• 索  引 号:43060000/2016-339583
  • 发布机构:市发展和改革委员会
  • 公开范围:全部公开
  • 生成日期:2010-08-05
  • 公开日期:2010-08-05
  • 公开方式:政府网站

岳阳市2008-2012年农业产业化发展规划

来源:未知2010-08-05 00:00
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(简 编 版)

 

    为了加快推进“活力岳阳”现代农业建设,依托新型工业化带动农业产业化,建设全国性的农产品加工示范基地,加快传统农业大市向现代农业强市转变,促进农民增收,农业增效和农村经济发展,建设社会主义新农村,根据《岳阳市国民经济和社会发展十一五规划纲要》,结合《岳阳市农业和农村经济发展十一五规划》,制定全市农业产业化发展规划(2008年-2012年)。

一、发展目标

    今后一个时期,全市农业产业化经营的指导思想和基本原则是:贯彻落实中共“十七大”精神,“走中国特色农业现代化道路”,以市场为导向,以资源为依托,以科技为支撑,以项目为载体,以企业为龙头,主动接受新型工业化带动,积极投身新型工业化进程,全力打造全国性农产品加工示范基地,全面提升农业产业化水平,服务社会主义新农村建设,促进民本岳阳“和谐崛起”。主要指标量化如下:

1、农产品总量稳定增加,质量明显提高。到2012年,全市主宗农产品产量稳定增长:粮食稳定在310万吨左右,棉花达到5.5万吨,油料达到15万吨,麻类达到1.5万吨,茶叶达到2万吨,生猪出栏1000万头,水产品达到50万吨。优质品率分别达到:粮食90%以上,蔬菜、茶叶、水果95%以上,棉花和油菜100%;瘦肉型猪95%以上,鱼类70%以上,出栏肉牛60%以上。力争省级以上龙头企业达到35家,市级以上龙头企业达到200家。涉农中国名牌达到10个,涉农湖南名牌达到60个;涉农中国驰名商标达到15个,涉农湖南著名商标达到100个。

2、农产品加工快速增长,企业扩容提质。到2012年,全市农产品加工转化率达到65%以上,粮食、竹木、棉麻、生猪、肉牛等主宗农产品深加工比例(二次以上加工的产品占其产量的比例)达到35%以上;农产品加工业增加值完成140亿元,年均递增15%以上;农产品加工业产值与农业总产值之比达到1.5:1。

3、产业化经营带动农业增效,农民增收。到2012年,全市农业增加值达到190亿元,年均增长6%;农民人均纯收入达到6500元,年均增长9%。

二、发展重点

1、粮食。稳定播种面积,实施“种三产四”丰产工程,提高优质稻比例和精深加工水平。发展优质稻500万亩,在岳阳县、湘阴、平江、汨罗、华容等地建设一批集中连片的超级稻、生态稻、糯稻基地,全市超级稻面积达到100万亩,生态稻面积达到15万亩,糯稻面积达到5万亩。做大做强洞庭湖米业、旺云米业、古越楼台等龙头企业,引进新上2—3个粮食精深加工项目,扩大粮食精深加工比例。

2、饲料生猪。强化“健康养殖”理念,扶持养殖园区建设,发展瘦肉型生猪600万头,全市生猪年出栏量达到850万头。做大做强正虹科技、伟业农牧等龙头企业。支持饲料产业扩规模、上档次,全市年饲料生产总量由目前占全省的43%提高到60%。

3、水产。合理开发宜养水面,发展网箱养殖、混养套养,做大做强“四大家鱼”以及河蟹、黄鳝、珍珠等产业。同时,大力发展鹅、鸭等水禽,提高水面资源利用效率。全市四大家鱼精养面积达到40万亩,网箱养鳝达到30万口,吊养珍珠5亿个,并新上2—3个珍珠精深加工项目。

4、油脂。巩固优质油菜面积150万亩、优质油茶30万亩。重点建设华容、君山、湘阴、平江双低杂交油菜、优质芝麻花生、山茶等生产基地。做大做强长康实业、巴陵油脂、鲁粮新元、山润茶油等龙头企业。大力支持长康、道道全、口福、义丰祥等优势品牌实行规模扩张。

5、林纸竹木。推广“公司+基地+农户”模式,在华容、湘阴、岳阳县、君山等地新建原料基地20万亩,使全市基地林面积达到320万亩。做大做强泰格林纸、福湘木业、芭蕉扇业、星辰竹业等龙头企业。

6、草食动物。岳阳水丰草茂,温度适宜,发展草食动物条件优越。要充分利用全市950多万亩丘岗、200多万亩河滩和每年约800万吨的秸秆资源,发展种草养畜、秸秆氨化养畜。要在丘岗山地、湖滩河洲种植牧草,形成自然草场,实行生态放养。到2012年,力争全市牧草面积达到150万亩。做大做强加华生物等龙头企业,发展良种肉牛20万头以上。

