图为参加市政协六届四次会议的委员们正在讨论。本报记者 范向辉 摄
关于我市工业转方式调结构的建议
市政协委员、市经信委调研员 周述设
如何推进岳阳工业转方式调结构？我们建议：一、要强化政府引导和推动，加强规划引导，加强产业研究，深化联手帮扶。二、要加快公共服务平台建设。加快技术服务平台建设，加快融资服务平台建设，加快人才服务平台建设，加快管理服务平台建设。三、要加大项目对调结构的调节引导力度，突出服务重大产业项目，突出抓好重大招商项目，突出抓好企业“退二进三”项目，突出抓好技术改造和产业化项目。四、要加快企业提档升级步伐，扶持龙头企业做大做强，引导中小企业向“专精特新”方面发展。五、要大力推进工业节能减排。抓好节能减排工作，关键是要在优化存量、控制增量、削减总量上寻找出路、挖掘潜力、谋求突破。强化全民节能意识，节约一滴水、节约一度电，工业行业更应为先。
整合涉农项目资金 握紧拳头办大事
市政协委员、市委农村部、市政府农办主任 华克敏
整合涉农项目资金是一项创新性工作，也是一项关系民生、民心的德政工程。具体从以下五个方面着手：强化组织领导，形成有效的项目整合机制，保涉农项目资金工作全市一盘棋，确保涉农项目用在关键处、涉农资金用在刀刃上。强化规划引领，发挥规划整合的统筹作用，成一个以科学发展观为指导的项目整合总体规划。强化资金监管，集中有限的财力办事，行“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的资金筹集和管理机制，学筹集资金，科学管理资金。强化项目管理，提高项目整合的效益，搞好项目前期筹备，强化项目实施监管，落实项目后期管护。强化考核奖惩，建立科学的绩效评估机制，建立有效的监督机制，推行绩效考评制度，严格责任追究制，保证整合涉农项目资金管理使用的安全性、规范性和有效性。
优化招商模式 提高招商效益
市政协特聘委员 上海荷丰投资管理有限公司 潘 鸿
面对日趋激烈的各城市之间的招商引资竞争，岳阳应该突破固有的招商思路，寻找新的更有效的招商方式。建议：开展专业化招商，委托专业机构（如一些投资管理公司）的联络渠道招商，通过他们牵线搭桥，对外宣传，推荐项目，联络客户，招揽企业前来投资。开展差异化招商，寻找产业招商亮点，形成岳阳特色产业招商引资模式。如临港产业新区的产业分区和定位，就为岳阳形成特色产业奠定了基础。开展系列化招商，采取专业化、精细化和差异化的配套招商、补链招商，实现岳阳产业上的空白填补和上接下延。如石化产业是岳阳的支柱产业，可以通过大力发展别具特色的化纤、纺织、塑料、橡胶制品加工、生产精细化工等下游产业链，发展炼油、乙烯、芳烃、化肥行业等高端产品，延伸产业链，提高附加值产品，成功打造岳阳特色的石化产品基地。
洞庭湖区域中小型水利设施建设亟待加强
市政协委员、华容县委常委、统战部长 呙 飞
水利建设利在当代，功在千秋。所有湖区县（市）要始终牢固树立“水利是国民经济的命脉、是重要公共产品”的理念，千方百计突破水利设施建设“瓶颈”，全面激发水利建设的生机与活力。我们建议：健全投入机制，即立足“两工”取消的实际，探索建立新的投入机制。把握建设重点，做好洞庭湖综合治理、重大水库等水利基础设施建设。创新组织模式，推行“竞争立项、招标建设、以奖代补”、“群众点菜、政府买单”、“以用水户协会为载体、积极开展一事一议”的组织模式。深化水利改革，积极推进中小型水利设施产权制度、中小型灌区治理体制改革，积极探索水利建设历史欠账化解途径。稳定基层队伍，确保湖区县（市）基层水管站正常运转和水管队伍的稳定。
加强养殖污染治理 构建和谐新农村
市政协常委、云溪区副区长 袁正宏
把治理农村养殖污染作为科学养殖、清洁家园的重点工程，作为改善民生、保护环境的一大实事，认真抓好抓实抓出成效。一是要加强组织领导，明确综合治理工作的总体要求、具体任务和实施步骤，形成保护环境人人有责、个个参与的强大合力。二是要合理规划布局，推进科学养殖。要以养殖业可持续发展和改善农村生态环境质量为目标，以统筹城乡发展为方向，合理规划农村养殖的区域布局。三是要严格准入审批，加强日常监管。新、扩、改建畜禽养殖场时必须严格执行环境影响环评制度，切实推进养殖业可持续健康发展。四是要坚持因地制宜，实施综合防治。要按照“统一规划、统一设计、统一建设、统一防疫、统一治污”的思路，推广“畜禽—沼气—农作物”等现代生态农业模式。五是要加大投入力度，建立多元投入、协调联动、奖惩激励机制，实现农村生态好转。
