岳卫字〔2024〕8号Ａ1类 同意公开
关于岳阳市政协九届三次会议第322号提案的答复
龚少祥委员您好：
您提出的《关于加快推动岳阳生物医药产业高质量发展的提案》收悉，经与市科技局、市市场监督管理局会商，现答复如下：
一、关于加强公共服务平台的引进和建设
市科技局围绕生化药、原料药、化学制剂、中成药等技术研究方向加强科技创新平台建设，目前，已经组建了以湖南科伦制药有限公司为依托单位的“湖南省药品冻干制剂工程技术研究中心”等5家省级工程技术研究中心、以临湘市高圣中药有限公司为依托单位的“岳阳市中药抗抑菌工程技术研究中心”等14家市级工程技术研究中心，并对每家市级工程技术研究中心予以10万元资金补助。市卫健委牵头积极筹建芙蓉实验室岳阳分中心，定位为芙蓉实验室新型用药制剂分布，形成一个基础研究、企业、医院联合研发的闭合生态圈。
下一步，我委将继续牵头做好药芙蓉实验室岳阳分中心建设，加强基础研究人才引进和科研团队建设，积极争取财政资金保障，支持全市生物医药产业链发展。
二、关于对企业新产品研发给予定额补助
在科技研发投入方面，一是聚力创新资源。充分利用优势创新资源，优先选择生物医药产业面临的技术需求问题，在市级科技项目立项时给予重点支持。2023年，市科技局滚动支持岳阳新华达制药有限公司“高发性肿瘤辅助治疗的一类新药-胞内分支杆菌的临床研发的产业化开发”研发项目50万元、湖南亚王医药科技有限公司“R-碳酸丙烯酯关键技术研究及产业化”研发项目17万元、岳阳渔美康生物科技有限公司“三种水产微生态制剂的研发及应用”研发项目10万元、湖南银华棠医药科技有限公司“皮肤创伤用修复液体敷料关键技术研究”研发项目10万元。二是激励企业创新。2022年，实施《岳阳市“十四五”加大全社会研发经费投入行动方案》，企业研发投入积极性进一步激活，湖南科伦制药有限公司、岳阳新华达制药有限公司、湖南赛隆药业有限公司等8家公司获得省科技厅研发财政奖补资金279.06万元；2022年，联合市财政等6部门出台《岳阳市推进<湖南省科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革实施办法>工作方案》，正式启动岳阳市科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革，2023年已向5家生物医药企业发放贷款5笔，金额775万元，解决了企业融资难融资贵问题。在人才队伍建设方面，以创新平台建设和科技重大项目为抓手，加快培育生物医药产业领域科技领军人才和创新团队。贯彻落实《巴陵人才45条》、《岳阳市打造高质量发展人才高地的若干措施》，进一步统筹推进人才队伍建设，聚力打造高质量发展人才高地。目前，我市渔美康水产养殖绿色投入品科技创新创业团队、湖南科伦药物研究创新人才团队等4家生物医药创新人才团队被认定为省级创新人才团队；手性药物研发人才团队等15家生物医药创新人才团队被认定为市级创新人才团队。市市场监管局积极推进我市仿制药质量与疗效一致性评价工作，截至目前，全市共有7家74个品种通过国家仿制药质量和疗效一致性评价，鼓励企业提高仿制药质量。
下一步，我们将针对新药创制亟需突破的关键技术，围绕严重危害人民健康的重大疾病用药研究提供项目支持和引培创新人才，为我市生物医药产业提供技术支撑和智力保障。
三、关于鼓励我市医疗机构优先采购本地医疗器械产品
根据《湖南省卫健委关于进一步规范全省公立医疗卫生机构药品、设备、医用耗材等采购管理的通知》（湘卫医急发〔2024〕1号）规定，医疗机构药品和医用耗材均通过“湖南省医疗保障信息平台药品和医用耗材招采管理子系统”进行网上采购。各级各类医疗卫生机构需成立药事管理与药物治疗学委员会（组）、医学装备管理委员会（组）和医用耗材管理委员会（组），履行采购管理相关职责，药学部（药剂科）、设备管理等部门负责采购工作的具体组织实施。
下一步，我们将继续落实有关政策要求，综合考虑本地医药企业产品定位和配送优势，引导医疗机构在同等条件下优先考虑本地医药企业产品。
四、关于进一步优化政务服务环境
2024年5月，成立了岳阳市医药健康产业链工作专班，由市卫建委牵头，成员单位包括市生态环境局、市科技局、市工信局等15家市直职能部门，工作专班办公室设市卫健委、市市场监管局，分别派专人定点办公，承担专班日常工作；各成员单位也均明确了1位科长担任联络员。工作专班按照一周一研究、一月一调度、一季一分析、半年一汇报、一年一总结的要求，扎实开展各项工作，主动为全市生物医药及医疗器械企业做好服务保障。各县市区参照市级模式，成立了相应的工作专班，积极开展各项工作。2024年5月22日-24日，岳阳市医药健康产业链工作专班赴重庆、成都进行医药行业招商考察，先后考察了浦洛通集团、博腾制药、太极集团、科伦药物研究院等药企。市市场监管局坚持以“解难题、促发展”为宗旨，多措并举“零距离”帮扶企业谋发展。一是深入调研谋思路。详细了解部分企业生产运行情况，听取发展规划的汇报，对企业存在的问题和困难进行剖析，针对具体问题举出了参考性意见建议，帮助企业纾困解难题。二是政策扶持谋发展。召开现场座谈会，认真倾听企业意见，针对性的提供政策宣贯、咨询指导，对产品风险性进行研判，对产品备案变更提供行政服务指导，帮助企业合理规划工艺流程，确保企业得到专业的政策服务和指导。三是服务企业谋创新。积极指导有条件的生产企业由低端产品向中高端产品转型升级，引导企业由一类向二类产品过渡，热忱服务企业，为企业注册申报牵针引线，争取省局的绿色通道，同时指导完善企业质量管理体系建设，内塑质量外树品牌，不断提升企业市场竞争能力。
下一步，市医药健康产业链工作专班将继续履职尽责、服务企业，积极推动全市生物医药及医疗器械产业高质量。
感谢您对岳阳生物医药产业高质量发展工作的关心和支持。
岳阳市卫生健康委员会
2024年6月5日
承办负责人：严素 13762741158
承办人及联系电话：余明东 15307306379
