关于印发《岳阳市经信委深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

系统各单位、机关各科室：

现将《岳阳市经信委开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

二〇一四年三月五日

岳阳市经信委开展党的群众路线

教育实践活动实施方案

 

 

根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发[2013]4号），中央和省委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的要求，以及市委关于开展党的群众路线教育实践活动的总体部署，结合市经信委实际，现就深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

一、指导思想

始终坚持中国特色社会主义伟大理论,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以单位领导班子和处级以上党员领导干部为重点，以贯彻落实中央八项规定、省委九项规定和市委九项规定为切入点，以作风建设为聚焦点,加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，提高做好新形势下群众工作的能力，提高真抓实干、攻坚克难的能力，提高拒腐防变、抵御风险的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系，充分发挥党密切联系群众的优势，为全市工业和信息化工作健康稳定发展提供坚强保证。

二、总体要求

认真贯彻中发〔2013〕4号文件确定的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委九项规定和市委九项规定等规定要求，善于运用第一批活动的好做法、好经验，紧密联系单位实际和工作特点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，落实全面深化改革各项任务、加强基层服务型党组织建设、集中解决群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

在坚持主题不变、镜头不换，坚持正面教育为主、批评与自我批评、务求实效的基本原则不变的基础上，要进一步突出“六个注重”：一是注重领导带头、层层示范。必须坚持自上而下、以上带下，紧紧抓住一把手这个关键，充分发挥领导机关、领导班子和领导干部模范带动作用，一级做给一级看，一级带着一级改，推动形成层层示范、上行下效的生动局面。二是注重聚焦“四风”、解决问题。我们要强化问题导向，着力从具体问题抓起改起，下大气力解决发生在群众身边的不良作风问题，确保解决问题的实际成效让群众看得见、感受得到、大多数满意。三是注重敞开大门、群众参与。必须坚持开门搞活动，最大限度地调动和发挥群众积极性，让广大群众提意见、来监督、作评判，确保全过程都发动群众参与、置于群众监督之下。四是注重分类指导、有序推进。针对不同层级、不同领域、不同对象提出不同的目标要求，注重发挥行业系统的指导作用，充分激发基层创造活力，支持和鼓励基层积极探索各具特色、务实管用的“自选动作”。五是注重上下协力、衔接带动。把基层发现的新情况新问题及时传递到上级机关，通过上下联动更好地解决群众反映强烈的突出问题。六是注重严格要求、真督实导。必须坚持把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿始终，切实强化一把手责任，加强督导工作力度，从严把好质量关，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。

三、重点任务

我们开展教育实践活动的重点任务是认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”问题，对照理论理想、党纪党章、民心民生、先辈先进“四面镜子”，集中解决单位领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题；教育引导党员、干部牢固树立群众观点，弘扬优良作风，保持清廉本色，使广大党员、干部的思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。活动具体要突出以下重点：

（一）着力解决“四风”突出问题。重点解决大局观不强，“中梗阻”，慵懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。要以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，按照市委统一部署，深入扎实推进机关作风建设。坚决反对形式主义，工作中注重调查研究，凡出台重要方案、重大举措，没有经过前期充分调查研究的不进入决策程序；端正学风，改进文风会风，各类文件资料要简明扼要，内容突出；改进工作作风，倡导热情接待，认真办事，优化服务环境。坚决反对官僚主义，坚持“一切以项目建设为中心、一切为企业谋发展”的服务宗旨，继续开展“联手帮扶企业行动”和“委领导带队走访服务企业行动”，把服务企业作为第一责任，把项目建设作为工作突破口，同时严格执行不在企业吃饭，不进会议室听汇报，不要企业一把手接待的“三不”原则，为企业解决实际问题，建立与企业沟通交流的长效机制，促进干部作风的转变和服务企业能力的提升。坚决反对享乐主义，严格执行经信委公务接待、公车管理等规定，着重克服及时行乐思想和特权现象，牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉洁，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。坚决反对奢靡之风，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，勤俭办事。

