上半年，在市委、市政府的正确领导和省文化厅、省广电局、省新闻出版局的正确指导下，我局抢抓机遇，乘势而上，牢牢紧扣“文化强市”奋斗目标，全面推进了全市文化广电新闻出版事业。
一、上半年工作概况
（一）提升“三率”，改进队伍工作作风。结合“转作风、解难题、抓关键、见实效”等专项活动，召开专题党组会，制定专门措施，安排专人抓好落实，扎实开展“提升行政效率、提升落实到位率、提升群众满意率”主题活动。一是以“三个限时”提升行政效率。限时交办任务，限时细化方案，限时办结回复。二是以“三个程序”提升落实到位率。一周一自查交账，半月一督查通报，一月一讲评排名。三是以“三个制度”提升群众满意率。实行首问负责制、一次性告知和办结制、满意性评估制。改进工作作风、优化服务质量，用热情周到的服务赢得群众认可。
（二）文化惠民，丰富群众文化生活。突出国家公共文化服务体系示范区创建，成立专门班子，完成创建规划、制度设计研究等工作，并通过省文化厅初审，向文化部进行推荐。以创建国家公共文化服务体系示范区为契机，深入推进“文化惠民”工程，切实保障群众基本文化权益。一是举办“我们的节日·红红火火过大年”春节系列文化活动。春节期间，开展免费送戏进社区、进农家100场，在南湖广场每晚举办1场演出，在市区广场和社区每天放映2部电影，公共文化场馆照常免费开放，满足了市民多元化需求。二是开展“幸福岳阳”系列惠民活动。3月以来，以“欢乐潇湘·幸福岳阳”为主题的“美丽楼区”、“生态君山”、“和谐临湘”等大型群众文艺汇演在全市火热上演，已举办活动60余场。全市已举办以“幸福岳阳”为主题的杂技芭蕾舞剧《天鹅湖》等高雅艺术演出8场，“一元周末剧场”演艺惠民70余场，送戏下乡512场，农村公益电影放映19862场，城市广场公益电影放映1490场。三是提升公共文化服务。岳阳博物馆升级为国家二级博物馆，正在完善《洞庭长歌》陈列，力争将其打造为全省优秀陈列展览。市美术馆举办了“翰染雅风——岳阳市首届书法篆刻临摹作品展”等5次大型展览，吸引数万市民前来观赏。市图书馆举办“岳州讲坛”公益讲座，邀请我国著名民俗专家刘魁立、我市知名学者段华、余三定、李桂华等讲座，社会反响良好。目前我市公共文化服务已经出现“立体丰富、稳定长期、便捷有效、普惠均等”等特点。
（三）抓好项目，推进文化设施建设。一是抓好市图书馆新馆项目建设。已完成《规划选址论证报告》和《概念规划设计方案》，选址报告已通过省住建厅批准，正在进行《修建性详细规划》编制和建筑设计招投标工作。二是抓好广播电视村村通建设。2013年全市广播电视村村通建设任务及直播卫星安装任务已下达各县（市、区）广播电视村村通责任单位，并明确了建设责任主体和相关负责人。目前各项工作进展顺利，设备已由国家新闻出版广电总局和省广电局统一配送到位，并下发到各县（市、区），已完成技术方案，预计9月底可全面完成任务。三是抓好了农家书屋工程建设。新建83家农家书屋的任务已完成书屋选址装修、网上申报、阅读设备采购等工作，正在进行设备配送，预计8月底可全面完成任务。1040家书屋图书更新任务已分解到各县（市、区），按照省新闻出版局要求扎实推进，尽可能使更新的图书适应农村实际，符合农民需求。广播电视村村通和农家书屋工程建设均已实现时间过半，任务过半。
