2010年,全市上下认真贯彻落实市委、市政府“提速、升级、增效、惠民”发展战略,紧紧把握国家宏观调控政策机遇,强力推进项目建设,不断扩大投资规模,调整优化投资结构,促进了全市固定资产投资呈现增速加快、结构优化、活力增强的良好局面。
一、投资运行特点
(一)投资规模不断扩大。2010年全市全社会固定资产投资完成782.16亿元,比上年净增166.27亿元,增幅达到27.7%,其中城镇以上固定资产投资完成689.14亿元,比上年增长27.6%。从近十年全市固定资产投资完成情况看,2010年投资完成额比“十五”时期投资总量还多95亿元,平均增幅高9.7个百分点。投资对经济增长的贡献率由“十一五”期初的59.9%提高到67.1%,上升了7.2个百分点。
(二)投资结构变化趋优。在城镇以上投资中,全市一、二、三产业分别完成10.75亿元、479.92亿元和198.47亿元,比上年分别增长4.4%、43.6%和1%。三次产业投资结构由“十一五”期初的1.1:58.4:40.5调整为1.6:69.6:28.8,一、二次产业分别上升0.5个和11.2个百分点,三次产业下降8.7个百分点。二次产业上升主要是工业投资增长强劲。2010年全市工业投资达到453.98亿元,同比增长46.2%,为历史新高,高出全市平均增幅18.5个百分点。一大批工业企业应运而生。全市投资5000万元以上的536个项目中,有361个项目为工业项目,完成投资260.4亿元,占全市536个项目投资完成额的68.9%。
(三)地方投资均衡增长。2010年,全市12个县市区固定资产投资保持全面增长,除平江县和南湖风景区增速在12.2%和13.4%外,其它县市区投资增幅都在20%以上。投资总量排前三位依次是岳阳县(111.73亿元)、汨罗市(102.85亿元)和华容县(96.25亿元),增速排前三位依次是岳阳县(31.3%)、湘阴县(31%)和华容县(30.2%)。
(四)房产投资额稳中有升。2010年国家对一、二线城市房价调控后,三、四线城市房产投资开始升温。在城镇以上投资中,我市房地产投完成资额70.37亿元,比上年净增19.03亿元,增长37.1%,高出全市投资平均增幅9.5个百分点。2010年,全市房屋施工面积801.61万平方米,同比增长22.9%,其中住宅施工面积665.69万平方米,增长23%;商品房销售面积241.57万平方米,同比增长35.5%,其中现房销售148.97万平方米,增长43.4%,期房销售92.6万平方米,增长24.41%;商品房销售额62.9亿元,增长90.7%,其中现房销售40.6亿元,增长1.2倍,期房销售22.3亿元,增长53.3%。商品房销售均价为每平方米2604元。
(五)投资内生因素增强。今年以来国家投资进入调整缓增期,民间投资开始发力,在城镇以上投资额中,非国有经济投资占主导地位,完成投资475.9亿元,占投资总额的69.1%,同比增长38.9%,高出全市平均增幅11.3个百分点,高出国有经济投资增幅14.3个百分点,非公有经济投资对全市投资增长的贡献率达到80.1%。
二、全市重大项目顺利推进
2010年,市委、市政府确定的80个重大前期项目、98个重点建设项目顺利推进。
(一)80个重大前期项目取得实质性进展。有18个项目开工或部分开工建设。包括汨罗至杨桥公路、岳阳港临湘港区鸭栏作业区、杭瑞高速临湘至岳阳段、鲇鱼须大桥、5亿斤粮食产能、大型商品粮生产基地、15万吨/年环氧树脂装置一期、10万吨/年锂系聚合物柔性装置、25万吨/年丁辛醇装置、已内酰胺节能减排改造、北汽福田汽车部件、临港产业新区防洪排涝、湖南省烟草进出口基地、南湖风景区酒吧一条街、湖南(湘阴)轻工产业园、临港产业新区路网、临港产业新区供水工程和汨罗市人民医院住院大楼等。泰格林纸50万吨文化纸、荆岳铁路、黄盖湖湿地保护、华容河综合治理、湘江流域重金属治理、临港新区治污工程、云溪物流园、南湖旅游度假村综合开发等41个项目前期工作超计划程序,其余21个项目稳步推进,全面完成年度目标任务。
(二)98个重点建设项目加快推进。全市98个重点建设项目有94个项目开工建设,开工率为96%,完成投资205.7亿元,为年计划109.3%,其中28个项目竣工投入运营,项目竣工率为28.6%。竣工的项目:包括通乡、通畅公路、武广铁路配套工程(二路一广场)、冷水铺路、湖南建华管桩扩建、凯美陶瓷、湖南颐通管业、湖南科伦制药液固双腔液生产、中法合资英格瓷轻钙、桑乐太阳能生产线、岳阳市和顺园和春晓园1092套廉租房、岳阳中学校舍建设工程、中型水库除险加固、大型排涝泵站改造、钱粮湖围堤加固、社区和乡镇卫生院建设、沼气工程、云溪污水处理厂、岳阳县污水处理厂、临湘市垃圾处理场等。完成投资额较大的项目:炼化一体化、华能三期、岳常高速、通平高速等4个项目完成投资超过10亿元,随岳高速、层山安全圈、临港新区土地平整等3个项目完成投资超过5亿元,东方雨虹、桑乐太阳能、S308等24个项目完成投资超过1亿元。
三、中央新增投资项目建设接近尾声