（二）着力解决关系群众切身利益的问题。一是认真接访下访。一般上访事项由信访接待室接访，重点上访对象按照上访事由交相关分管领导接访；处理信访诉求要依法依规，对职工诉求较多的企业，由分管领导和主管科室每月至少安排一次上门问访活动，或者由企业收集本单位职工意见后报到我委，我委集中对所有意见依法依规进行处理。二是继续开展“联点四化建社区、干部进家庭”活动和新农村建设暨扶贫活动。党员干部针对群众反映突出的问题、群众最需要办的实事和不稳定因素进行集中走访，着重解决平台建设、环卫保洁、社会治安、信访维稳和社会救助等方面的问题。

（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，进一步深化基层党组织分类定级、晋位升级工作，扩大党的组织和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，充分调动党员、干部服务群众的积极性，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。

四、方法步骤

按照市委的统一部署，本次教育实践活动开展的时间是今年1月份至9月份，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，着重抓实3个环节，各个环节的工作有效衔接、相互贯通、有序推进（具体活动内容及时间安排见附表）。

（一）学习教育、听取意见

1、抓好动员部署。召开动员会议，传达中央、省委和市委有关精神，对教育实践活动作出动员部署，深入细致做好思想发动工作，把党员干部的积极性主动性充分调动起来。动员会议后，对领导班子和党员干部进行民主评议。

2、加强学习教育。采取多种方式，组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话，以及省委徐守盛书记在全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话和《党的十八大以来关于改进作风反对“四风”禁令汇编》；此外，市经信委还给领导班子、机关各党支部订购了《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约 反对浪费——重要论述摘编》、《<湖南省信息化条例>释义》等文献资料，邀请专家学者作党的群众路线教育理论与实践专题讲座，加强党员领导干部理论修养和政治素质。委党委学习中心组组织开展“做群众贴心人”的专题讨论，机关各党支部结合学习党章等内容，开展“入党为什么，为党干什么”专题讨论，并在全机关开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，班子成员在每次学习后至少撰写一篇学习心得体会。组织集中学习、专题讨论的时间安排不少于3天。

3、广泛征求意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛听取意见。一是继续开展委领导带队走访服务企业行动，由委领导带领相关科室负责人和联络员，组成联系走访企业工作小组，深入企业调研走访，每个走访服务企业小组分别联系一个产业，每月选取3-5家企业进行走访，认真收集所走访企业运营中的困难和问题，形成调研报告。二是经信委班子成员将以中心组学习为依托，围绕“加速推进新型工业化”这一主题开展专题调研，每位成员分别拟定调研课题，结合自己分管工作深入基层开展调研，形成调研报告，争取在《岳阳日报》等市级媒体上发表至少一篇高质量的调研报告，并将所有班子成员的调研报告结集成册。三是通过召开企业座谈会，系统内单位、县市区经济和信息化系统座谈会，离退休老干部座谈会，以及个别访谈、上门征求意见、设立意见箱、热线电话（8711936）和信函等形式，广泛征求相关单位和普通党员干部群众对我市工业和信息化发展的意见建议，并将收集到的意见建议原汁原味报市委督导组。四是召开专门会议，听取贯彻落实中央八项规定和省委九项规定精神有关情况，对贯彻群众路线、加强作风建设的已有制度进行梳理，提出修改完善的措施。

（二）查摆问题、开展批评

1、找准突出问题。坚持为民务实清廉要求，学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

2、撰写对照检查材料。党委书记要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型案例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。上级党组织、党委(党组)负责同志要严格审核把关。

3、召开专题民主生活会和组织生活会。会前，单位主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间要深入谈心交心。会上，要按照“团结—批评—团结”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会，上级纪检机关、组织部门、督导组的同志要到会指导，开展点评，对会议质量进行综合评价。会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。其他基层单位的党组织要采取“一会四评”方式召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在的问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

