湖南城陵矶新港区管理委员会关于进一步规范财务支出、加强财务管理的通知

各部室（中心、公司），各单位：

为贯彻落实《中共湖南省委 湖南省人民政府印发<关于开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理的工作方案>的通知》（湘发电〔2018〕9号），结合《中共岳阳市委办公室 岳阳市人民政府办公室印发关于重申和严明有关作风纪律要求的通知》（城新港综发〔2017〕1号）、《岳阳市财政局关于印发<岳阳市市直机关会议费管理办法>的通知》（岳财发〔2018〕8号）、《岳阳市财政局  中共岳阳市委组织部  岳阳市人力资源和社会保障局关于印发<岳阳市市直机关培训费管理办法>的通知》（岳财发〔2018〕9号）、《岳阳市财政局 中共岳阳市委岳阳市人民政府接待处关于明确市直党政机关公务活动用餐有关事项的通知》（岳财发〔2018〕11号）和《岳阳市财政局关于印发<岳阳市市直机关差旅住宿费标准明细表>的通知》（岳财行〔2016〕3号）等有关规定，现将规范财务支出行为，加强财务管理的有关事项通知如下：

一、接待费

相关要求

1、在省内的，凭公函、活动（会议）通知或方案等，可由对方单位接待安排一餐，不用缴纳用餐费，用餐标准严格按照当地标准执行；在省外的，按照当地规定执行。除此之外，对方单位不负责安排用餐。商务活动必须填写《湖南城陵矶新港区商务活动接待申报表》，按规定报批，无审批不予接待。

2、公务接待一律严禁饮酒和提供香烟。外事接待和招商引资等特殊情况需饮酒的，必须按一事一报原则，报管委会分管领导批准后方可用酒。严禁以外事接待和招商引资等名义变相安排、列支和转嫁酒水费用。

3、严禁超标准公务接待。严格执行公务接待标准，严格控制陪餐人数。接待菜品以湖南本地家常菜为主，不得提供鲍鱼、燕窝、鱼翅等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴。禁止以举办会议、开展培训为名列支、转移、隐匿接待费开支。

4、严禁同城公务宴请。党政机关工作人员在常驻地开展公务活动，不得安排接待用餐。在岳市直单位常驻地是指岳阳楼区、岳阳经济技术开发区、南湖新区、城陵矶新港区。确因工作需要，由对方单位协助安排用餐的，在出差伙食补助费标准内安排（早餐20元、中晚餐各40元；出差目的地为西藏、青海、新疆，早餐20元、中晚餐各50元），不作为接待用餐，餐费由用餐人员在标准内据实结账支付，接待单位不承担协助安排用餐费用。

5、接待清单或接待方案应与派出单位公函或接待申报表一致。

开支标准

1、严格执行公务接待用餐标准：省部级200元/人·餐，厅局级160元/人·餐，其余人员140元/人·餐。同一批次接待人员，按用餐人员中最高职务级别对应的标准安排用餐。除按规定的陪餐人员之外，确因工作需要的工作人员，按照工作餐标准安排。凡超出范围和标准的接待开支，一律不予报销。

2、严格控制陪餐人员：接待对象在10人以内的，陪餐人员一般不超过3人：接待对象超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。

3、加班工作餐用餐标准：因执行公务确实无法回家或回单位食堂就餐的，经部门主要负责人审批后，可在早餐20元、中餐40元、晚餐40元标准内凭据报销工作餐。工作人员工作日在单位连续加班4小时以上及休息日在单位连续加班4小时以上8小时以内的，可按不高于40元标准安排一餐工作餐，休息日在单位连续加班8小时以上的，可按每餐不高于40元标准安排两餐工作餐。符合上述工作餐安排条件的，原则上在单位食堂安排就餐，确实无法在食堂就餐的，可按上述标准凭据报销。

报账手续

1、公函或填写《湖南城陵矶新港区商务活动接待申报表》（以下简称《申报表》）。申报表样式如下：

2、拟订接待清单或接待方案。

5人（含5人）以下可使用接待清单，5人以上须制订接待方案，接待方案应详实。

3、报账单据。单位公函（商务活动接待申报表）、接待清单（接待方案）、发票、POS小票、菜单。发票、菜单均需加盖餐馆印章。POS单收款单位名称应与发票、菜单开票单位保持一致。

二、差旅费

相关要求

1、建立健全公务出差审批制度。出差必须按规定报批，从严控制出差人数和天数，出差天数为1天的由部长签批，出差天数为2天的由部长及分管领导签批，出差天数为3天及以上的由部长、分管领导、管委会主任签批（招商联络部3天及以下的由部长、分管主任签批，3天以上的由管委会主任签批）；党工委、管委会班子成员出差，由分管机关的领导根据当事人向市委、市政府领导报告和批准的情况审签。

2、新港区范围内（含云溪区）以及到岳阳楼区、岳阳经济开发区、南湖新区、君山区的公务活动不视为公务出差。

3、严禁公款组织旅游和与公务活动无关的参观，禁止以检查指导、学习培训、研讨交流等各种名义和方式变相旅游，禁止违反规定到风景名胜区举办会议和活动。未按规定开支差旅费的，超支部分由个人自理。

开支标准

1、出差人员应当按下表规定等级乘坐交通工具：

2、出差人员参照《岳阳市市直机关差旅住宿费标准明细表》（岳财行〔2016〕3号）文件执行（详见附件）。

3、天数的核定。出差人员当天往返的，按一天计算核算。

4、伙食补助费按出差自然天数包干补助，不凭票报销。省外出差补助标准除西藏、新疆、青海为120元每人每天外，其他省市为每人每天100元。

5、市内交通费按出差自然（日历）天数包干补助，不凭票报销。补助标准为每人每天80元。

6、住宿费在标准限额之内凭发票据实报销。伙食补助费和市内交通费按规定标准包干补助，不凭票报销。出差人员自带公务交通工具的，应在差旅费报销单据中如实申报，不予补助市内交通费。

