我市今年倡导绿色出行，将建设自行车租赁系统。此事经媒体报道后，街头巷尾都在议论，有为政府新创意叫好的，有为政府决策担心的，本人认为一个城市开通一条公交线路容易，搞一个自行车系统要复杂得多，我省株洲市搞了自行车系统维持艰难，省内其他城市未曾尝试，我热爱岳阳，关心岳阳，希望政府办的事实效、实用，不要搞得像咪表一样，费力不讨好，二不难堪，故说几点意见供有关部门参考。

一、我市是不是非搞这个自行车系统不可，是想解决什么问题？是否跟风？

国内杭州、扬州等城市建这个系统，是通过城市公交发展建有公交专用道，城市交通快捷、畅通后，市民没有出行难的问题，且出租车搭乘便捷、价格合理这个前提下，再倡导绿色出行，搞的另一种出行方式，绝不是城市交通不畅通，公交乘车难，通过用自行车系统再解决这个问题。如果持这个观点来搞这个系统是大错，自行车在城区穿行不但解决不了交通畅通问题，更增加堵塞，就岳阳的交通结构来说是不合理的。

首先我市中心城区没有规划自行车道，没有自行车通行信号，将是与其他交通参与者混行，路权不分，发生交通事故的概率很高，将酿成社会矛盾；二是市民素质有待提高，遵守规则的意识不强，在没有中心道路隔离的地方随意穿行，影响岳阳文明城市创建；三是维护成本高，收益低，需要专门机构管理，又是人造事业单位，给财政增加包袱。扬州市是城市公交企业经营管理这个系统，它们有自己的收费系统不需要重复建设，且有丰富的人力资源，经营管理成本相比较低，尝经营困难，株洲市政府原拟将自行车系统交由公交企业，作为公共交通的补充部分，但公交企业目前还没有接受这个任务要，案例说明说起容易，做成难；四是自行车极易发生交通事故，有此事故属设备责任或其他原因将会把矛盾转嫁政府；五是使用操作困难，不可能签订使用合同，使用者不能作出相关承诺。

岳阳公交这几年有所发展，仍服务水准不高，乘坐我市的公交车夏天中暑，冬天感冒，节假日比走路还慢，是新概念的乘车难问题。如果我们政府花巨资想通过自行车系统解决城市交通问题，那是错误的决策。

二、绿色交通是方向，绿色出行概念多

绿色出行范围很广，在交通工具中有电动车、双能源车、天然气车、人力车等，我市第一步要解决的应是公交快捷问题，提质问题，要通过运行提速，环境提质，引导市民乘坐公交，减少私家车出行，减少摩托车非法经营市场份额，从科学合理，能源节约，环境优化各方面考虑，发展城市公交才是解决城区交通行之有效的办法。

三、应充分作需求分析

九十年代以前，岳阳城区居民出行主要是自行车，随经济的发展，自行车逐渐成为锻炼身体的工具，不是生活、工作、出行的主要工具。电动摩托方便，公交车便宜，私家小车也不贵，有多少人放弃这些省力、快捷的交通工具去骑自行车？应充分作调查，岳阳人爱面子，有几个人骑？岳阳气候变化大，一年有多长时间可以骑？请决策者三思！

爱岳阳：

您好！

我局收到您的来信后，局领导高度重视，迅速召集相关部门负责人，就来信中反映的问题进行了调查研究，现就有关问题回复如下：

在提倡“绿色交通，低碳生活”的今天，推行公共自行车租赁系统是社会发展的一个趋势，也是衡量城市文明进步的标志。建立公共自行车租赁系统，不仅可行，也符合岳阳市城市定位及其发展需求，是我市提倡绿色出行、低碳环保最直接的活动，具有极高的经济和社会效应。同时建设岳阳市公共自行车租赁系统，也是落实市委、市政府“转方式、促两型”决策的具体举措。

一、建设公共自行车租赁系统的必要性。

1、公共自行车是一种方便、快捷及健康的中短途出行方式，可方便与城市公共交通系统接驳。公共自行车租赁系统服务点主要设置在公共交通站点、居住区及商业区等人口密集地，可缓解公交“最后一公里”问题。同时，公共自行车属于零碳排放的出行工具，能有效缓解城市交通拥堵，减少城市空气及噪声污染。符合当前提倡的“低碳生活，绿色出行”理念。

2、公共自行车租赁系统可提高资源利用率。由于难以找到自行车停车位，人们一般不会骑自行车出行，所以家庭自行车大部分时间处于闲置状态，使用率不是很高。公共自行车租赁系统有效的消除了人们寻找停车位的烦恼。公共自行车能实现私人自行车无法达到的便利性，使用者能在任意服务点取车和还车，而不必担心自行车被盗。大大提高了资源的利用率。

二、建设公共自行车租赁系统的科学性。

为更好地推进我市公共自行车租赁系统建设，年初我局组织专人先后赴杭州、上海、常州、宜兴、珠海、株洲等省内外先进城市，学习调研建设公共自行车租赁系统的主要做法和经验。通过提供和调阅的相关资料，结合调研学习情况，整理了细致的考察资料。在此基础上，5月底由分管副市长带队组织我局相关人员，先后赴武汉、上海、北京专程考察学习各地不同建设模式（企业出资建设、政府购买服务，政府投资、企业运作，企业投资、企业建设、企业运营）的公共自行车系统运营情况。经过全面的考察调研，结合我市实际，初步确定按“政府投资建设，招标企业运营”的模式建设我市公共自行车租赁系统。

1、根据市场调查，全国公共自行车企业的产品都有5年以上的产品质量保证期，不会产生很高的维护费用。

2、我市建设前期将投放5000辆公共自行车，都会严格按照运营管理模式办理各项保险，运营风险由运营公司和保险公司全部负责，故不存在把矛盾转嫁政府的问题。

3、我市建设的公共自行车租赁系统是全自动化控制，远程还有中央监控调度中心对全市210个租赁点实施视频监控与机械化调度。建设好的前期210个租赁点都会配有使用操作说明书，其操作步骤非常简单，只需刷卡取车和还车即完成每次的租借服务。另外在办卡点也会有工作人员讲解使用步骤。

4、公共自行车道属于公共自行车租赁系统的配套工程，我市在城区的几条主干道上都会计划建设或标注公共自行车专用道，并协调好交管部门制定出严格的管理办法，严格管理违规占用和破坏公共自行车道的行为。

5、建设好的公共自行车系统，我市将会组建专门的运营公司对其进行维护和管理，其运营公司管理维护人员将会面对全市进行招聘，这样从一定程度上可以缓解我市的就业压力。

6、公共自行车租赁系统具有操作灵活、投资少的特点。公共自行车系统与其他公共交通方式相比，需要投入的初始资金及运营成本少得多，建设难度也要小得多，可实施性强。

7、根据观察，随着这几年市民生活水品的提高和政府近几年在城市道路的建设投入不断加大，市区街道变得亮丽如新，越来越多的人们选择了自行车作为平时休闲、锻炼的出行方式，同时也成为了他们生活的一部分，我市的公共自行车建设好后，会给越来越多的市民带来娱乐、休闲、出行的方便，是广大市民追求低碳生活文明的重要标志。

感谢广大市民对城市管理工作的关心和监督，欢迎多提宝贵意见。