从2008年底至今,中央新增投资安排我市361个项目,项目总投资38.7亿元,其中中央投资10.62亿元,至2010年底累计完成35.16亿元,占项目总投资的90.8%,其中有336个项目竣工,占全市中央新增投资项目总数的93.1%。第一批安排我市183个项目,项目总投资10.63亿元,其中中央投资4.67亿元,已有179个项目竣工,占项目个数的97.8%,累计完成投资9.86亿元,占项目总投资的92.7%;第二批安排我市60个项目,项目总投资13.84亿元,其中中央投资3.75亿元,已有47个项目竣工,占项目个数的78.3%,累计完成投资12.2亿元,占项目总投资的88.2%。第三批安排我市22个项目,项目总投资12.08亿元,其中中央投资1.42亿元,已有15个项目竣工,占项目个数的68.2%,累计完成投资10.95亿元,占项目总投资的90.7%。第四批安排我市96个项目,项目总投资2.15亿元,其中中央投资0.79亿元,已有95个项目竣工,占项目个数的98.9%,累计完成投资2.14亿元,占项目总投资的99.8%。
中央新增投资项目的顺利实施,为我市经济社会发展注入了新的活力。保障性住房方面:中央先后二批安排我市廉租房项目45个,项目总投资4.23亿元,其中中央投资1.34亿元,目前已完成投资3.05亿元,占总投资的72.2%。竣工廉租房面积38.6万平方米,8244套。农村民生方面:中央四批安排我市项目43个,项目总投资14.66亿元,其中中央投资6.43亿元,完成投资13.45亿元,占91.8%,竣工的项目包括层山安全移民工程、洞庭湖二期治理、大型排站改造、农村安全饮水、农村沼气、农村公路、农村电网、岳阳市供水工程(二期)、平江城关引水等。医疗卫生教育文化方面:中央四批安排项目242个,项目总投资3.02亿元,其中中央投资1.85亿元,完成投资3.01亿元,占99.6%。竣工的项目:平江起义旧址建设、32个乡镇综合文化站、24个农村基层计划生育服务体系、21个农村初中校舍改造、24个基层中心卫生院、32个村级卫生室及中等职工教育。节能减排及生态建设方面:中央四批安排我市13个项目,项目总投资11.88亿元,其中中央投资7110万元,完成投资11.04亿元,占92.9%,竣工的项目:全市水土保持、防护林工程、岳阳县、君山区、华容县、平江县、湘阴县、经济开发区、南津港污水处理场,岳阳华粤纺织、湖南华升洞庭麻业、泰格林纸节能减排。自主创新和产业结构调整方面:中央四批安排我市18个项目,项目总投资4.91亿元,其中中央投资2950万元,完成投资4.61亿元,占93.8%:竣工的项目有湖南正虹科技示范工程、云溪精细化工平台、岳阳电磁科技、湖南山润油茶、湖南华康生态食用油、湖南蓉泰薯业、汨罗金成闭型弹性刀闸阀改造、湖南远瑞机械、岳阳长科化工等、岳阳大陆激光、汨罗松菊油漆、岳阳鸿发建材、岳阳汇山新型材料、岳阳聚成化工、岳阳三义纺织等。
岳阳市新增投资项目进展情况
|
中央新增安排我市投资 |
其中已竣工项目(个) |
项目总投资(万元) |
其中:中央投资(万元) |
累计完成投资(万元) |
完成投资占总投资% |
合计 |
361 |
336 |
387012 |
106238 |
351564 |
90.8 |
第一批 |
183 |
179 |
106317 |
46681 |
98577 |
92.7 |
第二批 |
60 |
47 |
138359 |
37474 |
121986 |
88.2 |
第三批 |
22 |
15 |
120816 |
14233 |
109521 |
90.7 |
第四批 |
96 |
95 |
21520 |
7850 |
21480 |
99.8 |
四、2011年投资中应注意的几个问题
2011年,我市经济仍处于稳定增长阶段,预期投资增长在一段时期还有一定空间,在继续保持投资平稳较快增长的同时,有五个方面的问题要引起重视。
(一)着力优化投资结构,多上低碳项目。一方面要围绕重点领域、重点区域,特别是注重多上节能减排低碳项目,加快重大项目布局调整,大力发展临港型、临江型、资源型企业,发挥项目扩张裂变作用。
(二)加大招商引资力度,新上重大项目。广泛利用园区升级、培育新兴产业平台,加大招商引资力度,坚持选商招大引强,特别要注重吸纳世界500强企业到我市投资,或设立总部(分部)、研发中心、采购中心。
(三)改善投资要素环境,快上建设项目。着力解决土地供需矛盾,解决项目拆迁难度大、强揽工程、挠工阻工现象,根据国家投资政策、投资取向,争取更多项目进入国家投资计划笼子,加大融资政策研制力度,最大限度争取银信投资,解决建设资金短缺的问题,确保项目尽快开工建设。
(四)强力推进项目建设,加快建设进度。加快在建项目建设进度,实行每月调度制,加快启动“十二五”规划重大项目,促进更多项目分层次、分阶段滚动开工,加快产业项目对接力度,全面落实银企合作洽谈签约项目,提高项目开工率。
(五)加强项目监督管理,实行责任追究。把投资目标纳入全市绩效考核的内容,建立健全项目协调推进机制,对工作不到位、服务不到位而影响项目延期开工或出现安全事故的,将严肃追究有关单位和人员的责任。对政府类投资项目,实行全过程检查,确保项目顺利实施。
责任编辑:发改委