打造我市千亿食品行业的建议
市政协委员、湖南不二家食品有限公司总经理 李碧章
我市农产品资源丰富，对打造岳阳千亿食品加工产业提供了良好的发展机遇和广阔前景。针对食品加工与农产品对接存在的整体发展水平不平衡、原材料对接渠道不畅通、企业发展政策不宽松等问题，我们建议：强化认识，把涉农食品加工放在突出地位，进一步强化对食品加工业的认识，真正把食品产业作为我市第二大支柱产业来抓，将涉农食品加工业放在规模工业同等甚至更为突出的地位，优势优先发展我市食品加工业，带动农业、农民、农村经济的发展。落实举措，投入“四两拨千斤”的引导资金，在市场有效运行的前提下利用“有形的手”，争取政策性资金投入，加强银企合作，加大招商引资力度。加强对接，依靠科技创新促进企业提质升级，搞好原料基地的区域规划，提升产品的科技含量。
实施垃圾分类导向 促进“五创”提质
民建市委副主委 梁志军
垃圾处理越来越成为城市发展和市民生活中的重要问题，我们建议：列入政府规划，设立专项基金。在“十二五”规划中应鼓励市民与政府在垃圾分类处理问题上的互动。在投入上，应把抓垃圾分类的软环境放在第一位，设立垃圾分类引导基金列入财政预算。实施科学导向，建立奖惩机制。有关部门要加大宣传力度，让市民认识到，只有源头分类，才能实现终端低成本处理，鼓励社区居民推行分类收集工作。参照外地经验，制定本地标准。激活民间力量，组建回收队伍，让垃圾分类人员在每个环节上都有事可做、有利可图，层层消减垃圾，直到“吃干榨尽”，将其变为可利用资源。开发垃圾资源，壮大垃圾产业。扶持科技型企业进行废旧衣物、废旧电池、日光灯管等资源进行开发处理，形成垃圾处理的经济效益和社会效益双丰收。
既要做大“蛋糕”又要分好“蛋糕”
市政协委员、市政协文史和学习委员会副主任 王志龙
“十二五”期间，进一步推动经济社会又好又快发展，实现民本岳阳和谐崛起，不仅要继续做大“蛋糕”，同时还要分好“蛋糕”，让广大人民群众共享繁荣发展成果。为此建议：一是更加注重改善民生，通过实现居民收入水平普遍较快增长，提升居民消费能力，促使消费成为转变发展方式、拉动经济增长的重要动力。二是更加注重城乡统筹，借“五创”东风，倾力打造岳阳“滨湖宜居之都，山水文韵新城”的城市形象，突出城市个性，增强公众对最佳宜居城市的强烈认同感和自豪感。三是更加注重和谐发展，不断提升政府公共服务能力，降低行政成本，完善基本公共服务，增强公共政策制定透明度和公众参与度，加快建设法治政府和服务型政府。特别建议“十二五”规划中增加劳有应得、学有优教、病有良医、住有宜居、老有善养这样的期望目标，提升百姓幸福指数。
打造农业硅谷 建设现代农业示范区
市政协委员、屈原管理区人大政协工委书记 李德友
建设好国家现代农业示范区是屈原管理区经济社会发展的重大机遇，对照国家现代农业示范区的建设标准，我们按照市委、市政府的要求，借鉴兄弟单位的成功经验，切实从以下五个方面做好工作：一是把生猪养殖、优质稻基地、特种水产养殖基地做大，为农民增收致富增辟新的途径。把龙头做强，做强正虹饲料、肉食品加工、普利珠宝加工等龙头产业。把基础做实，加强水、土、电、路、通讯等城镇和农村基础设施建设。把机制做活，建立健全社会服务机制，充分发挥政府的主导作用、中介组织的市场运作能力和企业的承接对接功能。把生态做美，在全区范围内深入开展“五创提质、秀美屈原”文明创建活动，做到山不能搬、水不能填、祖宗的文物不能动，按照“生态化、一体化”要求，努力建好城市化乡村和乡村化城市，切实把我区打造成洞庭湖畔的生态明珠。
引导低碳生活 推进文明城市创建
市政协委员、民盟市委委员 龙一明
当前，发展低碳经济、倡导低碳生活已成为全世界的共识和行动。但我市低碳生活的真正参与率、落实率并不高。我们建议从如下方面实施和努力：要把“引导低碳生活”纳入文明城市创建，大力开展“绿色机关、低碳公务”活动，做到厉行节约，推行低碳办公；控制“三公”现象，杜绝奢侈浪费；重点发展低碳办公新技术。要引导市民群众参与低碳生活的创建，做到加强宣传，引导转变观念；制定守则，引导付诸行动；加强培训，引导掌握低碳知识。同时，建议重点发展低碳建筑、低碳交通和低碳社区，大力发展低碳建筑，建设一批示范项目大力发展低碳交通，大力打造低碳社区。规划建设若干低碳社区，促进低碳技术的集成应用，引导社区居民传播低碳生活理念，建设节约小区。
（本报记者 方月平 沈念 李亦恩 整理）
责任编辑：方月平 沈念 李亦恩