周齐飞同志：

　　你在市长信箱咨询“关于2013届岳阳大学生就业与创业”的问题转我局，现就我局业务范围内的有关问题答复如下：

　　就业是民生之本，也是经济发展之本。岳阳始终把就业工作作为民生之首，努力实施更加积极的各项就业政策，千方百计稳定和扩大就业并取得了新进展。新增就业人数稳步增长，城镇非私营单位从业人员平稳增长。 但就业结构性矛盾依然突出。但受国内外形势趋于复杂和产业结构升级转型的影响，企业“招工难”和劳动者“求职难”的问题依然存在。对此，“十二五”期间，我市明确坚持走新型工业化道路，适应市场需求、结构调整、消费升级新变化和科技进步新趋势，加快发展结构优化、技术先进、附加值高的产业。在实施产业政策时，我市应继续统筹产业政策和就业政策，大力发展劳动密集型产业，把解决就业摆在突出的位置，充分发挥我市劳动力资源丰富的优势，加快城镇化进程，解决富余劳动力的就业问题。

　　2012年，岳阳市委、市政府把岳阳经开区发展列入岳阳市发展战略的顶层设计，提出“以国家级经开区为依托，大力发展战略性新兴产业”一是突出项目建设。按照“不污染、规模大、强度高、效益好、合规划”的总体要求，进一步加大招商引资力度，着力引进一批战略性、旗舰型和龙头化的新兴产业类项目，不断壮大产业规模，增强产业发展后劲。重点是力促北斗卫星导航产业基地项目落户，继续抓好投资23亿元的塞拉维电动汽车工程项目、投资15亿元的东莞电子彩屏生产基地项目和投资8亿元宜昌葛汽汽车零部件生产项目等重大项目的引进工作，力争每年招商引资50亿元以上。因势利导培育一批项目，坚持外部引进和内部挖潜相结合，大力帮扶现有企业扩大产能、创优产品、做大品牌的同时，引导和扶持一批具有条件的企业拓宽发展领域，实现裂变扩张，促进现有企业由成长期向成熟期发展，由传统产业型向新兴产业型转型。力争每年新增规模以上企业10家，省级以上高新技术企业5家，新增专利授权15件以上。二注重统筹兼顾。加快利用先进适用技术改造提升传统产业步伐，着力在工业磁力、石化装备、电子光伏、高速纸机、生物医药、节能工程等领域掌握一批关键技术，培育一批具有自主知识产权和核心竞争力的创新型、科技型企业，全面增强产业竞争力。重点是以中科电气、科美达为主体，打造“亚洲工业磁力应用设备制造基地”，以国泰机械为重点建设“大型造纸装备机械国产化基地”，以筑盛阀门、吉祥燃烧器等为基础建设“全国石化装备制造基地”。大力发展现代物流、文化创意、服务外包、信息咨询、商务服务、研发设计等生产性服务业，加快新兴产业发展领域活衍生的新技术、新产品、新管理方式、新经营模式在现代服务业领域的推广和应用，重点是加快金凤桥现代金融商贸区整体开发和洪山物流园、九一物流园规划建设，促进新兴产业与现代服务业互动融合、协调发展。三强化要素保障。提升园区开发水平，建设新兴产业专业园区和新兴产业类项目专业孵化器，为科技人员带项目、带资金进园孵化提供便利条件。充分发挥国家级高新技术创业服务中心、国家级高新技术产业孵化器、国家新材料成果转化产业化基地、湖南省“两化”融合示范园区等平台作用，引导企业对接政策加大项目申报力度，使企业享受到更多的政策支持。坚持人才优先战略，加大人才引进投入，着力引导各类科技人才向企业流动、向产业发展一线聚集;实施人才定向培养计划，支持企业与依托高等院校、重大科技项目、重点科研基地等，着力培养高端高新技术人员，培养创新创业领军人才。充分发挥财政资金的引导和税收政策的激励作用，建立专项财政扶持政策，设立1亿~2亿元专项发展资金，确保其它各项政策性扶持资金向新兴产业类项目重点倾斜，形成普惠性激励战略性新兴产业发展的政策措施。新成立轩达、新华等两家政府投融资平台，培育壮大金成、汇通等民间借贷公司，进一步完善中小企业融资平台体系，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、金融资本和创业投资广泛参与的多元化投融资体系，解决企业研发负担过重、银行贷款风险过大的难题，为新兴产业发展提供营造良好的金融环境。

　　岳阳的城镇化建设是对外经济、文化的展现，也是创业人才智发挥的宽广的平台。

　　我市已启动大学生自主创业计划培训班，关于培训的详细情况可具体与局培训中心联系。电话：8251612 8251682