（三）整改落实、建章立制

1、制定整改工作方案。认真对照《关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作的通知》（湘群组发[2013]45号）要求和省委部署开展的34项突出问题，并针对全委当前存在的重点问题，系统内各单位、企业、离退休老干部反映强烈的突出问题，制定整改任务书和时间表。凡是能够尽快解决的就尽快解决，一时难以解决的要抓紧创造条件积极解决。委党委按照重点突出、措施有力、时间明确、责任清晰的要求，制定整改工作方案，并实行一把手负责制。整改方案经市委督导组审阅后，在一定范围公示，广泛接受干部群众和企业的监督。

2、建立健全相关制度。开展群众路线教育实践活动始终坚持问题导向，发现什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。注重从体制机制上解决问题，突出制度建设，从制定新的制度，完善已有制度，废止不适应制度三个层面入手，形成改进作风建设的长效机制。以“对内融合、对外服务”为重点，着力加强机关文化建设，增强机关干部职工的凝聚力、向心力，强化机关干部服务企业的思想意识，提高服务企业的工作能力，增强抓经济工作的主动性、前瞻性。以“规范、和谐、高效、廉洁”为重点，着力加强机关行政理念的倡导，使全委按制度办事、按规范操作的意识得以强化，和谐的工作环境氛围得以浓厚，为企业服务的效率得以提高，廉洁从政这条底线得以坚守。要紧紧围绕中心任务，立足“两个加快”、“三量齐升”和“四化两型”建设，坚持新型工业化第一推动力不动摇，加快构建多点支撑产业发展新格局，把开展教育实践活动与全力以赴稳增长、完成工作目标结合起来，与引导党员、干部履职尽责干事创业结合起来，使活动的各个环节、各项措施都为中心工作服务，努力把经信委建设成为市委市政府放心、企业满意、群众好评的市直部门。

五、组织领导

各级党组织要充分认识全党开展这次教育实践活动的重大现实意义，要把这次教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好，确保取得实效。

1、委党委带头，加强活动领导。为认真贯彻落实党的群众路线教育实践活动，切实做好我委教育实践活动的组织、指导和协调工作，我委成立以文春方同志为组长，李岳星、程均、周洪兵同志为副组长，邓治君、张宏伟、袁德志、任庆利、丁应军、曹聪贻、罗平同志为小组成员的教育实践活动领导小组，负责对全委机关学习实践活动的领导和具体指导。领导小组下设办公室，办公室主任由李岳星同志兼任，办公室内设组织协调组、学习宣传组、评议监督组三个小组，分工配合、各司其责。

2、强化督促指导，把握正确方向。在市委督导组的指导下，委教育实践活动领导小组负责对教育实践活动开展督促检查和工作指导，对活动的各个环节进行严格把关和全程指导，确保活动沿着正确轨道健康有序推进。委班子成员结合各自分工，根据不同领域、不同部门、不同层级的具体情况加强对活动的分类指导，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。要着力解决实际问题，力戒形式主义、虚无主义，做到“规定动作打满分、自选动作打高分”。

3、强化宣传引导，营造良好氛围。充分运用传统媒体和新兴媒体，加强对教育实践活动的宣传引导，深入宣传中央省委和市委的决策部署，教育实践活动的重大意义、进展情况和实践成效。及时总结我委教育实践活动好的经验做法和成效，借助媒体力量推介我委教育实践活动，充分展示经信委系统风采。充分利用委门户网站、机关墙报、电子显示屏等委内宣传媒介资源，为在全委顺利开展教育实践活动营造良好舆论氛围。

4、坚持统筹兼顾，做到三个结合。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实中央、省委和市委一系列重要会议精神结合起来，与完成本地区本部门本单位各项任务结合起来，确保两手抓、两不误、两促进。

 

附件：市经信委开展党的群众路线教育实践活动安排表

 

　　　　　　　　　中共岳阳市经济和信息化委员会

　　　　　　　　　2014年2月26日

 

 

附件

市经信委开展党的群众路线教育实践活动安排表