岳卫字〔2024〕21号Ａ1类 同意公开
对市政协第九届三次会议第186号提案的答复
向江委员：
您的《关于提升青年生育率的提案》收悉。现答复如下：
市委市政府高度重视提升青年生育水平、促进人口高质量发展问题。市委主要领导亲自到市卫健委调研人口工作。李挚市长多次听取市卫健委工作汇报，并亲自组织了《岳阳人口高质量发展报告》课题研究。近年来，围绕人口高质量发展，主要做了以下4个方面工作。一是制定了一系列政策措施。2021年以来，先后制定《岳阳市加快省域副中心城市人才高地建设的若干措施》、《关于进一步支持刚性和改善型需求促进岳阳市中心城区房地产市场平稳健康发展的若干意见（试行）》及其《实施细则》、《岳阳市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》等，今年又出台《岳阳市婚育服务进万家实施意见》和《岳阳市关于湖南省婴幼儿照护服务示范性城市创建方案》。这些政策措施进一步优化了我市人口发展环境。二是推进各项政策措施落地落细。连续多年将孕产妇13种致畸基因免费筛查、新生儿疾病免费筛查与诊断服务、农村适龄及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查纳入民
生实事；执行了国家托育服务税费减免、3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除；制定价格文件，明确托育机构用水用电用气执行居民生活价格；实行14周岁以下儿童免费乘坐公共交通。三是推动“有”、“优”、“惠”的托育服务。将普惠托育“护蕾行动”纳入民生实事项目。先后争取中央预算内投资普惠托育项目44个，争取资金3057万元；支持有条件的幼儿园改扩建延伸托育服务，全市有幼儿园开办托班和园中园共152家；开展了托育机构保育人员、保健人员职业技能培训，深入托育机构进行现场指导；开展了示范性托育机构创建，2021年评选15家市级示范性机构，2023年评选14家市级示范性机构，其中4家机构获省级示范荣誉；开展了“爱心托育”机构评选，鼓励用人单位自办、联办托儿所。到2023年底，全市有各类托育机构197家，托位总数1.93万个，每千人托位达3.85个，各项工作数据居全省市州前列。四是加大社会宣传。通过报刊等主流媒体开展了优化生育政策宣传，组织了“科学育儿”、新型婚育服务等主题宣传活动。全市人口工作取得了一定成效。
下一步，我们将以积极开展“婚育服务进万家”活动，着力构建新型婚育文化，引导青少年树立适龄婚育、优生优育的新观念，构建代际和谐、相互尊重的家庭文化，持续提升新型婚育文化建设的覆盖面、吸引力、感染力、影响力，为提升青年生育率创造舆论支持和社会环境，同时扎实推进各项生育支持措施，切实减轻家庭生育、养育、教育成本。
但是，青年生育率问题是系统性、深层次问题，也具有时代性、世界性特点。关于“通过法律形式和政策手段，为男性分担育儿责任提供机会和保障”，我们曾与相关法律专家和省市人大领导交流过，他们认为，一方面国家《人口与计划生育法》已经有明确规定，地方不宜超越法律；另一方面也涉及到用人单位用人成本与政府主体责任的利益关系，如何建立相关利益分担机制有待探索。
衷心感谢您对人口工作的关心关注，衷心感谢您对我们工作的关心支持。
岳阳市卫生健康委员会
2024年4月30日
承办负责人：赵曙光
承办人及联系电话：刘乾辉 13973031006
