滴水洞、天门山、张家界大峡谷等23个景区已明确将在“五一”前降低门票价格，平均降幅为21%，最高降幅达到了50%。武陵源百龙天梯、崀山八角寨客运索道等4个景区配套服务价格也将降价。初步测算，这批景区降价将直接减少游客支出超过2亿元。

　　三是新增部分景区实行免费开放。目前已新增长沙铜官窑谭家坡遗迹馆、湘潭齐白石纪念馆等6个景区实行免费开放。总的看，上述优惠扩面、降价措施落实到位后，每年至少可减少游客支出6亿元。再加上去年降价措施的叠加效应，预计每年将减少游客支出10亿元左右。

　　再取消、降低和放开一批涉企收费。湖南省级立项的涉企行政事业性收费已实现零收费，当前工作重点是取消、降低和放开涉企经营服务性收费。从4月10日起，省发改委已将湖南二类医疗器械产品注册费降低30%，药品注册费降低10%，有效降低了湖南医疗器械和药品生产企业成本。6月底前，省发改委还将取消协议出让土地矿产、协议转让土地矿产、抵押居住用地、出租土地、特许经营权、林权等交易服务收费；较大幅度降低招挂拍出让转让土地、建设工程等交易服务收费；放开房产测绘服务收费、船舶交易服务收费、律师服务收费、基层法律服务收费、公证服务部分收费、司法鉴定部分服务收费等。预计2019年可为企业减负2.5亿元、减少政府定价30亿元。

　　清理规范货物运输收费。主要抓好港口、铁路、高速公路三大领域。港口方面，全面落实降低进出口环节合规成本有关措施，明确港口作业全过程仅收取包干费，政府管价口岸服务项目实现零收费，预计全年可减负1亿元。铁路方面，在全省范围内进一步清理规范铁路货运收费，预计可减负8300万元。高速公路方面，对持湘通储值卡通行湖南的货车给予高速公路通行费9折优惠，预计可减负5000万元；严格落实绿色通道车辆减免、邮政服务车辆免费等优惠政策，预计全年可减负19亿元。配合省交通运输厅出台高速公路路况服务质量与收费标准挂钩实施细则，确保相关政策落地实施。综合来看，2019年，湖南可降低企业物流成本约21.3亿元。

　　“通过上面这一系列措施，全年可降本减负近60亿元，企业、老百姓的获得感将大为增强。”胡伟林表示。

　　胡伟林介绍，近年来，湖南已建立了“省、市、县”三级涉企收费目录清单，形成了纵向联动调整、三级全面公开的涉企收费目录清单制度体系，通过对收费实行清单管理，给涉企收费加上了“紧箍咒”。

　　下一步，省发改委将建立健全政府定价经营服务性收费后评估制度，对市场竞争程度发生变化的，及时调整完善价格管理方式，做到与市场准入同步放开；对行业发展状况发生变化的，及时调整政府定价原则和方法；对依据成本定价且成本、收支情况发生变化的，及时调整收费标准。同时，及时调整政府定价经营服务性收费目录清单，第一时间对外公布。（记者 刘玉先）