2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是加快文化强市建设的重要一年。全市文化广电新闻出版工作总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以及习近平总书记系列讲话特别是在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，围绕中央、省、市工作全局，牢固树立以人民为中心的工作导向，主动适应经济发展新常态，树立新思维、谋求新应对、实现新突破，努力推进全市文化广电新闻出版工作迈上新台阶。
一、坚持统一思想、凝聚共识，着力抓好习近平总书记重要讲话学习贯彻
1、抓好党委（党组）中心组学习。把学习和贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是在文艺工作座谈会上的讲话精神，作为一项贯穿全年的重要政治任务，拓展学习深度和广度，引导文化战线全体干部职工，用讲话精神武装头脑、指导实践，切实做到学习跟进，认识跟进，行动跟进，学而信、学而用、学而行。紧密联系文化工作实际，努力把学习成果转化为推进文化改革发展的前进动力、工作思路和具体举措，推动各项文化政策措施落地生根。
2、认真贯彻落实讲话精神。牢牢把握文化工作在全局工作中的战略地位，牢牢把握培育弘扬社会主义核心价值观的重要任务，牢牢把握以人民为中心的工作导向，牢牢把握深化文化体制改革的正确方向，牢牢把握中国精神这一工作灵魂，牢牢把握创作优秀作品这一中心任务，牢牢把握传承弘扬优秀传统文化的主旨要义，牢牢把握提高文化软实力、推进文明交流互鉴的有效途径。
二、坚持人民中心、价值引领，着力抓好文艺创作繁荣发展
1、繁荣文艺精品创作。坚持以人民为中心的创作导向，以社会主义核心价值观为引领，编制《岳阳市2015-2020舞台艺术创作生产规划》，恢复排练传统巴陵戏和花鼓戏大戏各4个，生产一批适应市场需求、群众喜闻乐见的小戏、小品、歌舞节目。打造大型巴陵戏《滕子京与范仲淹》，力争在2015年湖南省第五届艺术节上取得好成绩。
2、开展主题创作生产活动。开展“中国梦”主题创作，做好纪念抗日战争胜利70周年文艺创作活动。继续实施全市“送戏下乡，演艺惠民”活动和“雅韵三湘”高雅艺术普及计划。开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，建立艺术家深入生活的长效机制。
3、加强文艺精品推荐。举办岳阳市“社会主义核心价值观”原创舞台艺术作品展演。与市广播电视台联系创办文化专栏，完善自办栏目台账，努力打造精品栏目。
三、坚持面向基层、服务群众，着力抓好公共文化服务建设
1、推进公共文化服务标准化。围绕构建现代公共文化服务体系总目标，按照“完善体系、提高效能、促进公平”工作思路，努力推动公共文化服务标准化、均等化，着力改善文化民生。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《国家基本公共文化服务指导标准》，加快市图书馆新馆建设，进一步完善公共文化设施，力争成功创建国家公共文化服务体系示范区。
2、完善新闻出版广电服务设施。在全面完成广播电视“村村通”的基础上，启动农村应急广播村村响工程，年内完成好已列入2015年重点民生实事项目的3个县（市）行政村村村响工程建设任务。加快推动地面数字电视无线传输网公益覆盖，构建起覆盖全市、技术先进、传输快捷的广播电视传输覆盖网络。
3、提炼升华文化活动品牌。继续推进“演艺惠民”送戏下乡、“高雅艺术惠民演出”、“一元周末剧场”等“幸福岳阳”系列文化品牌活动。围绕“纪念抗战胜利70周年”，加快新墙河抗战博物馆建设，确保如期开馆，组织举办工艺美术和摄影大赛、演讲征文、文艺汇演、书画艺术展览等形式多样的群众文化活动，营造欢乐、祥和、健康的时代氛围，提升群众幸福指数。