7、棉麻。发展优质棉花基地50万亩、优质苎麻基地15万亩。支持华容、君山大力发展高支纱优质棉,面积达到8万亩。做大做强龙腾纺织、华青纺织、华昌纺织、南田纺织、洞庭苎麻等龙头企业。积极与江浙等纺织产业发达地区对接,拉长产业链条,引进织布、服装生产等项目,实现轧、纺、织、印、染一条龙。

8、蔬菜。依托花板桥、八字门蔬菜批发市场和君山李记、插旗芥菜等加工企业,巩固蔬菜播种面积150万亩。加强藠头、芥菜、辣椒、豆角、大白菜、黄白菜等优质蔬菜基地建设,全市1000亩以上优质蔬菜板块达到80个,5000亩以上板块达到15个。发展食用菌产业,建好岳阳楼区、君山、汨罗、华容食用菌基地,力争2012年全市食用菌产业产值过2亿元。

9、种子种苗。实施优质种子种苗工程,依托洞庭种业、博达隆科技等企业,开展水稻、西瓜等种子种苗良繁推广。全市发展优质稻500万亩。发展西、甜瓜10万亩。在云溪、临湘、汨罗大荆等地建设一批集中连片生产基地。

10、休闲农业。对接长沙市、岳阳市区,大力发展“农家乐”、乡村游、花卉园艺等产业。做大做强以岳阳县张谷英村为核心的民俗风情游,以平江、岳阳县、临湘为重点的绿色生态游,以君山区、湘阴县、云溪区、开发区为主体的农业休闲游。重点扶持平江县盘石洲生态园、君山区乡村之恋休闲农庄、开发区银杏度假村、岳阳县相思山旅游度假区、湘阴县洋沙湖生态文化旅游度假村等。引导“农家乐”创星晋级,提高服务质量。到2012年,全市星级“农家乐”达到400家,直接从业人员10000人,接待游客300万人次,经营收入达到10亿元。整合环洞庭湖湿地资源,办好洞庭湖观鸟节,发展湿地观光旅游。瞄准市场需求,依托君山高科技农业示范园、岳阳绿丰园艺等龙头,发展花卉园艺产业。

三、推进措施

1、建设标准化的生产基地。农产品生产基地是农业产业化的基础,是农产品加工的依托,必须抓好基地建设。种植业要强化“绿色”理念,巩固提高“一带两线规模化”格局:即农业部规划的长江流域稻、棉、油、茶优势产业带,沿国道107、省道306的时鲜瓜菜生产线及华容芥菜、湘阴藠头、平江药材、临湘楠竹等特色板块。养殖业要强化“健康”理念,巩固发展“一体两翼园区化”格局:即突出生猪生产这一主体,大力发展草食动物和特种水产,加大健康、生态养殖园区建设力度。建好岳阳县长湖、湘阴县南湖洲、临湘市白沙洲等肉牛养殖园区、屈原凤凰山生猪精品养殖园区和平江县獭兔养殖园区,每个县(市、区)各建2—3个有规模、上档次的养殖园区。水产养殖以大口鲶、黄颡鱼、湘云鲫、河蟹、黄鳝等为主导品种,实行标准化、规模化健康养殖,重点建设华容东湖等生产基地,实行产加销一体化经营。大力推广以沼气为纽带的生态农业模式,全市农村户用沼气池达到30万口,入户率达到30%。广泛应用频振式杀虫灯、生物防治等生态农业技术,保护生态环境,努力节能降耗。加强农产品质量安全管理,建立健全从田间到餐桌的全程监控体系,大力开展无公害农产品、绿色食品、有机食品培育、认证工作,确保农产品质量安全和人民群众食品消费安全。切实做好动物疫情防控、外来生物防治等工作,禽流感、口蹄疫免疫注射率达到100%。

