2015年上半年，面对新形势、新任务，我们按照市委、市政府的总体要求，紧紧围绕“四个全面”，以打造湖南新的增长极为动力，定目标、明责任、强措施，有力地推进了各项工作的扎实开展。
一、上半年工作情况汇报
（一）明确目标任务，落实工作责任。一是完成上级部门目标任务分解。将省文化厅重点任务和考核细则，以及市委、市政府综合绩效考核指标进行责任分解，并制定了重点专项工作的实施方案。二是签订《目标管理考核》责任书。根据局党组确定的年度工作目标，与局机关各科室和局直各单位签订了目标管理考核责任书，进一步明确了各部门各单位的职责。三是制定《市文广新局主要工作任务分解表》。根据省文化厅、省新闻出版广电局和市委、市政府的要求，结合工作实际，全面梳理了2015年主要工作任务共135项，逐项明确分管领导、责任单位和第一责任人，并要求将工作落实情况一季一报，确保各项工作顺利推进。
（二）突出工作重点，推进示范创建。我局将2015年定为“基层公共文化服务建设攻坚年”，积极推进国家公共文化服务体系示范区创建。一是加大推进力度。2月12日，召开全市文化广电新闻出版暨示范区创建工作会议，重点对示范区创建工作进行再部署、再动员。二是充实工作力量。今年3月，市创建办再次从相关单位抽调6名工作人员，使创建办工作人员达到12人，工作力量得到进一步充实。三是开展制度研究。召开了2次创建国家示范区制度设计研究研讨会，邀请国家、省、市相关专家莅临指导，归纳总结了48个创建亮点，对制度设计课题研究报告进行了点评，并就推动课题研究成果转化等进行了积极交流。四是强化督查指导。市创建办先后到7个局直单位和12个县市区调研公共文化示范创建工作。还成立了由市委、市人大、市政府、市政协分管领导牵头，部分人大代表、政协委员、宣传文化部门相关人员组成的5个督导组，对各县市区和市直各牵头单位创建工作进行专项督导，督促各地各单位查漏补缺，按要求、按进度完成示范区创建任务。五是扩大创建宣传。在《岳阳日报》开设“实施文化惠民工程共创国家公共文化示范区”专栏，扩大示范区创建工作宣传。六是承办“春雨工程”。4月13日-28日，我市积极承办2015年“春雨工程”——全国文化志愿者边疆行暨西藏山南地区赴湖南岳阳公共文化场馆免费开放服务跟班学习班，为西藏山南地区文化馆、乡镇综合文化站业务骨干32人进行了为期15天的业务跟班培训。学习期间，各县市区共举办了19场丰富多彩的文化活动，开展了14次“大讲堂”培训，走访了30余个民间文化基地，同时组织参观考察岳阳市公共文化基础设施、历史文化街区、品牌文化活动等。目前，正在积极筹备“春雨工程”——全国文化志愿服务管理培训班。此外，6月18日还承接了“大地情深”——国家艺术院团志愿服务走基层暨国家京剧院来岳演出现代京剧《红灯记》活动。
（三）围绕新增长极，抓好项目建设。今年以来，我局包装了文化基础设施、文化遗产保护、文化产业、文艺创作等4类24个项目，作为文化广电新闻出版领域的“新增长极”建设重点，齐心协力积极推进。一是主动对接上级部门。1月19日，在时任市委书记卿渐伟率领下，我市相关部门负责人专程赴长沙拜会省新闻出版广电局局长朱建纲和省文化厅厅长李晖。随后我局8次赴省文化厅、省新闻出版广电局，对接新增长极项目建设，争取省厅局支持。召开对接市发改委“新增长极”项目汇报会，并邀请16位历任局长举行“话文化 聚正能 助推增长极”座谈会，为促进新增长极建设凝聚力量。二是抓好省市实事项目。省政府将广播电视“村村响”列入为民办实事项目，将“户户通”和“中央广播电视节目无线数字化覆盖”列入重点建设项目。4月7日，李为副市长主持召开全市“村村响”等三项公共文化服务项目工作部署会议，明确目标任务，与各县市区政府签订了责任状。目前，汨罗市、华容县“村村响”工程建设已启动，完成590个行政村的工程建设任务，占总任务的53.5%；临湘市6月23日完成设备招标工作，后续建设将会加快。“户户通”和“中央广播电视节目无线数字化覆盖”工程正在积极推进。三是推进重大项目建设。