各县市区文广新局，局直各单位、局机关各科室：
《市文广新局开展“党员志愿服务先锋行”活动实施方案》已经局党组会议讨论通过，现印发给你们，请结合本地本单位工作实际，认真抓好落实。
特此通知。
岳阳市文化广电新闻出版局
2015年6月20日
市文广新局开展“党员志愿服务先锋行”活动实施方案
为充分发挥共产党员先锋模范作用，建设好服务型基层党组织，努力培育和践行社会主义核心价值观，经局党组研究决定，在市文广新系统广泛开展“党员志愿服务先锋行”活动，以党员为先锋，特别是党员领导干部，率先垂范，弘扬志愿精神，将党员志愿服务活动引向深入。具体实施方案如下：
一、主要任务
全局共产党员要通过自愿、无偿、利他的服务，把共产党员的身份亮出来，让共产党员的称号响起来，使共产党员的形象树起来。
（一）在培育和践行社会主义核心价值观上做先锋。以社会主义核心价值观引领时代风尚，以身作则、率先垂范，加强理想信念教育、党性宗旨教育和思想道德建设，自觉贯彻党的群众路线，弘扬党的优良传统和作风，坚守共产党人精神追求，保持高尚生活情趣，引导广大党员做中国特色社会主义的坚定信仰者、良好道德风尚的建设者、社会文明进步的推动者，以优良党风促政风带民风，以人格力量感召群众。
（二）在“党员进社区，竞赛当五员”活动中做先锋。利用党员活动日、节假日、工余等时间，结合职业特点和个人特长，积极开展送温暖、献爱心志愿服务活动，把空巢老人、留守儿童、农民工及其子女、残疾人等特殊群体作为服务重点，为困难群众提供力所能及的志愿服务。特别是针对最困难最需要帮助的群体，组织开展多种形式的扶贫济困活动，帮助他们解决生产、生活中的实际困难。
（三）在关爱社会志愿服务中做先锋。积极参加文化志愿服务，普及文化知识、传播先进文化、不断丰富广大群众特别是农村、偏远地区和进城务工人员的精神文化生活。围绕营造优美环境、优良秩序、优质服务，积极开展文明礼仪、文明引领、文化传播以及公共文明志愿服务活动，进一步提高居民文明素质，提升城区文明程度。
二、组织形式及内容
全局各单位党组织要普遍建立健全共产党员志愿服务组织。局机关党委牵头建立全局共产党员志愿服务先锋大队，各单位支部建立共产党员志愿服务先锋小队，每名共产党员至少参加一个志愿服务组织，同时自行开展志愿服务活动。志愿服务内容可以结合市委、市政府中心工作、本单位本部门的工作职能和志愿者专业特长确定。结合文广新系统实际，积极在基层组织中组建队伍，确保党员志愿服务全覆盖。在以往志愿服务的基础上重点抓好以下2支队伍。一是在我局扶贫点上组建幸福新村建设党员志愿服务先锋队（扶贫单位牵头）。以单位党员为主体，开展“设岗认责”活动，由选择相同岗位的党员组建特色志愿服务先锋队（如政策宣传、致富引领、纠纷调解等）。二是在社区组建文明社区建设党员志愿服务先锋队（局机关牵头）。以局机关党员为主体，继续开展“设岗认责”活动，由选择相同岗位的党员组建特色志愿服务先锋队。
三、基本方法
共产党员参与志愿服务，要采取组织引导和个人自愿相结合，集中服务活动和分散服务活动相结合的方式进行。要本着“实事求是，量力而行”的原则，注重志愿服务的质量和效果。
（一）统一集中式活动。集体服务活动由各级志愿服务组织统一组织实施，每月、每季、每年开展专题性、项目式的服务活动，每次集中活动主要解决带有普遍性的、社会急需的或群众反应强烈的一些社会服务、公共服务问题。
（二）分散定向式活动。分散服务活动由党员志愿者根据个人特长，采取多助一、一对一方式，开展定期、定点志愿服务。服务对象既可以组织指定，也可以自己选择。根据服务对象的需求，提供志愿服务。
（三）区域组团式活动。以社区或居民小区为重点，由我局共产党员组成志愿服务先锋队，充分发挥社区的主导作用、居民的主体作用和党员的带头作用，在划定的区域内，开展经常性的志愿服务活动，引导居民在参与中感受邻里和谐，享受温暖亲情，不断提高志愿服务的针对性、实效性。
（四）特色品牌式活动。整合组织资源、服务资源、党建资源和设施资源，建立具有本系统、本行业特色的党员志愿服务先锋队伍。也可打破部门、单位界限，组建由各类专业人员组成的综合性党员志愿服务先锋队伍，提供专业化、精细化、个性化服务，培育具有一定特色的“党员志愿服务先锋队”，如：助推发展服务先锋队、城市保洁管理服务先锋队、扶贫帮困服务先锋队、文化宣传引导服务先锋队，打造志愿服务品牌，扩大志愿服务活动效应。
四、主要制度
坚持以制度为保障，促进全区党员志愿服务工作规范化、常态化，保持党员志愿服务活力。
（一）招募注册制度。各级党员志愿服务先锋队负责党员志愿服务注册登记，建立档案, 统一编号，按其服务特长进行分类登记管理。党员志愿服务先锋大队、小队于每年第一季度集中开展一次注册活动。平时也可根据队伍人员流动变化情况和重大专项活动的需求随时进行注册。注册志愿者要填写统一印制的《市文广新局共产党员志愿登记表》，发放全局统一编号的《市文广新局共产党员志愿者证》、《市文广新局共产党员志愿》胸章。
