岳阳市粮食局党的群众路线教育实践活动制度建设计划

根据市委教育实践活动办关于印发《岳阳市党的群众路线教育实践活动制度建设工作方案》（岳群组发〔2014〕11号）以及《岳阳市党的群众路线教育实践活动制度建设计划》（岳群组发〔2014〕25号）等通知要求，结合我局实际，就做好教育实践活动制度建设工作制订如下计划。

一、总体要求

紧扣为民务实清廉主题，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，围绕解决“四风”方面突出问题，用法治的思维、改革的办法建章立制，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系，用制度机制固化教育实践活动成果。在工作中，注重把握以下基本要求：

1、突出重点，聚集“四风”。以贯彻中央八项规定、省委九项规定和市委九条规定为切入点，紧扣解决“四风”方面的突出问题、关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”的问题，抓紧修订完善已有制度，建立健全相关制度。

2、系统协调，简便易行。注重对接上级有关部门，加强与已经下发和将要下发相关制度的衔接，不重复建立，不层层制定相同的制度规范。认真梳理、筛查原有制度，注重制度的系统性和可操作性，使各项制度相互衔接、简便易行。

3、结合实际，注重实效。按照市委的统一部署，紧密结合我局实际，加强调研论证，提出务实管用的措施和办法，防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责、长期管用，不搞形式主义，不能应付了事。

4、立足当前，着眼长远。坚持从解决实际问题入手，需要什么制度就建立什么制度，什么制度紧要就抓紧建立什么制度，切实回应干部群众的关切和期盼，提高做好群众工作的能力，形成促进党员干部保持为民务实清廉作风的长效机制。

二、主要任务

1、认真清理已有制度。按照《中共中央办公厅关于开展党内法规和规范性文件清理工作的意见》（中办发〔2012〕20号）要求，对1978年以来市委、市政府及各部门单位制定下发的规范性文件进行全面筛查、清理。按照“谁起草、谁提出清理意见”原则，对纳入清理范围的文件认真进行审查，逐一甄别哪些应该长期坚持、哪些需要修订完善、哪些可以取消废止，提出具体清理意见，列出梳理清单。

2、建立健全相关制度。在集中清理的基础上，对照中央明确的14个方面的制度建设要求（群组发〔2013〕23号），以及省委提出的42项制度建设内容（湘群组发〔2013〕46号），紧扣解决“四风”突出问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题三个方面加强制度建设。经过前期调研，初步安排24项具体制度建设任务，并落实责任科室（单位）、责任人和时限要求（见附1）。原则上要求制度建设要做到成熟一项，出台一项，实施一项。各项制度原则上在今年8月底前制订出台，对于省里尚未出台的13项制度，请相关科室、企业主动对接，待相关文件印发后，抓紧研究制定。同时，按照分级分层同步推进的原则，督促指导各科室、企业对应中央、省委和市委提出的制度建设任务，抓紧对已有相关制度的全面梳理，有针对性的确定本科室、企业制度建设的重点任务，加大工作力度，抓紧建立健全相关制度规定。

3、加大制度执行力度。通过专项检查、集中检查、暗访抽查、信访受理等方式，加强对制度建立和执行情况的监督检查。加大制度公开和宣传力度，及时公布制度建设成果，推动制度落实。进一步畅通信访、新闻、网络、电话等监督渠道，便于群众监督制度执行情况。把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入科室和党员干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。严查违规行为，对违反制度规定的，依纪依法严肃处理，切实做到发现一起、查处一起；坚决防止有令不行、有禁不止，对顶风违纪的，从严从快处理。

三、保障措施

1、加强组织领导。由党组副书记、副局长何友良负责牵头，黎运筹具体抓总制度建设工作，其他党组成员分别负责指导抓好所分管科室的制度建设工作，要根据工作需要适时召开协调会、调度会、督办会等，专题研究和推进制度建设工作。各牵头科室、企业负责人要切实履行第一责任人职责，加强统筹协调，研究解决重点问题。

2、坚持开门建制。把开门建制度作为重要方法，广泛听取群众意见，积极回应群众关切，主动接受群众监督，做到真开门、开大门、全过程开门，切实防止制度建设脱离实际、闭门造车。充分尊重民意，事先进行充分调研，确定制度建设的重点；广泛吸取民智，确保出台的每一项制度都具有较强的针对性、实用性和可操作性。 

3、强化督促指导。局教育实践活动办公室跟踪掌握进展情况，加强具体指导，切实把好制度建设计划关、质量关、公示关，对制度建设存在盲目照搬照抄、针对性不够、大而化之、应付了事的科室、企业，责令“返工”、“补火”；对重视不够、措施不力、制度建设质量达不到要求的，及时督促整改到位。局教育实践活动办切实履行指导、把关职责，帮助指出问题和不足，对形成的制度文稿，认真审阅把关，达不到要求的坚决返工。9月份，适时组织开展制度建设“回头看”，进一步查漏补缺、补弱固强，不断深化教育实践活动成果，确保教育实践活动取得实效。

附件：岳阳市粮食局党的群众路线教育实践活动制度建

          设计划

岳阳市粮食局党的群众路线教育实践活动制度建设计划