成立市图书馆新馆项目建设指挥部，召开了14位老领导、专家参加的座谈会议，岛馆一体建设的重新立项工作已完成，并完成项目概念规划设计并通过专家评审；岳阳文庙完成了门头、牌楼、街道美化工程的设计要点，修缮工程方案已通过国家文物局评审；岳阳市教会学校文化遗址公园项目国保单位保护规划通过市级评审，与市委党校、市特殊教育学校和南湖风景区管委会达成保护利用意向；慈氏塔完成维修招标、塔基平整和西侧地层发掘清理，正式启动修缮工程；洞庭南路历史街区整治项目进入省发改委项目库。岳阳县张谷英村古建筑群“接官厅、八骏图、王家塅头门屋”修缮工程荣获湖南省十年（2006-2015）优秀文物保护工程一等奖。四是开展文化旅游产业帮扶。3月23日，时任市委副书记、市长盛荣华主持召开全市旅游文化产业发展帮扶工作会议。按照要求，我局牵头制定了《岳阳市2015文化旅游产业帮扶工作方案》，明确了重点项目及其责任分工，并组织相关成员单位开展“下企业、搞调研、送服务、稳增长”活动，研究制订《岳阳市文化旅游产业帮扶规划》。
（四）优化公共服务，确保文化惠民。上半年，全市各级文化部门整体联动，精心组织了“我们的中国梦”文化进万家活动。一是高雅艺术送到群众家门口。开展“社区万家乐”文化志愿者送文化进社区系列活动，充分利用流动舞台车完成“演艺惠民”送戏下乡530场，完成农村电影公益放映18981场、城市广场公益电影1136场，并配合省文化厅“送戏下乡 演艺惠民”暨“深入生活扎根人民”全省巡演组分别在临湘市和平江县举行惠民演出，把党和政府的关怀和温暖送到广大群众家门口。此外，还举办大型舞剧《红高粱》等高雅艺术惠民演出5场和 “幸福岳阳 一元周末剧场”惠民演出15场，广受欢迎。二是文化艺术节庆形成品牌。除举办汨罗市长乐镇故事会、岳阳楼·汴河街庙会这两个湖南省最有特色的春节文化活动外，还举办了首届南湖灯会和“幸福岳阳 龙舞巴陵”岳阳市首届舞龙大赛，让广大市民和游客充分感受了古城岳阳的风采和韵味。三是公共文化场馆提升服务。岳阳博物馆举办第五届新春灯谜会和《创建文明城市 争做雷锋传人》、《岳州印记——我们身边的文化遗产》巡回展览，市美术馆举办“迎新春”馆藏作品展等展览，市图书馆举办25场“岳州讲坛”和10场“绘本故事分享”活动，公共文化场馆已成为市民休闲娱乐的重要场所。各公共文化场馆还以“扎根基层、服务群众”为主要内容，广泛开展了“学雷锋 文化志愿服务月”志愿服务活动。目前，在市区已建立4个公民图书漂流站，24小时自助图书馆正在进行选址，流动图书车已签订购置合同，将成为公共图书馆服务的有力补充。在全市开展创建“示范性农家书屋”和评选“模范管理员”活动，扩大了农家书屋的影响力。
（五）扶持艺术创作，打造文艺精品。2015年，我局把“抓扶持 创精品”作为一项重要工作来抓。一是申报2015年度国家艺术基金项目。组织全市文广新系统包装项目，申报国家艺术基金“舞台艺术创作”、“青年艺术创作人才”、“传播交流推广”和“艺术人才培养”资助项目。二是申报全省艺术创作专项扶持资金。根据省文化厅要求，申报了大型舞台艺术作品专项扶持资金项目3个，小型舞台艺术作品专项扶持资金项目10个，美术、书法领域展览专项扶持项目5个，以及美术、书法、摄影作品奖励扶持资金项目6个。三是开展“深入生活 扎根人民”主题实践活动。组织送戏下乡进社区，将社会主义核心价值观融入百姓的文艺活动中，弘扬了正能量，传播了真善美，深受社会各界好评。四是打造文艺精品。陈亚先创作的新编历史剧《腾子京与岳阳楼》已通过省里专家论证，正式由市巴陵戏传承研究院投排，同时组织开展小戏、音乐、美术、书法、摄影等创作，备战第五届湖南艺术节。市巴陵戏传承研究院还创排传统戏剧《审刺客》、《清风亭》、《红豆缘》等剧（节）目6个。启动了电影《洞庭渔歌》筹备工作，已与湖南省电影发行放映中心有限公司签订了摄制立项协议。五是搭建艺术平台。平江县福寿山国家森林公园、岳阳县张谷英村被评为湖南省首批文艺创作基地。利用原《洞庭文艺》杂志资源，新创办《艺术岳阳》杂志，努力打造推介岳阳文艺精品的新平台。
