今年来，湘阴县坚持“四个一”，即把积案化解作为一件头等大事、把责任落实作为一项根本保障、把“案结事了”作为一条重要标准、把化解成效作为一个重要依据，扎实推进“信访积案清零”专项行动，全力以赴化解一批疑难信访积案，推动信访积案“清零见底”。目前，已成功化解积案11件，信访总量同比大幅下降，信访秩序明显好转。

一、统筹谋划，坚持把积案化解作为一件头等大事

县委、县政府把信访积案化解作为一件事关群众切身利益，事关社会和谐稳定的头等大事，专题研究，统筹谋划，抓紧抓实。3月份，县委常委、县委政法委书记、县信访工作联席会议召集人周太平同志主持召开信访工作联席会议，专题研究部署全县信访积案化解工作。县信访工作联席会议办公室对全县信访积案进行了全面梳理，确定了17件重点信访积案，县政法委梳理了21件涉法涉诉信访积案，并逐案制定了分类化解方案。同时，结合省、市有关工作部署和要求，将“信访积案清零”专项行动延伸至乡镇、县直单位，各单位均成立了“一把手”任组长的领导小组，落实人、财、物等基本保障。5月16日，县委副书记彭方建主持召开了全县“信访积案清零”专项行动推进会，将积案“清零”工作任务向乡镇、县直各单位主要负责人进行交办。

二、领导带头，坚持把责任落实作为一项根本保障

按照“谁主管，谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，县信访工作联席会议将17件重点信访积案交办到分管县级领导和责任单位，由县级领导包案化解。包案县级领导不当“甩手掌柜”，不做“二传手”，真正把化解责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，主动约访信访人，吃透情况，摸清底细，亲自处置而不层层批转，态度鲜明而不含糊其辞，真正做到包情况掌握、包思想转化、包矛盾化解、包教育稳定、包息诉息访。如湘滨镇信访人陈某自1999年以来，到省进京非访30多次，要求处理其计划生育手术后遗症等问题。今年3月，新任县委政法委书记、包案领导周太平多次约访走访陈某，召集相关部门单位研究化解方案。副县长汤静经常和陈某保持联系，帮助其解开心结，俩人以姊妹相称。相关责任单位落实对其困难帮扶和人文关怀等措施，解决其后顾之忧。经过多方共同努力，陈某深受感动，承诺不再上访，安心过好以后的生活。

三、注重效果，坚持把“案结事了”作为一条重要标准

按照“三到位一处理”的总体要求和“两个不拘泥”“三个必须”“四个重新”的工作原则，包案领导组织责任单位和相关职能部门召开专题会议，深入分析案情，找准问题症结，因地因人因事制宜，制定务实管用、针对性强的化解方案，形成会议纪要。对法律法规有明确规定的，一次性解决到位；对诉求合理但要求过高的，在解决合理诉求的同时，耐心教育疏导,努力促使案结事了;对诉求不合理但确实存在生产生活困难的,采取政府救济、社会和民间救助等多种方式帮助解决实际困难;对经多次处理作出信访终结的问题而信访人长期缠访闹访，甚至采取非正常上访、危害社会公共秩序涉嫌违法犯罪的,按照“先处置行为,后解决问题”的原则,坚决依法处理到位。进一步加强对上访群众的精神关怀，经常与上访老户的联系，联络感情，深交朋友，为从根本上息访奠定了感情基础。同时，在信访问题化解后，包案领导及时回访跟进，巩固效果，并将接访、协调、访息诉协议签订、办理等环节有关文字、录音、录像等资料存档备查。通过做实做细各个环节的工作，把历史遗留下来的积案办成“铁案”。文星镇钟某1993年被人打伤致左眼伤残，当年法院已经判决且执行到位。钟某对判决不服，上访了20余年。今年来，县信访局新任局长朱岳军多次接访钟某，经常和他电话沟通，三次协调相关单位联合接访，最终通过动之以情、晓之以理、明之以法，并开展帮扶解困，推动钟某信访问题息访息诉。

四、严格考核，坚持把化解成效作为一个重要依据

县信访工作联席会议和县委政法委将“信访积案清零”专项行动纳入年度信访工作考核和综治考评重要内容，并加大考核力度和问责力度。对本次专项行动中领导不重视、责任不落实，成效不明显、进度严重滞后的责任单位予以全县通报批评。对化解稳控不到位，今年再次重复上访的，考核时严格扣分，并约谈问题突出的责任单位主要领导。对因化解稳控工作不力，包案不落实等失职渎职行为，造成严重后果和不良影响的，按照《湖南省信访工作责任追究办法》和《湖南省信访工作责任制实施细则》严肃追责，并通报全县。对如期完成化解工作任务，信访人真正停访息访的，在信访工作考核中，对承办责任单位予以加分奖励，对有功人员，向县委、县政府提出优先提拔重用建议。通过树立有责必问、问责必严、奖优罚劣的鲜明导向，有力地推动了各级领导干部进一步坚定责任意识和担当意识，确保信访积案化解真到位、真“清零”。