近日，在政协岳阳市六届四次会议上，周述设、李碧章等10位委员作了大会发言，他们围绕推动岳阳经济发展、培育特色优势产业、推进新农村建设、生态建设、发展教育事业、完善住房保障体系等方面提出了很多有建设性的意见和建议。
让群众共享发展成果
发言人：王志龙
背景：“十一五”期间，我市经济快速发展。2010年，全市GDP实现1500亿元，财政收入完成139.6亿元，均创历史新高。“发展”这篇文章，已在岳阳历史上写下了浓墨重彩的一笔。按照上级要求，未来五年岳阳要在全省大发展格局中发挥排头兵作用，还要做好“分配”这篇新文章。
发言摘录：“十二五”期间，进一步推动经济社会又好又快发展，实现民本岳阳和谐崛起，不仅要继续做大“蛋糕”，同时还要分好“蛋糕”，让广大人民群众共享繁荣发展成果。
我市“十一五”期间第三产业的提升幅度小，其主要原因就是居民收入不高，消费能力偏低。由于居民收入偏低，自然难以拉动商贸业等消费增长。按照消费经济学观点，只有当消费者口袋里的钱充裕了，才会走出消费倾向持续低迷的困境。因此要通过实现居民收入水平普遍较快增长，提升居民消费能力，促使消费成为转变发展方式、拉动经济增长的重要动力。
城乡经济发展中，还要注意把刺激经济增长的政策措施向民生领域倾斜，统筹考虑农民工、失地农民、城市无业人员和城乡残疾人等群体的社会保障问题。要统筹解决原街道企业退休职工养老金问题，彻底消除城市贫困现象。要借“五创”东风，倾力打造岳阳“滨湖宜居之都，山水文韵新城”的城市形象，突出城市个性，增强公众对最佳宜居城市的强烈认同感和自豪感。
加强涉农项目资金管理
发言人：华克敏
背景：近年来，从中央到地方，各级政府强农惠农政策的扶持力度不断加大，涉农项目和资金不断增多，2009年各级强农惠农资金达25.1亿元，覆盖了农民生产生活的8大类149个项目。各项涉农项目资金推动了全市农业农村经济平稳较快发展：2009年，全市农林牧渔业总产值比上年增长5.5%，达到299亿元；农业增加值比上年增长5.5%，达到190亿元；农民人均纯收入比上年增长11.5%，达到5339元。
发言摘录：华克敏认为，涉农项目资金的投入、分配、使用和管理上仍存在投入分散，效益不高；各自为政，合力不强；监管较难，问题不少；机制不全，落实不力这样一些不容忽视的问题。他认为，整合涉农项目资金是一项创新性工作，也是一项关系民生、民心的德政工程。可以按照“渠道不变，整合投入，用途不改，各负其责，各记其功”的原则，在不改变涉农项目资金性质、用途的前提下，以政府为主导，以规划为引导，以产业为平台，以统筹为核心，以创新为根本，建立涉农项目资金统筹安排、集中投入、规范管理的新机制，握紧拳头集中财力办事，提高资金使用效益。建议具体从强化组织领导，形成有效的项目整合机制；强化规划引领，发挥规划整合的统筹作用；强化资金监管，集中有限的财力办事；强化项目管理，提高项目整合的效益；强化考核奖惩，建立科学的绩效评估机制五个方面着手。
加快推进新型工业化进程
发言人：周述设
背景：近年来，岳阳市加快推进新型工业化进程，加快转变工业发展方式，调整优化产业结构，取得了重大进展和明显成效。截至2010年前三季度，全市单位GDP能耗和万元规模增加值能耗下降分别累计完成 “十一五”目标的97.05%和169.5%，SO2、COD提前一年完成 “十一五”任务。但我市工业转型发展也面临一些较为突出的困难和问题，主要是“三大三低”：传统工业比重大，高科技术产业比重低；初加工、粗加工产品比重大，名优特新产品比重低；节能降耗压力大，“两型”化程度低。
发言摘录：针对现状，周述设认为要强化政府引导和推动，充分发挥政府在产业发展中的政策引导和推动作用。加强规划引导、产业研究，深化联手帮扶。要加快公共服务平台建设，突出技术、融资、人才、管理等4个公共服务平台建设，要加大项目对调结构的调节引导力度，筛选、储备、实施一批对产业、产品结构调整有重大推动作用的项目，建立项目库，在资金、土地等关键要素上给予倾斜，加大力度，加速推进。主要表现为，加速突出服务重大产业项目、抓好重大招商项目，抓好企业“退二进三”项目，突出抓好技术改造和产业化项目。在加快企业提档升级步伐方面，要扶持龙头企业做大做强，要引导中小企业向“专精特新”方面发展。最后，要大力推进工业节能减排，关键是要在优化存量、控制增量、削减总量上查找出路，挖掘潜力，谋求突破。
大力倡导低碳生活
发言人：龙一明
背景：当前，发展低碳经济、倡导低碳生活已成为全世界的共识和行动。但我市低碳生活的真正参与率、落实率并不高。有的市民认为实施低碳生活可能会降低生活水平，把低碳生活等同于艰苦生活。相当部分市民长期以来形成的高碳生活习惯和消费模式，在短时期内难以改变。
发言摘录：建议由政府牵头，制定与经济社会发展规划目标相适应的“引导低碳生活，建设低碳城市”专项规划，提出远、中、近期目标以及重点和保障措施等，并将其纳入我市“创建全国文明城市”的整体方案之中。建立专门协调机构，或明确专门管理部门，负责规划统筹低碳城市建设与低碳生活的实施。
推广低碳生活，党政部门首先应该以身作则。建议在我市开展“绿色机关、低碳公务”活动。党政机关工作人员要带头践行低碳生活要求，控制“三公”现象，杜绝奢侈浪费。加强低碳办公设备建设，发展低碳办公新技术。要利用各种媒体平台向市民广泛宣传低碳生活的作用、意义、好处，普及低碳生活的相关知识，形成低碳生活良好的社会氛围。建议我市向河北唐山市学习，制定具有可操作性的《市民低碳生活守则》，引导广大市民从身边的点滴做起，减少个人碳足迹，落实到衣食住行等一系列生活细节之中。建议在社区、学校等场合开展培训、咨询等活动，引导市民更多地学习和掌握低碳生活知识。建议重点发展低碳建筑、低碳交通和低碳社区引导实施低碳生活。
责任编辑：禹露 白露