（六）规范行政管理，促进事业繁荣。一是规范文化市场管理。联合文化市场综合执法、公安、消防等部门对市城区网吧开展了实地检查，并开展演出市场“春雷”专项整治行动，严格审批、备案手续。根据文化部等部委和省文化厅等四厅局文件要求，做好网吧审批放开工作，解读互联网上网服务行业新政策，不断推进互联网上网服务行业转型升级。联合市教育局开展以“远离网吧、拒绝非法出版物”为主题的教育宣传活动，发放宣传资料2000份。二是规范广播电视管理。严格执行零报告制度，完成了春节和“两会”期间的广播电视安全播出任务。组织开展清理整顿省直新闻单位驻岳机构和市直媒体驻县市区机构工作，对存在问题的新闻单位作出处理意见。顺利组织完成全市新闻记者换证工作。组织开展了2014－2015年度广播电视公益广告扶持项目评审工作。编印《岳阳广电监评》6期，发表阅评文章57篇，及时发现和处置违规播出行为。启动监听监看中心二期工程建设方案、技术设计等前期筹备工作。实施“清网”行动，严厉打击利用私设前端非法传输境外卫星节目的行为，清理取缔乡镇村广播电视小片网。三是规范新闻出版管理。召开全市新闻出版管理暨印刷产业工作会议，表彰了一批印刷产业发展先进企业和印刷质量优秀企业。完成印刷企业年检36家，内部资料性出版物单位年度核验21家。组织全市20多家印刷企业参加了2015年湖南印刷包装机械材料展览会暨第二届长沙（中部）印刷包装博览会。深入印刷企业开展督查，确保安全生产。促进绿色印刷产业发展，大地印务有限公司成功申报凹版印刷国家试点单位，金寿印务、湖南翰林文化等公司也正在申报之中。召开2015“书香岳阳”全民阅读工作部署会，掀起了全民阅读新高潮。
（七）创新工作思路，加快产业发展。一是夯实产业基础工作。推荐上报岳阳市文化产业典型文化企业，着手2015年岳阳市文化产业重大项目库建设，岳阳市文化企业融资需求摸底及2015年度文化金融合作项目库申报。成立了岳阳市文化产业协会，并新创办了《岳阳文化产业》杂志。二是完善产业促进政策。我局牵头代拟了《关于进一步加快文化创意产业发展的实施办法》和《岳阳市回乡创办文化产业优惠政策》，已报市政府审批。三是加强产业交流合作。今年来，先后组织我市文化企业参加在台北市举行的2015海峡两岸文化创意产业展和在深圳举行的中国（深圳）国际文化产业博览交易会，扩大了岳阳文化产业的影响和市场。
（八）健全长效机制，保护文化遗产。一是加强地下文物保护。完成康王乡茆山村宋代夫妻合葬墓考古发掘、墓室拆除、出土器物修复工作，完成湘阴、君山建设工地考古勘探工作。茆山宋墓考古发掘被评为湖南省十年（2006-2015年）优秀考古工地三等奖及湖南省十年（2006-2015年）重要考古发现。二是加快第一次全国可移动文物普查。完成文物系统外国有单位疑似文物的现场认定和文物系统外国有单位认定为文物的《文物登记卡》的填写及《可移动文物信息认定登记表》的报送。已完成近600件文物的拍照及信息采集工作，完成900件文物的信息登录。三是加强非物质文化遗产保护。在今年的全市人大、政协两会期间，为参加市政协会议的领导和政协委员举行巴陵戏专场汇报演出，邀请市政协委员为巴陵戏保护和传承鼓与呼。我局与市广播电视台合办的“岳阳文化广场·巴陵戏”栏目逐步被观众熟悉，有力推进了巴陵戏的传播和普及。为表彰巴陵戏“孙派艺术”创始人孙艳华所作出的巨大贡献，市委、市政府授予她“德艺双馨巴陵戏表演艺术家”称号，并每月发放人才津贴，这是专门为她设置的荣誉，此举极大激发了文艺演出队伍的工作热情。此外，6月13日，在南湖广场以“保护成果，全民共享”为主题开展了第十个“中国文化遗产日”大型宣传活动，现场发放文物保护宣传单5000多份和《岳州印记——我们身边的文化遗产》折页10000份。