2、打造一体化的产业龙头。农业产业化,龙头企业是关键环节。一方面,大力培育农业产业化龙头企业。继续实施“362”工程,培育发展一批经济实力强、科技含量高、辐射范围大的农业产业化龙头企业。既要做大做强现有龙头企业,又要引进新的企业,新上加工项目。特别是在水产品、水果、禽蛋加工领域,要大力招商引资,新上一批加工项目。要抓好园区建设,重点建好岳阳县农业工业化示范园、湘阴沙洋湖工业园、华容石伏山纺织工业园、屈原饲料养殖工业园等,引导龙头企业向工业园区聚集,推进优势产品向优势企业聚集,加快优势企业向优势产业和优势区域聚集。开展现代农业综合园区建设试点,重点扶持开发区现代农业生物产业园建设。另一方面,按照“龙头企业+合作组织+生产基地+农户”的模式,建设产、加、销一体化的产业链条。大力培育农民专业合作组织和农产品行业协会,巩固提升产业链条建设。重点建设优质稻米、饲料生猪、水产、油脂、竹木林纸、草食动物、棉麻、蔬菜、种子种苗、休闲农业、茶叶、农机等产业链条。引导平江县优质稻种植协会、临湘羊楼司竹业合作社、君山银丰棉花合作社、汨罗桃林红薯生产加工合作社以及岳阳县新墙优质葡萄合作社等规范运作,打造成为我市农业产业化龙头企业。到2012年,全市运作规范的农民专业合作组织达到400个,参与农户达到35%以上;综合产值5亿元以上的产业均成立市级行业协会。

3、扩大多元化的资金投入。要加大财政资金投入力度,市、县两级财政都要预算安排并且逐年增加农业产业化专项资金,做到专款专用。从2008年起,市本级安排1000万元农业产业化专项资金,主要用于市级以上龙头企业、5000万元以上新上或扩建农产品加工项目贷款贴息和以奖代投。同时,各级财政支农资金、农业综合开发资金和科技三项经费,每年都要安排30%以上的比例投向农业产业化经营,扶持龙头企业、重点项目和基地建设。要加快招商引资步伐,开发农业产业化项目,完善涉农项目库。通过网络、节会等各种形式不断扩大农业招商引资,吸引更多的资金来加快农业产业化发展。鼓励全民自主创业,落实市里出台的各项激励措施,引导民间资本进入农业产业化经营。

4、完善社会化的服务体系。一是科技服务。积极引导企业与高等院校、科研机构联合协作,鼓励科研单位和科技人员通过技术承包、技术入股、技术转让,参与农业产业化经营。健全农技推广体系,完善公益性服务与营利性经营相分离、相配套的农技网络。承担公益性服务的农业科技人员定编定岗到人,经费纳入财政预算;鼓励承担非公益性职能的农技人员创办服务实体。支持鼓励企业开展科技创新,引进先进技术,提高科技含量。依靠科技进步不断提高农产品综合加工能力,加快由初级加工向精深加工转变,由传统加工工艺向现代高新技术转变,由资源消耗型向高效利用型转变。二是金融服务。组织龙头企业参加省市银企洽谈活动,搭建农业产业化银企合作平台,实行企业主办银行制度,支持、鼓励金融机构灵活运用承兑、贴现、打包、押汇授信开征等各种融资形式,形成金融资本参与农业产业化经营的互利双赢机制。建立农业产业化龙头企业融资担保体系,增加信贷资金。三是信息物流服务。建立健全信息物流网络,定期发布农产品市场价格信息和供求信息。引导龙头企业运用信息技术改造生产工艺,改善经营管理。到2012年,省级以上龙头企业全部实现网络化经营,市级以上龙头企业全部实现网络化监控。完善流通网络,建设新型物流体系。加强以花板桥农产品批发市场、八字门蔬菜批发市场、洞庭渔都、太阳桥物流园等为主体的市场体系建设。加快农产品物流配送体系建设,在农产品重要集散地和交通枢纽建立集加工、保鲜、流通为一体的大型农产品物流中心,重点扶持洞庭渔都、汨罗现代农业生活园等新型农村物流项目。四是政策服务。工商、税务、国土、电力、交通等部门要落实中央、省市各级扶持农业产业化的各项优惠政策,创造良好环境。重点落实农业产业化龙头企业和生产基地建设税收、规费优惠减免政策,在用水用电用地等方面提供便利条件和优质服务。

5、加强现代化的物质装备。依托“中天”、“天一”两大上市公司,发展柴油机、收割机、旋耕机、排灌器等农用机械,同时,积极开展新型农用机具研制,提高农业产业化的技术装备水平。到2012年,全市主要农用机具年生产能力柴油机达到50万台,旋耕机达到9000台,收割机8000台,研制拥有自主知识产权的新型农用机具2件以上。全市农业机械化水平比2007年提高2—3个百分点。同时,切实加强农田水利基础设施建设,搞好湖区堤垸、山丘区水库整险加固,疏通排灌体系,提高旱涝保收水平。

6、建立科学化的考核机制。规范市级农业产业化龙头企业考核、评审、认定工作,建立竞争和淘汰机制,实行动态管理。市、县两级要将农业产业化发展情况纳入“民本岳阳”年度考核内容。各级党委政府要切实加强对农业产业化的领导,定期调度情况,经常排忧解难,确保农业产业化健康发展,促进“民本岳阳”和谐崛起。

责任编辑:发改委