4、深入开展全民阅读推广活动。整合全市图书馆文献资源，实行总分馆制，结合数字图书馆和爱心图书室建设，形成图书馆服务网络。加强农家书屋管理使用，评选表彰百家示范性农家书屋，利用农家书屋平台，积极开展各类主题活动，同时加大评比表彰力度，充分调动各级管理部门及工作人员的积极性。推广“书香湖南·数字阅读”公益移动数字阅读平台，进一步完善城市阅读指数指标体系，鼓励实体书店、网络书店、农家书店发展，在市区公共场所分批建设10个免费“书吧”，继续举办“岳州讲坛”等读书活动，营造全民读书良好氛围。
5、继续推进农村电影放映工程。推进固定放映点建设，依托乡镇礼堂和村级文化站，改善群众观影条件，推动农村公益电影从“看得到”向“看得好”过渡。巩固城镇广场电影放映效果，形成定期放映模式。推进社区放映、学校放映和农民工工地放映，实施经典戏曲电影工程，确保完成全年35000场农村电影公益放映和2000场城市广场公益电影放映任务。
四、坚持依法管理、促进繁荣，着力抓好全面履行管理职责
1、健全现代文化市场体系。以创建平安文化市场为重点，规范文化市场秩序，激发文化市场活力。推进全市文化市场技术监管与服务平台建设和应用，制定平台应用考核办法。加强市文化市场管理工作领导小组办公室建设，落实相关改革政策，建立协作配合的工作制度。开展网吧违规接纳未成年人、非法卫星电视接收设施、广播电视播出机构违规开设频道频率等专项整治行动，建设平安文化市场。加强印刷复制行业和内部性资料出版物监管，严厉打击印刷非法出版物和盗版盗印等违纪违法经营行为。
2、严格执行导向管理制度。严格执行新闻出版广播影视内容管理制度，认真落实三审制和审读审看审听制度，严把导向关口，确保导向正确。规范开展舆论监督，提高舆论监督水平。切实加强广告播出导向管理，支持公益广告发展。始终坚持正面宣传为主的方针，弘扬主旋律，传播正能量。
3、加强行政执法监督指导。做好行政审批事项的清理、调整工作，加强对全市文化、广电、新闻出版行政审批和行政执法工作的指导和监督，组织修订行政许可和行政处罚执法文书，进一步完善行政许可和行政处罚案卷评查制度，扎实开展案卷评查工作，认真做好执法培训，进一步规范行政执法行为。加强政务服务平台建设，完善行政执法信息公开制度。
4、完善广播电视科技管理体系。紧紧抓住准入、监管、查处、退出等关键环节，坚持日常管理与专项治理、行业监管和行业自律相结合，加强有线数字电视前端管理，完善地面数字电视无线覆盖网管理，进一步规范地面数字电视市场准入制度和广播电视无线电频率使用秩序，严厉查处擅自启用频率、改变技术参数的行为。
5、加强安全播出监督管理。加快推进安全播出保障体系建设，进一步完善技术方案，协调落实建设资金，推进市广播电视监管中心建设，将各县市区的有线数字信号和无线广播电视模拟、数字信号纳入监测范围。加强日常监测工作，定期对全市无线频率覆盖情况及播出信号质量情况进行收测。加强信息安全保障，特别是互联网新业态、新媒体的安全播出，实现对生产、制播、传输和服务环节的全流程监督管理。建立完善安全播出责任制和考核机制。
6、开展清理整顿中央、省新闻单位驻岳机构专项行动。撤销一批不合格单位，清退一批不合格人员，对新闻单位驻地方机构全面进行重新登记。全面规范新闻记者证审批和管理，将新闻网站采编人员纳入新闻记者证统一管理，进一步规范新闻采访秩序。
7、加强对外文化交流。指导全市开展对外及对港澳台文化交流，推动岳阳戏剧等艺术门类走出去。
五、坚持分类指导、转型升级，着力抓好文化产业健康发展
1、加快产业帮扶发展。围绕“新增长极”，精心包装洞庭湖博览园（主要是洞庭湖博物馆）、岳阳市少年儿童图书馆、电影或电视剧《岳阳楼》、大型室内情景剧《修书下海》等一批文化发展项目，加大文化项目立项和储备的争跑力度。争取市政府尽快出台《关于进一步加快文化创意产业发展的实施办法》，继续推进文化旅游产业帮扶。力争在岳阳文化艺术会展中心组织一次全国性的工艺美术产品拍卖交易会。
2、推动文化金融合作。继续完善相关政策体系，研究制定促进文化消费的政策措施，开展拉动城乡居民文化消费试点。以园区基地建设为抓手，加强对园区基地的指导和管理，重点支持小微企业、特色产业壮大发展，提高文化产业创意能力和整体竞争力。组织市内相关文化企业参加2015年海峡两岸文化创意产业展、深圳文博会、北京文博会、义乌文博会等国家级展会活动。建立“2015年全市文化产业重点项目库”、“特色文化企业库”和“小微文化企业库”，对收录的重点项目实行“动态管理、跟踪服务”。
