读你：

您好！

我局收到您的来信后，局领导高度重视，迅速召集相关部门负责人，就来信中反映的问题进行了调查研究，现就有关问题回复如下：

为配合“五创提质”工作，提升岳阳市城市品位，提高城市居民幸福感，根据市政府办《关于印发市中心城区2013年度城建项目指导规划的通知》（岳政办函[2013]54号）及《关于2013年市城建项目可行性研究报告的批复（岳发改审[2013]131号）》文件精神，我局属园林局和市城建投作为招标人组织了岳阳市中心城区公园、小游园绿化项目施工招标活动。该项目分二个标段，总投资约1967万元，投标人为具备建设行政主管部门颁发的城市园林绿化贰级及以上企业资质。

一、基本情况

由于该项目具有特殊性，季节性强，不能拖至炎热天实施绿化，以免成活率低下，给国家和社会财产造成损失，2014年3月14日我们在“湖南省招标投标监管网”等媒体上发布了招标公告，并确定于2014年3月31日9:00（北京时间）在岳阳市政务中心组织开标会议。其中：第一标段采用湘建建[2013]282号文件中“经评审的最低投标价法”评标；第二标段采用湘建建[2013]282号文件中“合理定价评审抽取法”评标。

二、开标情况

2014年3月31日9:00（北京时间），由招标代理公司和招标人在市政务中心组织开标，招标监管单位为市建设工程招标办，至投标文件递交截止时间9:00（北京时间）止，第一标段有31家企业递交了投标文件；第二标段有59家企业递交了投标文件。

开标会由招标代理公司主持，首先介绍了本次招标投标情况及投标文件的密封情况（并抽选投标单位代表进行了查验），随后当众拆封并宣读了上述投标人投标函中的主要内容。

三、评标情况

1、评标委员会组成：

根据招投标相关法规和文件精神，2014年3月31日8:00（北京时间），招标人在市建设工程评标专家库中随机抽取了郑昊、王质兰、王应连、符晓平等五名专家组成了本工程的评标委员会。

2、投标文件的评审：

（一）2014年3月31日9:00-23:00（北京时间），在市政务中心评标室评标委员会对以上90家投标人的投标文件、投标资格等方面的合法有效性进行了认真的评审。经评审，因下述原因，一标段出现废标5个，二标段出现废标13个。一标段弃权的投标单位15个，二标段弃权的投标单位21个。其中：

①在投标单位资格性审查中：一标段的投标单位，湖南美好园林等1家企业因未按要求提供相关资格证明文件导致废标；二标段的投标单位，岳阳茂林等1家企业因未按规定递交投标保证金导致废标。

②网上查验各投标单位拟定项目管理机构人员是否有在建工程项目：一标段的投标单位，湖南美源公司等2家企业因人员有在建项目导致废标；二标段的投标单位，湖南建设集团等9家企业因人员有在建项目导致废标。

③查验各不同投标单位是否有同一家造价咨询公司编制投标报价：二标段的投标单位，湖南子诚等2家企业因不同投标单位聘请同一造价公司编制投标报价导致废标。

④在造价工程师真实性审查中：一标段的投标单位，湖南泰达等1家企业因造价工程师涉嫌造假导致废标；二标段的投标单位，湖南泰达等1家企业因造价工程师涉嫌造假导致废标。

⑤在技术标符合性审查中：一标段的投标单位，长沙新城等1家企业因技术标不合格导致废标。

⑥在项目经理证真实性审查中：因评标时发现有多种不同版本的项目经理证，为保证该项目公开、公平、公正开标，维护投标企业的合法权益，3月31日18:00（北京时间），评标委员会决定根据招标文件“第三章评标办法”A6特殊情况的处置程序，暂停该项目的评标活动，待由招标人、招标代理机构、监管部门共同组成调查小组到省建设厅检验“湖南省园林绿化企业项目经理资格证书”的真假后，使该项目能具备继续评标的条件时，由原评标委员会继续评标。期间部分投标单位认为不应该暂扣其项目经理证和去省住建厅核查，后经协商，凡自动弃权的投标单位可以领回项目经理证并免于核查、处理。至3月31日23:00（北京时间），一标段的投标单位，湖南景乔等15家企业因不同意项目经理证核查自动弃权；二标段的投标单位，湖南海天等21家企业因不同意项目经理证核查自动弃权。

（二）4月1日，招标人代表及市招标办代表携带暂扣的剩余投标单位的项目经理证至省住建厅核查后，4月3日14:30（北京时间），在市政务中心继续开标、评标、定标会议。评标委员会对3月31日废标及弃权后剩余的一标段投标人11家，二标段投标人25家投标人的资料进行了最终的评审。经评审，因下述原因，一标段出现废标1个，二标段出现废标2个。其中：

①在项目经理证真实性审查中：二标段的投标单位，湖南华星等1家企业因项目经理证涉嫌造假导致废标。

②在造价工程师真实性审查中：一标段的投标单位，江西绿佳等1家企业因造价工程师涉嫌造假导致废标；二标段的投标单位，江西绿佳等1家企业因造价工程师涉嫌造假导致废标。

四、定标结果

2014年4月3日16:30（北京时间），评标委员会按照招标文件中的评审办法及原则进行了抽取及评定，岳阳市中心城区公园及小游园绿化项目评标会议结束，并宣布了第二标段抽取的中标候选人，4月4日在岳阳市建设工程招标投标监管网等网站公示了第一标段推荐的中标候选人。分别如下：

一标段:

第一中标候选人：湖南鸿景园林建设工程有限公司

第二中标候选人：云林建设集团有限公司

第三中标候选人：湖南一建园林景观有限公司

二标段:

第一中标候选人：湖南省联铭园林工程有限公司

第二中标候选人：岳阳市绿丰园林产业有限公司

第三中标候选人：湖南嘉原园林景观设计工程有限公司

五、证件留置查验过程的说明

来信人反映“招标方采取扣押投标公司项目经理证的方式，迫使30多家投标公司签署放弃书，放弃此次竞标”的说法属不实之词。面对如此多的投标单位，评标委员会在资格审查时指出投标单位提供的湖南省园林绿化企业项目经理资格证书有造假嫌疑，且部分证书上印章不符。招标人提出先与投标人签订承诺书，投标人若认定自己无造假则可以继续投标；若自认投标有瑕疵可以放弃投标，但至下午宣读合格投标人之前仅有三家投标单位签订放弃书，无一家投标单位愿意签订承诺书。招标监管机构市住房和城乡建设局招标办请示省招标办后，评标委员会决定根据招标文件“第三章评标办法”A6特殊情况的处置程序，暂停该项目的评标活动，待由招标人、招标代理机构、监管部门共同组成调查小组去省厅查验“湖南省园林绿化企业项目经理资格证”后，由原评标委员会继续评标。

3月31日下午约6时，招标人宣布该项目暂停评标，项目经理证留置待送省厅查验（项目经理证无法再网上查证）。尔后二十余家投标单位当场起哄，关住开标室大门，逼迫招标人退还原件。对这一紧急状况，投标人、监管部门经紧急磋商；提出若投标人主动放弃投标，不愿交证查验的可以在签署自愿放弃投标的放弃书后即可领回项目经理证。宣布紧急磋商决定后，有二十二家投标单位愿意主动放弃投标，并签署放弃书，领回了项目经理证。直至晚11时20分闹剧结束。

综上所述，招标人此次招标活动符合《中华人民共和国招标投标实施条例》第四十八条、《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第三十二条等法律法规规定。

感谢广大市民对城市管理工作的关心和监督，欢迎多提宝贵意见。