（四）创新机制，加强文化遗产保护。一是加强历史文化名城保护。成立高规格的历史文化名城保护工作领导小组，设立办公室，安排专门工作经费，设立了1000万元名城保护资金。制定了《岳阳市国家历史文化名城保护工作方案》，召开了专家座谈会，完成了《岳阳历史文化名城、历史街区、历史建筑保护管理办法》，待《岳阳历史文化名城保护规划》、《洞庭南路历史文化街区保护规划》、《陆城南、北正街历史文化街区保护规划》颁布后实施。陆城南、北正街历史文化街区和洞庭南路历史文化街区实质性修缮规划正在编制中。我市在旅游开发等建设活动中的文物保护工作得到国家文物局、国家旅游局督查组充分肯定。二是加强文物单位保护。今年，我市新增全国重点文物保护单位11个，其中《慈氏塔修缮工程方案》已报国家文物局审批。岳阳文庙保护规划已通过专家初审，慈氏塔、教会学校保护规划编制工作已经启动。经实地考察和专家评审，初选出岳阳市第二批历史建筑44处。启动了第一次全国可移动文物普查。市文物管理处与市公安局联合成立了“岳阳市文物公安联合执法办公室”，建立了打击和防范文物犯罪联合工作机制。三是加强地下文物保护。积极配合省市重点项目建设，介入洞庭新城鱼巷子改（扩）建工程、华能岳州电厂选址和岳阳楼区国土局第六、七批征地范围进行地下文物调查勘探和考古发掘，涉及文物调查勘探面积1050余亩。
（五）强化管理，规范行政管理秩序。一是加强文化市场管理。成立了文化市场管理工作领导小组，拟定了《岳阳市网吧整合指导意见》，加快推进全市网吧整合，目前我市中心城区网吧连锁率已达86%，新开设直营门店4家。联合文化市场综合执法部门，对全市美术品经营企业和游艺娱乐场所进行了检查。二是加强广播电视管理。顺利完成“两节”和“两会”等重要保障期的安全播出工作。集中开展境外卫星电视传播秩序专项整治行动，对全市乡镇村级广播电视小片网实施“清网”行动。为规范广告播出管理，对全市广播电视台的新闻综合频道节目进行了专项督查。在汨罗市召开全省广播“村村响”工程建设现场会，推介广播“村村响”建设“汨罗模式”。三是加强新闻出版行政管理。完成了印刷企业年度核验和内部资料性出版物准印证重新核发。开展出版物发行单位年度核验，全市138家出版物零售经营单位通过核验。四是加强扫黄打非管理。组织全市网络淫秽色情信息专项整治“净网”行动等专项行动，查处了“5.2唐君辉假记者诈骗案”等案件40余起。深入推进“扫黄打非”进基层，推广“社区工程”、“乡（镇）村工程”和“景区工程”。
（六）深化改革，推进文化队伍建设。一是深化公益性文化事业单位改革。拟定了《岳阳市市直文化事业单位绩效考核及绩效工资实施暂行办法》，积极推进公益性文化事业单位劳动就业、收入分配和社会保障机制改革，并将考核结果与奖励补贴经费挂钩，与个人绩效工资挂钩，与负责人职级进退挂钩，大力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制。二是加强专业人才引进。计划今年招聘专业人才28名，引进中国美协会员1名，目前市文物管理处招考已完成笔试，其他单位招考已完成网上报名。三是加强社会人才培训。举办“岳阳市2013年县（市、区）文化馆长、业务骨干培训班”暨“湖南省原创广场舞”培训班，培育基层文化队伍。
二、下半年工作重点
1、做好全省公共文化事业建设考评迎检工作，确保进入全省前列。
2、完成创建国家公共文化服务体系示范区申报工作，确保申报成功。
3、加强历史文化名城保护，做好历史文化名城复查迎检工作。
4、完成市博物馆陈列改造，启动和推进市图书馆新馆、市巴陵戏传承展演基地、市书画院（美术馆）等公共文化设施建设，完成市巴陵戏传承研究院搬迁。
5、组织好“欢乐潇湘·幸福岳阳”大型群众文艺汇演活动和建市30周年群众文化活动，活跃基层群众文化生活。
6、继续完善安全播出监管体系建设，完成安播中心二期工程建设。规范全市广告播出管理，认真组织开展“广播电视公益广告集中制作展播活动”。
7、积极协调君山印刷工业科技园建设，督促第二批印刷企业按计划建成投产。10月举办银企融资对接会，力争融资5000万元。
8、加快市电影公司改制，做好汇泽公司、云梦剧院、文化艺术剧院改制的扫尾工作。