（九）夯实发展基础，建设优秀队伍。一是深化文化体制改革。市委、市政府明确市文化市场综合执法局由市文广新局管理，机构由原来的正处级降为副处级，目前正在做好相关机构调整工作。经过近两年的协调努力，市美术馆经市编办批准成立，加挂市书画院牌子。二是推进党风廉政建设。传达贯彻全省落实党风廉政建设主体责任监督责任和责任追究电视电话会议精神，组织观看《作风建设永远在路上》、《高速路上的腐败陷阱》等警示教育片，局党组书记、局长黄建文先后就“两个责任”和“三严三实”进行专题党课辅导，开展纠正“四风”专项督查，进一步改进机关工作作风。此外，还开展了廉政文化“六进”和新“三进”活动。三是培育社会文化人才。为延伸服务群众文化活动的手臂，市群众艺术馆先后举办“模特形体”、“小提琴表演理论与技巧”等培训班，对100多名社区文艺骨干和文化志愿者进行了集中培训。积极做好“三区”人才支持计划文化工作者专项工作，扶持平江基层文化队伍发展。四是开展“五好家庭”评选。局机关党委和局工会联合组织开展局直系统“五好家庭”评选活动，共评选出10个“五好家庭”，为全体干部职工树立了社会公德、职业道德和家庭美德的学习榜样。
二、下半年工作思路
（一）全面推进示范区创建。对照国家创建标准和我市创建规划，组织全面自查，形成自查报告，并针对存在的问题及时整改。组织三次以上由市四大家分管领导带队的全市督查，通报督查情况。加大宣传工作力度，组织中央、省、市新闻媒体和户外广告等宣传媒介全方位宣传我市示范区创建工作。组织群众满意度测评。完成制度设计研究工作。
（二）加强项目建设力度。加快推进市图书馆新馆项目建设。完成慈氏塔文物本体维修，完成岳阳教会学校维修方案的编制，加速推进岳阳文庙提质改造工程。积极推进文化遗产园区建设，实施好张谷英村、看梁大屋、聂市同德源茶庄等文物保护工程。筹建巴陵戏“非遗”陈列室和文化艺术走廊。积极推进广播电视“村村响”等重大民生工程建设，督促“村村响”今年任务单位在11月完成工程建设，督促明年建设任务单位抓紧建设方案的制定，同时抓好直播卫星“户户通”安装任务和中央台数字无线覆盖工程等工作的落实。
（三）抓好文艺精品创作。继续开展“深入生活 扎根人民”主题实践活动。完成2015年度国家艺术基金项目申报。组织举办岳阳市“深入生活、扎根人民”原创曲艺大赛。完成大型现代巴陵戏《风雨城陵矶》和大型现代花鼓戏《边缘小人物》初稿创作。投排新编历史剧《藤子京与岳阳楼》、小戏《农村包围城市》等，创作一批音乐、舞蹈、美术、书法、摄影等文艺精品，力争在第五届湖南艺术节上取得好成绩。
（四）丰富群众文化活动。组织文化志愿者赴西藏山南地区进行文化交流活动。与市直相关部门通力协作，举办“欢乐潇湘·幸福岳阳”大型群众文化活动和岳阳市首届合唱节暨“警钟长鸣勿忘国耻”——岳阳市纪念抗战胜利70周年全民大合唱活动。筹备“伟大的胜利——纪念中国人民抗战胜利70周年”、“中华优秀传统文化 民族的基因”、“中华人民共和国环境保护法”大型展览。7月在南湖广场组织举办“幸福岳阳温馨七月”惠民演出周活动。
（五）促进文化市场和产业发展。全面落实上级文件，深化行政审批改革，放宽上网服务营业场所市场准入。继续推进全国文化市场技术监管与服务平台业务应用系统上线应用，不断完善补充基础数据采集，实现行政审批和综合执法全面上线办理。大力加强行业协会建设，进一步完善政府管理、行业自律、社会监督的长效管理机制。促进娱乐市场发展和演出市场繁荣，坚决制止豪华铺张办晚会和使用财政资金办营业性文艺晚会，促进演出市场健康发展。在全市范围内开展星级场所评定，制定优惠政策，促进歌舞娱乐场所和游艺娱乐场所健康发展。推动全市上网服务行业转型升级，扩大文化消费。制订《岳阳市文化旅游产业帮扶规划》，深入重点企业和重点项目调研，推进文化旅游产业帮扶。完成岳阳文化艺术会展中心负一楼开发，打造“文化产品交流平台”。
（六）加强新闻出版广电行业管理。抓好安全播出工作，确保我市广播电视系统全年播出无事故。组织做好年度广电新闻媒体从业人员岗位（资格证）考试。组织各广播电视媒体做好抗日战争、世界反法西斯战争胜利70周年、新疆维吾尔自治区成立60周年、西藏自治区成立50周年等重大宣传。强化广播电视监听监看监评工作，开展县市区流动监评，提升广电监管实效。对内报内刊严把审核、审批、审读关，计划10月组织召开全市内部资料性出版单位主编座谈会，交流办报办刊经验，提升整体水平。下半年组织一次印刷企业厂长经营培训，并督促县市区抓好出版物发行门店负责人任职和法规培训，以提升行业人员整体素质，适应快速发展的社会需要。