根据市委活动办的安排部署,去年我局已基本完成党的群众路线教育实践活动三个环节工作,今年以来,我局按照局党组书记、局长黄建文同志提出的“承诺一条就要做到一条,一直改到让群众满意”的具体要求,以“啃硬骨头”的精神,锲而不舍地抓好后续整治工作,确保教育实践活动善始善终。现将后续整治情况汇报如下:
一、基本情况
去年我局在教育实践活动中共征集到180条意见建议,根据梳理出来的问题清单,制订了重点抓好4个方面、35项整改任务的整改方案。局党组按照方案要求,自去年以来,持续狠抓整改落实工作,以讲认真的态度落实整改任务、兑现整改承诺,主动接受监督,健全整改机制,坚持动真碰硬、攻坚克难,不达目的决不罢休,确保整改工作落到实处。一是成立整改落实后续工作办公室,建立整改工作督办通报和报告制度,指定专人对各单位整改落实进展情况全程跟踪、及时监督。二是完善台账管理,销号与增号并行。根据《领导班子整改方案》、《专项整治方案》、《全市文广新系统教育实践活动上下联动整改工作方案》建立完善销号台账,对整改任务,逐一整改、达标销号。同时,对督导、检查中发现的问题,及时增加列入台帐中,明确整改措施和责任人,确保各项整改任务不折不扣落到实处。三是开门搞活动,整改效果大家评。领导班子和班子成员整改落实情况通过单位公示栏进行了公示,并在支部党员大会,每名党员汇报了个人整改措施落实情况,并接受与会党员的评议。四是认真开展“回头看”。局党组高度重视整治 “回头看” 工作,明确提出“四看”,即看思想认识清不清、看整改落实质量高不高、看解决问题效果好不好、看执行纪律规定严不严,对教育实践活动整改落实情况进行认真自查,以高度的责任感和使命感,扎扎实实开展“回头看”工作。五是加强思想政治教育。今年我局以开展“三严三实”专项教育活动为契机,以学习贯彻习近平总书记系列讲话为统领,建立完善经常性教育机制,突出“五注重”,即注重加强理想信念教育,注重加强法治和德治教育,注重加强廉洁自律教育,注重加强宗旨观念教育,注重加强党纪政纪教育。截止目前,局领导班子及党员领导干部个人去年的整改问题清单已基本销号,尚未完成的,分析原因,逐项推进落实,今年新发现的问题,及时纳入整改清单进行整治。
二、整改清单落实情况
按照整改清单,市文广新局分别制定工作制度、整改措施,确定了近期目标、完成时限,并确定分管领导和责任部门、责任人,有效推进了整改工作。对提出的整改措施,按节点进行跟踪督办,党组领导班子成员在深刻剖析原因的基础上,结合自身和工作实际,提出了许多有可操作性的整改措施。各科室和局直各单位在分管领导牵头指导下,认真研究,逐一确定了整改措施和整改时限。在针对“政绩观存在偏差”问题整改上,局党组在工作中加大了开展文化惠民活动的力度。今年3月-12月,组织举办“欢乐潇湘,幸福岳阳”系列文化惠民展演活动,全市累计演出150多场,为社区群众开展文化服务活动100余场,举办公益性美术作品展览20多场,送电影下乡36000多场,参与观看群众300多万人次,开展送戏下乡进社区进厂矿、一元周末剧场等惠民演出活动300多场,参与观看群众60多万人次。向农民工、残疾人、福利院儿童等特殊群体免费送票1000余张,向低收入家庭、老年观众、青年学生等提供低价票2000余张。全市建设农家书屋3570个点,有线电视和广播在全市乡、镇、村均已开通。美术馆、博物馆、图书馆、文化馆推出众多高质量展览,并免费让群众参观。为农村中、小学校、残疾人服务点、建新监狱等处赠送图书10000多册,让群众感受到实实在的文化实惠。在针对“群众意识淡化,了解基层和社会需求不主动”问题整改上,局党组在全市文广新系统部署开展大调研活动,调研内容涉及公共文化服务体系建设、文化产业发展、非物质文化遗产保护等方面。教育实践活动以来,局领导带队开展调研19次,累计调研48天。通过调研拟订的“岳阳市发展文化创意产业实施办法”、“汨罗屈子文化园区建设规划”等一系列关于文广新事业创新发展措施进入市委、市政府决策,全市文艺院团体制改革调研报告被省文化厅向全省推广。所有整改清单上的问题一项一项抓落实,着力集中解决一批立说立行、能改即改的具体问题,以件件有着落、事事有回应的实实在在的成效取信于民。截止目前,整改问题已基本审核销号,问题办结率达到了90%。
三、专项整治落实情况