报账手续

1、出差人员应当事先填写《湖南城陵矶新港区出差申请表》（以下简称《申请表》）。申请表样式如下：

 

2、报账单据。出差申请表、差旅费报销明细表、交通工具发票、住宿费发票、POS小票。

三、培训费

相关要求

建立健全培训审批制度。培训必须有相关的文件依据，无文件依据的培训不予批准。培训必须经本部门及综合管理部批准。

开支标准

1、培训费实行分类综合定额标准。综合定额标准如下：

单位：元/人.天

培训地点	住宿费	伙食费	场地、资料、交通费	其他费用	合计
市委党校	70	80	40	30	220
省、市	240	130	40	30	440
省外	330	150	40	30	550

综合定额标准是相关费用开支的上限。各单位应在综合定额标准以内结算报销。

15天以内的培训按照综合定额标准控制；超过15天的培训，超过天数按照综合定额标准的70%控制。上述天数含报到撤离时间，报到和撤离时间分别不得超过1天。

讲课费（税后）执行以下标准：副高级技术职称专业人员每学时最高不超过500元，正高级技术职称专业人员每学时最高不超过1000元，院士、全国知名专家每学时一般不超过1500元。

2、经组织批准，工作人员到常驻地以外地区实（见）习、挂职锻炼、跟班学习或支援工作等，其差旅费按以下规定报销：

（1）在途期间（仅指首次前往和期满返回）的差旅费，凭票按实报销。

（2）在常驻地以外地区工作期间，由派出单位按每人每个工作日省内30元、省外40元的标准发放伙食补助费。

（3）工作期间的差旅费及住宿费，按照当地差旅费、住宿费管理规定执行，由接收单位承担。

3、经组织批准，参加党校、行政学院或社会主义学院等脱产学习（不包括学历学位教育）并在校食宿的，学习期间学校统一收取的伙食费由所在单位在伙食补助费限额标准内据实报销，在途期间（仅指首次前往和期满返回）的差旅费，按照规定予以报销。不报销学习期间的市内外交通费。

4、经组织批准，外出参加会议、培训，由举办单位统一安排食宿的，并且会议、培训期间的费用由举办单位统一开支的仅对其在途期间（仅指首次前往和期满返回）的差旅费，按照规定予以报销。食宿费用如需自理，按照差旅费相关规定予以报销伙食补助及市内交通费（住宿跟培训地点在同一地点的，不得报销市内交通费）。

报账手续

1、培训人员应当事先填写《湖南城陵矶新港区培训申请表》（以下简称《申请表》）。申请表样式如下：

2、报账单据。综合定额范围内的，应当提供外出学习申请表、培训通知、实际参训人员签到表以及培训机构出具的收款票据、费用明细等凭证；师资费范围内的，应当提供老师相关资质证明、讲课费签收单或合同。

四、会议费

相关要求

1、建立健全会议费审批制度。部门应当建立会议方案编报和审批制度，会议方案（包括会议名称、主要内容、时间地点、代表人数、工作人员数等）按程序报部门领导或分管领导审批后执行。会期不超过1天的，原则上不安排住宿。工作人员控制在会议代表人数的10%以内。

2、会议费由会议承办单位负担，不得向参会人员收取，不得以任何方式向下属机构、企事业单位、地方转嫁或摊派。

3、部门应严格执行会议标准，会议用餐原则上安排自助餐，严格控制菜品种类、数量和份量，严禁提供高档菜肴，不上烟酒，不得安排宴请、组织会餐；会场一律不摆花草，不制作背景板，不提供水果；会议不统一配发笔、笔记本，确需配发文件袋的，应选用一次性纸质文件袋或简易塑料文件袋，严禁配发高档文件袋或公文包；不得发放纪念品。不得使用会议费购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产；严禁套取会议费设立“小金库”。

4、部门要严格按规定审核会议费开支，对未按规定批准的会议，以及超范围、超标准开支的经费不予报销。

开支标准

会议费综合定额标准如下：

单位：元/人·天

综合定额标准是会议费开支的上限，各单位应在综合定额标准以内结算报销。对于有定额而未发生的费用，报销时应按标准扣减。

报账手续

1、会议工作人员应当事先填写《湖南城陵矶新港区会议申请表》（以下简称《申请表》）。申请表样式如下：

2、报账单据。会议申请表、会议通知、参会人员签到表、定点饭店等会议服务单位提供的费用原始明细单据、发票、POS单。

五、办公家具、办公设备购置

相关要求

1、原则上只有纳入年度财政预算的办公家具、办公设备才能执行购置。办公家具、设备采购必须事前填写《行政事业单位国有资产配置申请表》。配置申请表经部门主要负责人签字同意后报财政金融部审批。

2、配置标准及金额必须按照《岳阳市行政事业单位通用资产配置标准》（岳市财办〔2011〕13号）执行。

3、购入的办公家具、办公设备纳入政府采购范围的，应依法实施政府采购程序。

报账单据

《政府采购资金拨付申请表》、《行政事业单位国有资产配置申请表》、采购合同、验收单、发票。

六、本通知由财政金融部负责解释。

七、本通知自2019年1月1日起实施。

 

 

 

湖南城陵矶新港区管理委员会

2018年12月25日

 

 

附件：

岳阳市市直机关工作人员赴地方差旅住宿费标准明细表

 

单位:元/人·天

 

 

城陵矶新港区综合管理部                2018年12月25日印发