3、促进产业转型升级。加快传统出版业数字化转型升级，推动传统媒体和新媒体融合发展。根据“三网融合”的目标和规划，保障“三网融合”稳步推进，促进建立有效竞争的市场规则体系。大力推广绿色印刷，支持印刷企业申报绿色认证，推动印刷产业转型发展，力争绿色印刷达40%以上。积极做好君山印刷工业科技园建设和生产经营的协调，努力打造印刷产业示范基地。
六、坚持保护为主、传承发展，着力抓好文化遗产保护利用
1、加强文物保护和利用。加快国家级重点文物保护单位的维修和周边环境整治，重点做好岳阳文庙门头恢复、牌楼修建以及文庙保护与利用工作，完成慈氏塔文物本体的维修，岳阳教会学校维修方案的编制和保护利用工作，岳阳博物馆基本陈列改陈和安防、消防建设。扎实推进第一次可移动文物普查。加强洞庭湖博物馆人文实物征集和岳阳新墙河抗战博物馆抗战文物征集，做好抗战类遗址和纪念设施维修的保护和开放。
2、加强非物质文化遗产保护。重点加强岳阳巴陵戏的保护和传承，继续推出《岳阳文化广场·巴陵戏》，以及开展《巴陵戏岳阳行》巴陵戏宣传展示演出活动，在社区剧社、戏剧票房、中小学校培养巴陵戏爱好者，筹备举办巴陵戏票友演唱大赛。继续推进非遗“进校园”、“进市场”、“进演出”工作，全面开展“数字化记录保护”工作。组织2015年春节非遗节庆活动，开展“文化遗产日”十周年系列宣传活动。组织开展第五批国家级非遗代表性传承人推荐、评审、申报工作及国家级代表性传承人参加研修班培训活动。
七、坚持着眼长效、激发活力，着力抓好文化体制深化改革
1、加快文化法制建设步伐。力争2015年出台《岳阳市实施〈中华人民共和国非物质文化遗产法〉办法》。推行政府权力清单制度，完成市文广新局权力清单、责任清单、负面清单等清单的清理工作。制定《2015年度依法行政工作安排》，落实依法行政各项工作。
2、加强长效机制建设。以小康指标考评为抓手，开展现有公共文化设施面积及公共文化基础设施在建和拟建项目动态监测统计，推动全市各级文化设施建设。加大财政投入和保障力度,构建完善的监督检查体系。实行重大项目预算评审制度，探索委托社会中介机构进行评审的方式，科学核定预算申报金额。认真做好绩效评估重点项目指标申报工作，严格督查督办，确保各项重点项目、重点工作和为民办实事项目工程全面落实。
3、精心编制文化“十三五”规划。加强“十三五”规划编制工作领导，有序开展“十三五”规划调研论证、文本起草意见征求等工作，争取将重点文化工作纳入国家、省、市规划予以保障。开展文化热点难点焦点问题专题调研，推出一批跟得紧、用得上的调研报告，推动重点政策调研成果转化。
4、进一步深化文化体制改革。做好文化市场综合执法部门移交的相关工作。完成文化艺术剧院、云梦剧院、汇泽公司改制的扫尾工作。
八、坚持改进作风、提高素质，着力抓好文化队伍自身建设
1、加强党的建设。坚持全面从严治党，增强管党治党意识，落实管党治党责任。继续巩固拓展群众路线教育实践活动成果，持之以恒抓好中央八项规定和省委、市委九项规定的贯彻落实，深入开展“三严三实”教育，组织开展作风建设工作专项监督检查，推进作风建设常态化。
2、加强党风廉政建设。开展局直各单位领导班子民主决策情况的专项监督检查，强化“三重一大”事项民主决策制度落实。开展局直各单位反腐倡廉工作专项检查，强化对权力运行的制约和监督。加强对重大文化项目工程和文化惠民工程的监督，重点加强对市级重点文化工程建设项目的监督，确保资金安全、高效使用。进一步加强廉政风险防控机制建设，形成党员领导干部不敢腐、不能腐、不想腐的约束机制。
3、加强人才队伍建设。进一步完善全市“三区人才”支持计划工作机制，逐步建立文化志愿者选拔、培训、激励机制，鼓励在校学生、退休人员参与公益性文化服务。坚持正确用人导向，完善干部选拔任用和管理监督机制、职称评价机制。抓好教育培训，突出抓好机关干部调训、行政管理人员轮训、行业重要岗位的岗位培训和专业技术人员的继续教育培训等工作。
4、加强信息化建设。抓好局门户网站资源保障，强化内容管理，充分发挥门户网站的窗口影响力。做好《岳阳文化广电新闻出版信息》各专刊的编发，及时向新闻媒体报送稿件，并充分利用好微信、微博、贴吧等网络平台，加强文化宣传工作，提升岳阳文化美誉度和影响力。适时启动办公自动化系统建设。