在 专项整治中,我局对办公用房、公务用车、公务接待、会议文件、节庆论坛、“三公”经费进行了突击整治,令行禁止,至今没有反弹。目前,办公用房、公务用车、公务接待等整改均已落实,没有出现违规现象。全年发文46件,比上一年减少22件,同比减少13%;召开会议17次,会议召开次数、累计时间、参加人数,分别比上一年减少8次、9天、300多人;“三公”经费万元,同比下降公务接待费同比降低86%。同时,我局将一些事关群众的行政审批工作作为专项整治的重点,一是精简了行政审批项目。主要是在衔接落实国务院《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2013〕19号)有关要求的基础上,继续做好国务院后续决定取消和下放行政审批项目的衔接落实工作,进一步推进并联审批,优化审批流程,实现审批提速,真正方便基层、方便企业、方便群众办事。二是清理规范与行政许可、行政审批相关联的中介机构、行业协会收费行为。主要是抓好此前下发的《关于清理规范省本级与行政许可、行政审批相关联的中介组织、行业协会收费行为的通知》(湘监发〔2013〕11号)的落实的同时,开展重点清理,局纪检监察室派出工作组对市本级与行政许可、行政审批相关联的行业协会收费行为及财务收支情况进行重点检查,对存在的问题进行处理。着力整改规范,从制度层面堵塞漏洞,规范市场服务秩序,构建长效机制。
四、上下联动整改落实情况
按照省文化厅关于上下联动整改工作方案要求,今年我局确立了着力整治公共文化设施利用率不高问题、严格规范文化文物专项资金使用管理、坚决打击文化市场各类违法违规行为3个整治项目作为上下联动整改工作来抓落实。针对着力整治公共文化设施利用率不高问题方面。一是集中现有资源,发挥最大活力。我局充分利用现有的人力、物力、财力资源,打破公共文化服务机构自身的框架约束,实现效能的最大化,将市群众艺术馆、市美术馆、市巴陵戏传承研究院等3家公益性事业单位迁入市文化会展中心,实现了公共文化机构集约化开展文化惠民利民活动,努力在现有资源中,集中优势,发挥出最大的活力。一年多来,我市文化会展中心活动场次比以前翻了三番,受益人群增幅达80%,仅今年举办的各类文艺演出及展览展示活动就达100多场,12万多人次参与其间。二是标准化和均等化,让设施提供优质服务。制定了全市公共文化服务体系标准化、均等化规范,杜绝让任何一部分人,在公共文化服务中处于空白状态,确保文化设施的服务高效能;针对严格规范文化文物专项资金使用管理方面。一是逐步健全资金管理的制度体系,防范和堵塞漏洞,坚决杜绝违规使用专项经费现象。目前,全局创建全国公共文化示范区建设、文庙维修、博物馆改陈、慈氏塔修缮、艺术创作等11项文化文物专项资金都已制定了资金使用的具体办法,明确了各专项资金的支持方向、投入方式、使用流程、各部门职责等问题。二是加强专项资金监督和绩效管理,对资金使用情况进行绩效评价,将评价结果与预算编制相衔接。截止10月,我局先后组织专人对市文物处、市巴陵戏传承研究院等局直单位的专项资金开展了专项审计核查;针对坚决打击文化市场各类违法违规行为方面。今年来,我局协调各级文化综合执法部门,按照文化厅相关文件精神,加大了对文化市场巡查执法力度。一是严厉打击网吧违规接纳未成年人行为,加强行业监管力度。二是加强演出、娱乐、电子游戏市场监管,严打违法违规活动。将歌舞娱乐场所和电子游戏场所作为执法工作重点,组织力量对全市娱乐场所进行大检查,加强日常监管和夜查,对违规接纳未成年人进入、超时营业、超员经营、设置违禁机种以及无证经营的场所依法进行查处。三是认真开展校园周边环境集中治理活动。通过周密部署,采取有力措施,集中力量对全市中小学校园周边环境进行全面普查,对学校周边的出版物市场进行重点清理,坚决取缔各种形式的非法报刊和兜售非法出版物的游商地摊,杜绝各类非法有害出版物流入市场,进入校园。
五、整改成效
我局自开展党的群众教育实践活动以来,坚持以十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,坚持教育实践并重,坚持边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把整改落实贯穿始终,推动教育实践活动扎实有序开展,并取得了一定的成效,一是党员干部的党性得到锻炼,群众观点进一步强化;二是组织纪律性增强,工作作风进一步改进;三是自觉厉行节约,过紧日子的意识进一步增强;四是规范行为规章制度建设进一步健全。“四风”问题得到有效遏制,群众关心关注重点难点问题得到较好解决,中央八项规定精神得到很好贯彻落实,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实,得到广大党员干部和人民群众的一致肯定和好评。今后,将继续以解决 “四风”突出问题为重点,坚持立行立改和长效机制建设相结合,坚持纠正问题与建章立制相结合,切实加强领导班子建设,巩固教育实践活动成效,更好的联系群众服务基层。