（二）教育培训制度。各级党组织和各级志愿服务组织要定期组织党员志愿者参加学习教育，做好党员志愿者的培训和日常管理，全面提高志愿者素质和志愿服务水平。党员志愿者学习教育培训可采取集中辅导、座谈交流、案例分析和岗位培训等方式进行。培训内容包括志愿服务基础培训和服务技能培训。局党员志愿服务先锋大队负责对全局党员志愿服务工作的总体指导性培训、各层次志愿服务组织负责人培训、技术骨干培训以及大型社会公益活动的专项培训。各党员志愿服务先锋小队对自身所担负的任务开展专业化培训、定期对新加入的志愿者进行基本常识和技能培训。
（三）供需对接制度。各志愿服务先锋小队要根据群众需求，对服务内容、项目和时间进行分类，协调指定具有相应特长和时间的志愿者开展专项志愿服务。
（四）定期活动制度。制定年度活动计划，定期组织开展活动。各志愿者服务组织要根据各自情况定期组织团队化志愿服务活动。每名党员志愿者开展志愿活动每月不少于2次，每次时间不少于2小时，年累计不少于24次，48小时。
（五）服务记录制度。记录党员志愿者参加志愿服务的时间、地点、内容以及服务评价等事项。局党员志愿服务先锋大队制定统一的志愿服务记录表，每次志愿服务活动结束后，由各志愿服务先锋小队对本级党员志愿服务活动进行及时、完整、准确的记录，年底公示。为认定、表彰、奖励提供依据。党员志愿者因工作岗位变动等原因离开所属志愿服务组织时，所属组织要负责为其填写志愿服务记录转移证明，做好交接，保护志愿者的积极性。
（六）考核嘉奖制度。各级党员服务先锋队要按照有关规定建立党员志愿者星级认定制度，根据志愿者的服务时间和服务质量，对志愿者给予相应的星级认定。要运用量化考核模式，把党员参与志愿服务活动情况作为民主评议党员、评选道德模范、评选劳动模范、以及干部晋职晋级的重要依据，不断提高参与积极性。
五、工作要求
要加强对党员志愿服务活动的组织领导，丰富活动内容，创新活动形式，推动共产党员参与志愿服务活动制度化、长期化、常态化。
（一）加强领导，健全组织。成立市文广新局志愿服务指导组，局党组书记担任局志愿服务指导组组长。各有关部门要结合工作特点，发挥自身优势，各负其责、各展所长、形成合力，以务实的作风推动志愿服务活动深入开展。
（二）加强管理，规范运行。共产党员志愿服务活动实行统一注册，统一标识，统一规划，统一制度。党员志愿服务活动要打出队旗，佩带徽标，亮明党员志愿者身份，接受社会各界监督。要坚持以制度建设为保障，靠规范的制度促进活动开展。要运用服务社会化模式，整合服务资源，为开展服务提供必要的物质保障、政策支持、阵地依托，始终保持旺盛的活力。建立服务激励制度，运用量化考核模式，不断提高参与积极性。
（三）贴近实际，务求实效。结合本部门实际，紧紧抓住“志愿”和“服务”两个关键环节，按照“志愿参与，无偿服务，爱心奉献”的原则，有针对性开展志愿服务工作。要结合本单位特点和党员的特长，研究制定详细的活动方案和计划，科学安排服务时间、选定服务对象、确定服务主题内容，提出短期规划和长期目标，确保志愿服务的顺利进行。要紧密结合工作生活实际, 选好载体，便于操作，增强活动效果。要坚持把社区、农村作为经常性志愿服务活动的主要场所，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事。
（四）加强宣传，营造氛围。各单位要加大对志愿服务活动的宣传引导力度，大力弘扬志愿精神，广泛普及志愿理念，传播志愿服务知识。要大力宣传共产党员参与志愿服务活动的情况，宣传共产党员志愿服务活动的经验和先进事迹，营造共产党员参与志愿服务、关注志愿服务的浓厚氛围。各级党组织要通过多种形式组织党员参与志愿服务，积极倡导奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，全面贯彻党的群众路线，密切党群干群关系，教育引导广大共产党员坚守共产党人的精神追求，增强对志愿服务的情感认同和行动自觉。
附件：市文广新局党员志愿服务指导组成员名单
附件：
市文广新局党员志愿服务指导组成员名单
组 长：黄建文 局党组书记、局长
副组长：何立夫 局党组成员、副局长
甘学红 局党组成员、纪检组长
姚正国 局党组成员、副局长
谭建武 市文物管理处支部书记、主任
办公室主任：何 捷 局机关党委专职副书记
委 员：刘庆云 市图书馆支部书记、馆长
魏传宝 市巴陵戏传承研究院支部书记、院长
余国荣 岳阳文化艺术会展中心支部书记、主任
周 磊 市群众艺术馆支部书记、馆长
左美萍 市文学艺术研究所支部书记、所长
薛永洪 汇泽影城支部书记